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创新形式注重实效
着力提高基层党组织书记的素质与能力
2011年9月30日
加强党的执政能力，重点要抓好基层党组织建设。能不能把基层党组织建设得更加坚强有力，关键在于基层党组织书记素质的提高和作用的发挥。而基层党组织书记能力素质的提高，关键在于对他们进行全面系统、扎实有效的教育培训。为此，AA区委站在深入学习实践科学发展观、加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的高度，把基层党组织书记的培训工作纳入全区干部教育培训系列，进行总体规划，以围绕提高基层党组织书记的能力素质为重点，整合资源，创新方法，丰富内容，注重实效，从2004年开始，已经连续8年举办“班长工程——基层党组织书记培训班”，累计举办培训班16期，培训4696人次。从8年的实践来看，组织实施“班长工程”，是基层干部学习理论、增强党性，开阔视野、更新观念，提高素质、增强能力的重要方式，也是加强基层党组织书记队伍建设的有效途径，为做好新形势下的基层工作提供了有力的保证。
一、精心组织，注重实效，扎实有效地开展基层党组织书记培训
1、条块结合，分级负责。为了便于管理，有效开展活动，确保培训质量，针对培训人员多、规模大、时间长、工作量大的情况，我们采取了条块结合、分级负责和划小办班的方法。区委专门就培训目标、内容和方法进行了专题研究，决定由区委分管书记亲自抓，区委组织部具体实施，区委党校、大口党工委分工协作。各镇、街道、工业开发区、不具备单独办班条件的委办局下属的基层党组织书记和全区“两
1新”党组织书记由区委组织部负责培训。其余的则由大口党工委和规模较大的委办局负责培训。
2、因地制宜，分类培训。为提高教育培训的针对性、实用性和有效性，我们就培训的形式、内容等方面在征求基层单位意见的基础上，制定了《教育培训大纲》。针对农村、社区、机关事业、国有集体、“两新”组织等6个不同行业类型的党组织，制定了不同的培训计划和实施办法，采用分类、分期、分批的形式进行集中培训，一般为期3--5天。“两新”组织党组织书记以开放式授课的方式进行，主要利用双休日开设系列讲座，组织交流、测试等活动。
3、丰富内容，注重实效。为提高基层党组织书记的综合素质，培训班以学习《十七大报告学习辅导百问》、《中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》、《胡锦涛“七一”讲话精神》、《AA区干部教育培训教学案例》等为重点教材，同时结合AA新一轮发展中面临的主要问题、基层组织建设的实际情况、党组织书记工作中所遇到的问题等方面，设置了“主题报告、工作实务、专题研讨、书记论坛、案例教学”等五个培训模块，丰富学习内容，注重培训的实效性。
4、形式多样，突出互动。为使学员达到互相启发、互相借鉴、共同提高的目标，以基层党组织书记现身说法、实地参观学习、观看电教片、交流工作体会等形式开展培训，做到“看、听、学、议”互动。培训班期间，先后有34人在“书记论坛”上现身说法，563人谈了“我的致胜一招”，组织了12批学员到江桥镇太平村、安亭镇联西村、华亭镇毛桥村、常熟市将巷村、浦东潍坊街道和长宁华阳街道等单位参观学习。
5、联系实际，强化操作。在强化理论学习的同时，注重把更新观
念、解决问题、促进工作结合起来。针对基层带有普遍性的问题，采用“案例分析”这种教学方式，致力于在思路和方法上进行指导，提高他们解决实际问题的能力。如组织大家就如何在新形势下带领党员群众谋求本单位更快更好地发展，如何在社会稳定和动拆迁工作中发挥作用，如何加强基层民主政治建设等问题进行了研讨；并针对工作中遇到的具体问题进行个案分析，如就农民集中居住区和外来员工集中居住区的党建工作、“村委会换届选举”和“仓库出租金如何分配”等多个村务工作中经常碰到的案例等问题进行研讨。通过研读案例、分组讨论、大会交流、邀请镇党委分管领导作现场点评等一系列流程，充分激发了全体学员的学习主动性，分组讨论现场气氛热烈，学员们根据有关法律、法规，联系工作实际，就案例中的问题各抒己见、畅所欲言，提出了不同的解决办法和措施，并在指导老师的归纳、引导下，集思广益，交流体会，取得了良好的教学效果，有助于学员更加贴近实际来进行学习和思考，有利于学员学到更多、更实际、更实用的知识，有利于进一步提高学员认识问题、分析问题、解决问题的能力。
6、精心组织，注重保障。为严格要求，规定内容，确保学时，提高质量，通过制定统一的培训大纲和教材，主要内容包括基础理论、业务技能和必读教材等。同时配强师资队伍，由区委领导、区委党校、党群和政府部门相关领导以及邀请市委党校、市有关职能部门的专家学者组成高素质的师资力量。对每一期培训班都制定了详细的工作预案，落实具体责任人，努力为学员创造一个良好的学习条件和环境，如为老龄党组织书记培训班配备了医务人员，开展医疗咨询活动等。
二、深入学习，增强信心，提高了基层党组织书记的素质与能力
1、有助于把握形势、明确方向，强化了加强和改进新形势下党的建设的使命感和责任感。历年来，培训班着重围绕开展学习贯彻十七大，十七届四中、五中全会，学习实践科学发展观活动和开展创先争优活动等重点内容进行了深入的分析和阐述，帮助广大基层党组织书记学习理解关于党的建设的最新理论成果，引导基层党组织书记认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，使广大基层党组织书记进一步认清形势、把握大局，明确了AA新一轮发展的思路、举措、目标等，更加有效地开展工作。
2、有助于开阔视野、增长见识，增强了科学发展的责任心。每一次班长工程课程安排都很充实，既有专题讲座，又有参观考察、学习讨论活动、案例演析和先进事迹报告会；既有区领导的报告、外请的专家教授的讲课，也有基层领导在第一线实践经验的介绍；既有政治理论，也有形势分析；既有宏观方面的，也有微观方面的；既有党建工作方面的内容，也有业务知识。通过培训，大家对AA的社区、农村未来发展前景，以及民生保障问题等有了全面深入的了解，进一步振奋了精神，增强了信心，凝聚了力量。大家深感作为基层党组织的“班长”，一定要团结和带领广大党员群众，为建设更加文明和谐、富有实力的新AA作出自己应有的贡献。
3、有助于沟通交流、共同提高，提升了实际工作能力。通过培训，大家认为，如此大规模、有系统、高质量地组织全区基层党组织书记进行轮训，对基层党组织书记能力的提高是大有裨益的。通过对做好群众工作、社会稳定工作、基层民主政治建设等相关内容的学习和借鉴，切实提高了大家的政策理论水平、依法行政和破解各类难题的能力。参加培训的村、居党组织书记都是同行，工作中都有不少体会，各有一些好的经验，也有很多共同语言，在农村、社区工作实践中也会碰到一些疑难问题和实际困难，通过沟通交流，共同探讨化解矛盾、解决问题、促进发展的思路和方法，达到了共同学习、共同促进、共同提高的目的。
三、总体规划，持之以恒，使基层党组织书记培训工作做到经常化、制度化
我们将认真贯彻中央、市委关于加大干部教育培训的精神，继续把基层党组织书记教育培训作为落实科学发展观、提高基层党建工作水平、巩固党的执政基础的一项重要工作，进一步狠抓基层党组织书记的教育培训。一是继续把基层党组织书记的培训纳入全区干部教育培训系列，总体规划，统筹安排，结合当前AA新一轮发展以及基层党组织建设面临的新情况、新问题的实际需要，制定AA区基层党组织书记培训计划，有系统、有步骤地组织实施培训。二是结合当前开展的深入创先争优活动，进一步总结挖掘先进事迹和经验，组织编写《基层工作方法百例》作为教育培训的教材，供大家学习借鉴、学以致用。三是继续举办“基层党组织书记论坛”，采用主持人、报告人、点评人与基层党组织书记互动的形式，对经济发展、群众工作、稳定工作、民主政治建设、基层党建工作的有关问题进行交流探讨，并根据工作中遇到的热点、难点问题不定期地组织各类时事形势、工作实务、法律法规等方面的专题培训，使基层党组织书记培训工作做到经常化、制度化。
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