关于农村社区化问题的研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村现代化问题研究”。
党的十七大提出了“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求。2007年，经牡丹江市和省民政厅推荐，我市被国家民政部首批命名为全国农村社区建设实验市，海林镇、新安镇、横道河子镇，蔬菜村、西安村、七里地村被列为试点镇、村。在推进农村社区化试点建设工作中，我市始终坚持以科学发展观为统领，注重从加强政策舆论宣传引导、构筑运行框架、加强党的建设三方面入手，有效推进了城乡一体化进程。
一、推进农村社区建设的主要做法和成效
（一）加强政策舆论宣传引导，保障社区建设扎实推进。一是强化学习培训指导。组织试点镇村相关人员参加了省民政厅举办的农村社区建设实验工作培训班；召开了海林市实验镇、村工作人员专题培训会，就农村社区化建设的重大意义、上级的有关政策规定、推行中应注意的实际问题、具体的操作步骤和程序等内容进行专题辅导；通过电视、广播和《海林专刊》等新闻媒体，以及编发农村社区建设宣传资料等方式，对农村社区建设实验试点工作进行报道，加强舆论宣传；多次邀请省、市级专家进行现场指导，确保农村社区化建设工作始终沿着正确的方向推进。二是出台政策规范推进。制定印发了《关于开展农村社区建设试点工作的意见》、《海林市农村社区建设试点工作方案》、《海林市农村社区建设试点工作验收评估标准》等一系列文件。通过采取召开村“两委”班子、村民代表会议，共同研究制定试点村实施方案，明确了农村社区化建设的指导思想、任务目标、职能定位、服务体系、保障措施等，初步形成了农村社区化建设的指导推进体系。三是建立多元化投入机制。遵循“整合资源、共建共享”的原则，动员和组织社会各方面力量参与支援农村社区建设。市委、市政府将农村社区建设实验经费纳入财政预算，为每个试点村列支专项经费10万元。海林镇蔬菜社区在配置建设资金30万元的基础上，争取省民政厅投入扶持资金20万元，为顺利推进农村社区建设提供了充足的资金保障。
（二）构筑社区建设运行框架，丰富农村社区建设内涵。一是加强农村社区管理体制建设。健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制，将农村“四权”工作法管理机制植入农村社区管理模式当中，建立起社区党支部领导、社区成员代表大会决策、社区村民委员会执行和社区居民监督的新型农村社区管理体系，严格执行“四议两公开”议事决策程序，实行党务、村务、财务“三公开”，设立居民理财小组，对社区财务使用进行监督管理。截至目前，试点村社区利用“四权”管理模式共议成修路、绿化、土地流转等利民实事30余件。二是抓好农村社区服务平台建设。在各试点村建设了融综合活动室、信息服务室、图书阅览室、计生服务室、社区警务室等为一体的社区综合服务中心，蔬菜村社区服务中心的信息服务室，被村民誉为村里的“千里眼”和“顺风耳”。重点实施了“改水改厕”、“沼气工程”、“道路改造”等项目，为村民生产生活提供了优质服务。将原村卫生所改名为社区卫生站，由市卫生部门和镇卫生院负责对医务人员进行调配、培训和业绩考核，切实做到方便群众就医，确保小病不出社区。三是加大农村社区文化阵地建设。以新农村建设“20字方针”为主基调，注重培养和调动全体村民的积极性和创造性，引导农民群众广泛参与社区建设。以开展健康向上的文化活动为载体，提升农民的精神风貌，实现物质、文化生活水平双提高。在每个农村社区都成立业余文化队，为其开辟文化阵地和添置文化基础设施，采用文艺晚会、家庭才艺展示等形式，活跃和丰富农村文化生活。新安镇西安村兴建了休闲广场，村内道路全部实现硬质化，每条街路都栽种一个品种的树木，并以树木品种名命街路名称，将每年9月8日定为该村“村民节”。
（三）强化党建带动引领推进，促进农村社区健康发展。在农村社区化建设中，坚持把加强
党的建设贯穿农村社区化建设始终，充分发挥农村党组织和党员作用，有效保证了农村社区化建设扎实有序推进。一是选优配强农村社区党组织班子。在班子配备上，根据社区规模、人口等实际情况合理确定干部职数，提倡“两委”成员交叉任职；在选拔方式上，充分发扬民主、尊重民意，采取 “公推直选”的方式，注重选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型干部。目前，我市三个农村社区试点有2个实行党组织书记“一肩挑”。蔬菜社区党组织书记窦乃兴利用海林市开发区建设契机，带领社区居民流转土地4000余亩，成立新兴市场、木业公司、机械制造等11家企业，固定资产突破6,000万元，总资产超亿元。2010年社区居民人均纯收入达到16743元。二是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。挑选帮带能力强的市发改局、检察院、文体局分别与蔬菜村社区、西安村社区、七里地村社区结成共建对子，下派帮建单位主管领导挂任所帮建社区党组织副书记，支持帮扶试点村开展农村社区建设的实验工作。近年来，帮建单位共为所帮扶的农村社区提供帮扶物资100多万元，提供致富信息70余条，解决实际困难20多个。三是搭建活动载体发挥党员示范引领作用。充分发挥农村社区党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，根据农村社区党员分布及从业特点等，在蔬菜协会、有机水稻协会、农机协会、山野菜加工协会等农民经济合作组织中建立党小组，把党员的生产经营与党的活动紧密结合起来。创造性开展了以“龙头企业+党组织十基地+农户”为主的“党建致富链”活动，促进了农业生产结构的调整，拉动了农村经济的快速发展。目前，各试点村已结建党建致富链23条，拉动人均增收近千元。
二、存在的主要问题
1、概念上的模糊。有的把农村社区类同于城市社区，认为进入农村社区后，就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为农村社区与原来的行政村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已；少数镇村干部对农村社区的认识也存在偏差，农村社区有哪些基本功能，说不完整。
2、认识上的不足。有的社区干部认为农村社区职能虽说比原来拓展了，但与行政村管理模式相比，对居民的制约途径逐渐消失，担心工作越来越难做；有的认为成立社区后，居民经济独立性增强，党组织对社区建设的保证作用和相应功能会逐步削弱。
3、思路上的缺乏。社区干部依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到门路。
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