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xx县信访工作长效机制
为全面贯彻落实科学发展观，进一步做好我县信访工作，根据《信访条例》和《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，结合我县信访工作实际，制定本长效工作机制。
一、工作目标
认真接待上访群众，认真处理群众来信来访，积极办理群众的信访事项，加强督查督办力度，规范信访秩序，使群众的信访受理率、限时办结率、定期回复率全部达到100%，确保赴市上访明显减少，实现赴省进京“零”上访目标。
二、责任单位
县信访局、各乡镇、各单位（系统）。
县信访局负责全县群众来信来访登记、接待、转办、督办等工作，充分发挥协调作用，搞好全县信访工作。
各乡镇、单位负责做好本辖区内的各项信访工作。
三、主要任务
（一）县信访局：
1、认真阅批群众来信，热情接待群众来访，对其合法要求按照有关规定事实就是做出处理。
2、承办上级机关和领导交办的信访事项，向同级或下级机关转办、交办信访事项。
3、对承办信访事项的单位，要定期催办、督促和检查。
4、按期报结上级交办转办的信访案件，并认真审阅有 1
关部门和单位报送的结案材料。
5、做好信访安全的复查复核工作。
6、认真分析研究信访情况，及时向领导和有关部门提供信访信息。
7、认真执行信访工作的各项规章制度，做到手续完备，程序合法，档案规范。
8、要做好上访人员的思想疏导教育工作，促进依法信访，维护信访秩序。
9、严守信访秘密，遵守信访纪律，维护信访人的合法权益。
（二）各乡镇、各单位（系统）
按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，认真处理上级交办、转办、督办的信访案件；认真做好本乡镇、本单位（系统）群众信访接待工作，合理解决群众信访与诉求，做好上访群众的思想疏导教育工作，避免和控制越级上访和集体上访；定期排查本乡镇、单位（系统）的不稳定因素，发现隐患，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
四、实施流程
层级信访制：通过宣传教育，使上访群众按照《信访条例》做到逐级上访、有序上访、文明上访、依法上访。群众有信访问题先到所在村、乡镇（区）、单位、企业上访，所在村、乡镇（区）、单位、企业上访不予办理或超时不予结案的，再到县信访局上访或向所在乡镇（区）、单位、企业的县级分管领导提出诉求。确需县委、县政府解决的信访问
题，由县级分管领导或县信访局提交县委、县政府专题会议研究解决。
层级负责制：明确党政一把手是信访工作的第一责任人；坚持信访问题“谁主管、谁负责”，“分级负责，归口办理”的原则；严格一级对一级负责，层层抓落实工作制度。
层级问责制：实行层层责任追究，层层问责制度，严格信访工作一票否决制。一方面追究有权处理信访问题责任单位、责任人的不负责任、不解决群众问题，造成严重后果的责任；同时，也要追究包案领导、相关责任人的责任。一方面追究缠访、闹访、窜联、煽动集体上访、越级上访等人员的责任。
包案负责制：按照县委四套班子领导工作分工及所分管乡镇（区）、单位、企业、工程、对信访案件，实行县领导包案。包案领导要做到包接待、包调查、包处理、包结案、包稳控。
限时办结制：根据《信访条例》及其他有关规定，信访案件全部限时办结，一般不超过两个月。责任单位办结后要出具书面结案报告，并及时回复上访人。上访人不服的，进入复查复核三级终结程序。
领导接待制：县四套班子领导分组轮流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群众来访，面对面听取群众诉求，解决信访问题，如果10日、20日、30日是休息日或节假日的，顺延到上班后的第一日上午。各乡镇、各单位（系统）参照县四套班子领导接待信访制度，制定出本乡
镇、本单位（系统）领导接待信访制度，做到与县领导信访接待步调一致。
五、问责追究
在信访工作中，未按规定履行职责，有下列情形之一的，由县委、县政府和县纪检监察部门视其情节轻重，给予书面检查、通报批评、警告记过、调离岗位、降职降级、责令辞职、免职撤职、开除党籍公职等党纪政纪处分。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
1、未按规定组织开展信访工作的，或在监管中作风不务实、行政不作为、排查不到位，导致信访问题应发现未发现、应处理未处理的；
2、对上访案件未按规定及时处理、报告或者瞒报、拖延不报、弄虚作假的；
3、对职责范围内应当办理的事项和上级交办事项拖着不办、顶着不办或推诿扯皮，造成严重后果的；
4、办事效率低，敷衍塞责，久拖不办，未能在规定时限内完成，或责任心不强，造成严重工作失误的；
5、对上级决定和指示不执行或执行不力，对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的；
6、对来访人员作风粗暴，引发热点问题，造成严重后果的；
7、法律、法规和规章规定的其他情形。
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