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打造宿迁效能服务高地
—— 市行政服务中心强化政务服务工作纪实
2011年起，工商注册代理、涉企环评、能评、可研咨询、会计师事务所、工程造价、印章备案、车购税征收、汽油卡发售、挂失登报等便民事项均可在市行政服务中心办理。更多与客商和群众生产、生活密切相关的服务事项被纳入便民服务范围，这对市行政服务中心工作提出了更高的要求。怎样才能做到政务服务让企业、群众满意，让政府放心？
该中心这样承诺：“不让一个商机在中心丧失，不让一个项目在中心延误，不让一个有利于宿迁发展的事情在中心卡壳，不让一个服务对象在中心受到冷落。”
为了兑现这一承诺，该中心强化规范管理，创新服务方式，突出效能提升，以窗口人员的自觉行动书写行政服务工作的新辉煌。2011年，中心全年办理各类行政审批和服务事项11万余件，即办件率86%，按时办结率100%；群众满意率和电话回访满意率均在99%以上，实现办件零差错，连续三年审批服务实现零投诉。一年来，共收到客商和群众赠送锦旗58面、表扬信12封；中心窗口受到省市表彰48次。贴心服务
到市行政服务中心办事的人有一个共同的期望——“越快越好”。而中心对每个窗口提出的要求是——“又快又好”。
如何确保服务“又快又好”？该中心负责人认为必须有一个先决条件作保障——后方部门对窗口的充分授权。
市国土资源局对该局服务窗口给予了充分授权，对窗口各种工作需求给予优先保障，做到“窗口围绕社会转、部门围绕窗口转”。该局分管负责人每周都到大厅窗口现场办公，听取工作汇报，并结合工作实际适时调整归口部门，协调办件手续，进一步提高了窗口办事效率。“充分授权”让客商和群众办事避免了重复跑现象，在较短时间内便可办理行政审批手续。
2011年8月19日，市规划局下发了《宿迁市预发证制度实施办法（暂行）》。从这一天起，规划窗口开始施行工程规划许可预发证制度。凡规划方案通过审批的项目，只需提供经批准的规划设计方案总图和土地使用权属证明即可办理工程规划许可。
记者了解到，建设单位在办理建设工程规划许可证（副本）后才可以开工建设。但预发《建设工程规划许可证》（有效期为两个月）则给建设单位预留了更多宝贵时间办理招标等施工前期手续。在2011年全市外商投资企业联合年检和外资统计工作中，市商务局窗口工作人员倪利民帮助和督促企业及时参检，认真审核资料，10天内为全市210户外商投资企业办理了年检手续，效率高得惊人（上接A1版）“我们都还没想到，他们就想到了，不仅打电话提醒准备年检所需的各项材料，还帮着提前做好相关材料的审查。” 宿迁娃哈哈恒枫饮料有限公司工作人员这样评价倪利民的服务：热情、高效。不得不提的还有总投资15亿元的双虎家具产业园项目。目前，该项目一期工程已完成固定资产投资
5.4亿元。双虎家具之所以落户宿迁经济开发区，与中心窗口的热情、高效服务分不开。双虎公司总经理曾维杰说：“双虎最终选择宿迁，是因为在宿迁有家的感觉——那么多的人都把企业的事当成自己的事来办，怎能不让人动心、放心乃至最后下定决心呢？”
创新服务
去年8月，根据市政府领导的安排，市行政服务中心会同纪检、工商、住建、规划、质监等部门和窗口负责同志，先后赴上海、昆山、无锡、长春等地调研考察，经过充分调研和论证，起草并以市政府办公室名义下发了《市企业登记和建设项目并联审批（试行）办法》，实行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的流程。
经过充分调研和论证的并联审批制度操作性如何？能否经得住实践的检验？
去年12月，市住建局窗口在受理宿迁·义乌国际星城工程施工许可证时，及时启动并联审批。通过并联审批系统把企业相关信息发给市人防、气象、消防、供电等部门窗口，各窗口同步开展相关工作，不到3个小时就办好了所有手续。
并联审批让我们看到了高效。据了解，并联审批制度实施以来，该中心共组织工商、住建、发改等部门窗口开展并联审批活动12次，综合审批时限比常规审批方式压缩了三分之一。
为了更好地服务企业和群众，该中心还推出了“八办”制度：符合条件立即办，材料不齐帮着办，外来投资优先办，重大项目联合办，多头管理协调办，上报审批协助办，企业有难上门办，跟踪服务主动办。只要企业需要，窗口工作人员主动上门宣传政策、指导业务、审核材料、送达证书，把服务送上门；只要群众需要，窗口工作人员主动为他们实行延时服务、全程帮办服务，把承诺件当作即办件来办，对需经外出调查、现场堪察或专家论证的项目窗口与业务处室实现“无缝隙”连接。
为提高工作效率，该中心各个窗口都不断总结经验、探索创新：市建设局窗口为提高办证效率提出了《关于快速办理施工许可证的建议》、《关于办理限期商品房预售许可证的建议》；国土窗口推出办证结果电话通知、电话预约上门办证、绿色通道服务等一系列便民措施„„
可以这么说，只要是在中心能办的，没有办不成的。因为中心还有首问负责制、服务承诺制、超时默认制、责任追究制、一次性告知制等五项项目审批制度。
在每一个窗口不断创新的工作和服务中，我市的行政服务效能越来越高。
自觉服务
督查出实绩，督查出战斗力。行政审批的每个环节，督查都紧紧地跟着：每天早上，市行政服务中心负责人带领考核小组成员提前五分钟巡查窗口，及时掌握窗口工作动态，发现并解决存在的问题；针对窗口人员服务态度、服务质量、廉政情况等，中心每月进行一次电话随机回访；在窗口实行电子实时评价制度，审批事项实行一事一评。严格督察，确保窗口工作人员不断规范服务行为，时刻以最佳状态为企业、客商、群众提供最到位的服务。
但该中心认为，行政服务工作要想让群众满意让政府放心，单靠督查是不够的，必须充分发挥中心全员的主人翁意识，自觉地做好工作，做好服务。这就是——与其“撵着走”，不如“引着走”。
其实，在中心“高效、便民、规范、廉洁”理念的带动下，窗口内部、窗口之间已经自觉形成了一种“比、学、赶、超”的良好氛围。中心推行的全员讲学半月谈制度，让窗口工作人员相互之间加强了交流，取长补短；中心管理层周例会、窗口负责人双周例会、部门分管领导双月例会等例会制度强化了部门间的协作，形成工作合力，使中心内部、部门之间的沟通、交流、协调更加通畅和默契；通过开展“星级窗口”创建，“比工作效率、比服务质量、比窗口形象、比廉洁自律”活动，“提升效能，争创一流”征文、演讲等活动，窗口人员工作热情被激发，服务水平得到有效提高，团队的凝聚力和向心力更强了。
年初召开的市委四届二次全体（扩大）会上，市委书记缪瑞林、市长蓝绍敏对我市行政服务工作提出了明确要求：“进一步巩固‘三集中、三到位’改革成果，构建集行政服务、公共资源交易管理于一体的政务服务管理新机制，全面推行‘一站式审批’、‘窗口式办公’、‘一条龙服务’模式，切实提高行政工作效能。”“2012年上半年市‘一办三中心’要以全新的服务内容、服务机制和服务面貌进入‘便民方舟’运行，加快构建具有宿迁独特竞争力的服务品牌。”
2012年政务服务工作该如何做？市行政服务中心对此信心十足：以服务经济、服务民生为主线，以打造“全国领先，区域一流”综合性政务服务平台为目标，全面、扎实、高效地做好政务服务工作。2
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