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边防部队基层管理者素质与能力的几点思考
作者：辽宁公安边防总队大连湾边防检查站参谋长 林巍
随着社会的不断发展进步，部队官兵受到潜移默化的影响，管理工作难度与日俱增，部队基层管理者面临着管理上的巨大压力，如何才能管好带好部队，是摆在所有部队基层管理者面前的一个现实课题。笔者认为，部队建设水平的高低，从根本上讲，取决于干部的素质和能力。进一步提高基层干部素质和能力，是新形势下抓基层、打基础、苦练基本功，确保部队圆满完成各项边防保卫任务的关键所在。下面，结合工作实践，从以下三个方面浅谈基层管理者的素质与能力。
一、当前基层管理者自身素质存在的主要问题
大多数干部精神状态好,事业心、责任感比较强,但综合素质弱的问题比较突出,已经成为制约基层建设发展的“瓶颈”。有的视野不够开阔,思想观念跟不上形势任务的发展变化;有的理论功底不厚实,政治敏锐性、鉴别力不强,缺乏辩证思想能力;有的知识面比较窄,高新科技知识缺乏;还有的对新形势下基层出现的新情况新问题缺乏深入研究,创造性地抓好工作落实不够。
二、基层管理者应具备的素质能力
（一）基层管理者应具备四种素质
优良的政治素质。政治素质是一个人的政治态度、政治信仰、政治觉悟与政治信念的总和，坚强的政治素质是干部的灵魂。一要有坚定的政治方向。一个人要有一个正确的奋斗目标和永不变质的精神作支柱，否则，就会精神颓废，迷失方向，也不可能实现自我价值，更不可能对社会有所贡献。二要有较高的政治鉴别力。要具备较高的政治觉悟，敏锐的政治头脑，不断提高洞察事物真与伪，辨别事物是与非的能力，只有这样才能不折不扣地执行和落实好立警为公、执法为民的总要求。
扎实的文化素质。文化素质是其它素质的基础和核心。科学知识对经济、政治、军事以及社会意识形态的发展影响日益深刻。知识成为经济发展最直接的资源，其重要性已明显地体现在各行各业，边防工作也是如此。为此，基层干部要加强学习，尤其是文化知识的学习要摆在突出位置。要牢固树立终生学习的思想，在养成上下功夫，毫不放松地抓学习，在学习和工作中不断提高和丰富自己。只有这样，才能成为高素质的管理者。
过硬的军事素质。过硬的军事素质是边防人才实现军人价值的基本条件，更是履行军人使命、赢得未来战争胜利的关键所在。因此，必须紧密围绕执勤执法、岗位实用和基层实际需要，区分岗位练兵、贴近实战练兵，不断提高自身军事素质。一要熟练掌握部队的条令条例及有关规定，培养严格的纪律、优良的作风和强健的体魄。二要注重军事理论、法律法规的学习和业务基础训练，掌握新知识、新技术，不断改善知识结构。三要加强作风建设，养成雷厉风行的品格。
精湛的业务素质。业务素质是以政治、文化、法律、科技、心理、身体素质为基础的专业知识、技能两部分的总和。一要具有全局观念，富有战略头脑和远大的发展眼光。要善于研究和理解上级决策和本级工作思路，努力提高把握全局和处理好全局与局部关系的本领。二要具有娴熟的业务技能。基层干部应具有娴熟的业务技能，既要熟练掌握写、说、读、记、算、画的本领，又要有办文办会办事的统筹能力，既要懂得管理部队，又要善于指挥部队。三要具有做群众工作的能力。离开人民，我们就是无源之水,无本之木。因此，要善于做群众工作，要会做群众工作，要具备做群众工作的能力。
（二）基层管理者应锤炼四种能力
打牢掌控好部队的能力。掌控好部队就是要牢记人民军队的性质、宗旨和任务，自觉服从服务于国家经济建设这个大局，使官兵的理想信念不脱轨、保持坚定的政治方向不偏移、坚持党对军队绝对领导不含糊。提高干部掌控部队的能力，就是要提高干部的思维层次、政治素养，自觉讲党性、重品行、作表率，确保官兵在政治上永远合格、信念上永远坚定、落实上永远坚决。
提高发现和解决问题的能力。做好管理教育工作，实际上就是一个不断发现和解决问题的过程。作为基层干部只有善于发现问题才能掌握解决问题的主动权，在平时的管理工作中，要勤于日常观察，要及时抓苗头，集中抓倾向，没发生问题我们要注重平时预防，发生问题我们要采取灵活的方式进行处置，针对不同的问题采用不同的方法，同时善于动用各种资源为解决问题服务，要善于依靠组织力量，发动群众参与，运用群众的智慧解决问题，提高解决问题的多样性。
强化协调好关系的能力。在内部关系上，要坚持以人为本，把战友当成亲人看，把士兵当成兄弟待，始终保持内部关系和谐稳定；在上下关系上，要坚持无条件服从，把上级的规定当成抓手用，学会用实际行动感恩组织，始终保持上下关系顺畅有序；在外部关系上，要坚持有礼有节，做到大事小事常汇报，有事无事常沟通，注重在交流中加深情感，始终保持外部关系协调得力。
学习思考辨别的能力。学习是一个不断提高的过程，书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。学习的程度决定着基层干部的素质，理论上成熟是政治上成熟的基础。只有勤学习，多读书，不断汲取精华营养，不断更新理念和知识，思想境界和精神境界才能有一个新的提升才能在各项工作中，审时度势，认清事物的本质。
三、基层管理者提高自身素质和能力的方法途径
一是工作思路要有开拓性。思想是行动的先导，思路决定出路。要把饱满的工作热情、科学的工作方法和扎实的工作态度结合起来，寻找解决和处理问题的最直接、最有效的办法；要及时发现和总结本单位、本部门的新经验、新作法，敢于发表自己的新见解、新主张；要牢固树立“无功就是过，无为就是错”的观念，自觉地、敏感地应对新形势，拓宽思路，走在前列。
二是工作态度要有大局性。作为队伍的“火车头”，要坚决克服本位主义思想，牢固树立“队荣我荣，队耻我耻”的主人翁意识和大局意识，在思想上、行动上自觉同上级保持高度的一致，正确处理好集体与个人、眼前利益与长远利益的关系，不断提高驾驭整体工作的能力。
三是工作作风要有务实性。不仅要把目标放在结果上，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。要把身先士卒、真抓实干的领导干部作为自己学习的标准和榜样，真正担负起管带一流队伍、创一流业绩，维护社会稳定，护航驻地经济建设的重要使命。要想在前，干在先，以“苦干、实干、拼命干”和“解决问题不过夜”精神对待工作，处理问题；要勤政廉洁，刚正不阿，敢抓敢管，兢兢业业干事，踏踏实实工作，树立领导干部的良好形象。
四是工作方法要有人文性。以人为本是贯彻科学发展观的内在要求，也是体现领导艺术，展示领导风范的重要标尺。要充分发挥思想政治工作关心人、鼓舞人、塑造人、引导人的先导作用，全力营造心齐、气顺、劲足、风正的和谐氛围。要注重情感投入，建立同志式的团结互助关系，要以“一身威严的正气、一声真诚的关怀，一言朴实的鼓励、一句耐心的开导”解开官兵的心锁，提高官兵对组织的信任感、归宿感，增强部队的凝聚力和战斗力。
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