论文形势与政策3上_形势与政策3论文

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中央政策取向为何从“保增长”转向“稳增长”?

在2011年12月12日至14日举行的中央经济工作会议上,党中央提出了要保持宏观政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的要求,并提出了“稳中求进”的工作总基调。同时,阐述了对未来经济的要求——保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期。这说明中央经济政策执行的重心已由过去的“防通胀,调结构,保增长”转变为现在的“稳增长、控物价、调结构”,“稳增长”被提到首位,政策重心从“防通胀”转向“稳增长”。那么,为什么中央政策的取向会从“保增长”转向“稳增长”呢?结合当前我国及国际形势,我们可以找到以下几个原因:

首先,我国目前正处于社会主义初期阶段,当前的目标就是尽快使人民的生活水平达到中等发达国家的水平,这就要求我们要长期的保持经济健康稳定地增长。只有保住经济平稳的发展,才能保住国有企业和中小企业,也就能保住职工不会大规模的下岗。否则企业纷纷倒闭,职工大量失业,这样的社会能够稳定吗?

其次,受金融危机的影响,我国经济出口市场面临严峻局面,发达国家如美、欧、日经济不景气,发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩,对我国经济产生的不利影响也在放大,加上国际石油期货价格不断炒作上涨,我国输入性通货膨胀上升,这就要求我国的经济发展不能一味求速度,必须强调“稳中求进”。

另外,由于外需萎缩,投资和消费需求增长趋缓,经济增速连续下行,加之资源和劳动力成本上升,一些行业的企业经营困难,企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量增速持续回落,财政收入增幅也比较明显地下滑。这些经济持续下滑的现象让稳增长的问题变得重要起来。把稳增长放在更加重要的位置上,是根据当前形势变化做出的重要举措。

最后,如果实行“保增长”的宏观经济政策,就意味着要大规模的增加投资和贷款规模。据统计,在地方政府应对金融危机的10.7万亿债务中,50%以上是2009年前后3年内形成的,各商业银行发放的贷款总额几乎相当于前三十年的总和。在这些贷款中,长期贷款占了相当大的比重,这就使得潜在的金融风险和财政风险增加。“保增长”是一把双刃剑,不能轻易使用。所以中央政策取向必须要从“保增长”转向“稳增长”。

综上所述,虽然在应对金融危机过程中,我国政府采取了“保增长”的宏观经济政策,使我国经济保持了较高的增长速度。但是我国当前的经济形势与应对金融危机时相比有很大的不同,还没有出现需要实行“保增长”的国内外经济环境。因此,为了稳固经济,宏观经济政策需要从“保增长”转变为“稳增长”。

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