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交城县教育局
关于进一步治理教育乱收费的实施意见
各教办、县直各学校：
为认真贯彻国家和省市关于治理中小学乱收费工作的部署，进一步巩固提高全县治理教育乱收费已取得的成果，不断创新工作机制，更加有效地治理我县教育乱收费行为，结合我县教育实际，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以人为本、关注民生，着力解决教育收费中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护教育公平，办好让人民满意的教育，以治理教育乱收费的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、工作任务
1、认真落实教育惠民政策，切实保障人民群众利益。贯彻落实好国家、省、市有关义务教育经费保障机制改革要求，要切实把免除杂费、教科书费、补助家庭贫困寄宿生生活费等政策不折不扣落到实处。认真落实国家“学生资助”政策，做好政策宣传，公开操作程序和结果，做好贫困学生帮扶工作。妥善解决好进城务工农民随迁子女入学问题，符合条件的进城务工农民随迁子女，要按照就近入学的原则安排在公办学校就读，享受同城市学生一样的免费待遇。严格执行中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。
2、继续加强财务检查和审计，切实规范学校财务管理行为。各级各类学校要进一步严肃财经纪律，切实规范资金管理和使用，进一步加强对涉及教育经费保障机制改革落实情况的监督检查和审计，严禁挤占、截留、挪用和套取教育经费的违法违纪行为；严禁私设“小金库”胡支乱花、财务管理混乱等违法违纪行为，确保资金使用安全有效。
3、严格执行教育收费“一证一据”制度，切实规范教育收费行为。学校按政策许可的收费项目和标准收费后，必须向学生开具由财政部门印（制）的行政事业性收费专用票据。收费要真实、项目要规范，切实做到一生一票，严禁学校擅自立项乱收费、随意提高标准收费、收费不开票、不按规定开票、以及搭车收费等行为，学校所有收费必须按规定全部纳入财政专户，实行“收支两条线”统一管理，切实规范学校收费行为。对于中小学服务性收费、代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，同时要求学校按规定进行公示，自觉接受学生和社会监督。
4、大力推进义务教育均衡发展，严肃治理义务教育阶段择校乱收费问题。义务教育阶段各学校要严格按照县局统一安排，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，进一步规范义务教育阶段中小学招生管理和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。
5、继续加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。进一步加强对教辅材料选用的监督管理，坚决杜绝学校和教师统一组织学生购买教辅资料，或向学生推销各类学习用具，严防盗版教材和教辅资料进入学校，同时要加强地方课程教科书的规范管理。
6、积极推进学前教育管理，切实规范幼儿园收费行为。各幼儿园要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，严格执行上级制定的公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。幼儿园收费要实行公示制度，自觉接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。
7、严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，切实解决普通高中择校乱收费问题。普通高中学校要严格遵照每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%的标准，按规定收取择校费后，不得再向择校生收取学费，要严格按照招生轨制办班，严肃查处违反规定进行并轨办班的问题。
三、具体措施
1、继续实行联席会议制。县局将与县纪检、纠风、审计等部门积极配合，不断完善治理教育乱收费局际联席会议制度，成立相应的工作领导小组，加强组织机构建设，落实工作任务，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力，对所确定的年度治理任务和各项工作，要有组织、有计划地进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完成。
2、严格实行告知制和报告制。各学校预收任何费用时，必须提前向学生家长发放《收费告知书》，将收费项目、标准、明细、依据、范围、时间清楚地告知学生家长。若无告知，学生及家长有权拒绝交费。同时，要将《家长告知书》报教育局纪检监察室备案。学校要严格按照告知书中的项目和标准收费，不得随意增加收费项目和提高收费标准，严禁一切搭车收费行为。每学期开学后，学校要及时核算实际费用，严格落实“长退短补”政策，将预收款中多收的部分不折不扣退还学生，防止恶性滚动，确保收费程序公开透明，给家长一个明白，还学校一个清白。
3、认真实行收费公示制。各学校要认真落实好收费公示制度，要在家长、社会群众可视的醒目位置设置收费公示牌（栏）。要将政策许可的收费项目、标准、依据和有关部门的举报电话等内容予以公示，自觉接受群众和舆论的监督。各学校同时要做好国家有关教育收费政策的宣传，并严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正擅自设立收费项目和随意提高收费标准等问题。
4、全面实行群众举报制。要通过多种途径畅通举报渠道，主动接受全社会的监督。县直各初中、小学要统一配挂教育乱收费举报箱，举报箱由教育局纪检监察办公室统一管理，定期开箱查阅信件；同时县局要设置教育乱收费举报热线，举报电话：0358-3537338。方便广大群众随时随地就本县范围内出现的乱收费现象进行举报。接到群众举报时，教育局纪检监察室要及时立案，深入展开调查，对确实存在的教育乱收费行为一定要严肃处理，决不留情。
5、深入实行蹲点专项督查制。切实履行监督检查职责，认真做好教育收费监督检查工作，加大惩治力度，坚决纠正存在问题，把监督检查贯穿于治理工作的各个环节。县局将采取定期不定期、抽查与普查相结合的方式，对所属学校的收费工作进行明察暗访，特别是对群众反映比较强烈的学校和教师，县局将会派专人到相关学校蹲点专项督查，对群众反映的人和事，要进行认真调查，严肃处理，切实做到件件有回音，事事有落实。
6、大力实行问责制和责任追究制。每学期初，教育局局长要与各教办主任、县直学校校长、幼儿园园长签订《治理教育乱收费工作目标责任书》，使治理乱收费工作事事有人管，人人有事做，上下互动，共同参与。对顶风违纪、情节恶劣和造成社会影响的乱收费现象，不但要追究当事人的责任，取消其当年评先、评优、晋级、评定职称的资格，还要进行问责，追究相关领导人的责任，并对所属学校年终考核实行“一票否决”；对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用；对涉及经济犯罪的要移送司法机关处理，力争使人民群众对我县学校办学行为的满意度不断上升，全力打造全县教育的良好形象。
二O一二年一月三十日
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