农村社区化管理典型材料_农村社区化管理

其他范文 时间:2020-02-28 13:48:38 收藏本文下载本文
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社区化管理社会化服务

努力提高定居牧民现代文明生活和管理工作水平

-----塔城市畜牧兽医局典型发言材料

近年来,塔城市委、政府按照自治区关于加快现代畜牧业发展的意见和塔城地委确定的以牧民定居工程为核心的畜牧业基础设施建设活动的总体要求,在充分调查研究的基础上,按照“两年定居、三年规范、五年完善”的工作思路,整合各类资源,打破行政区域界限,将全市10个乡镇(场)未实现定居的1091户牧民全部集中定居到齐巴尔吉迭,建立了“千户牧民新村”。三年以来,在国家、自治区、地区的大力扶持和帮助下,塔城市举全市之力,大力推进牧民定居项目建设,目前已累计投资1.2亿元,实现了牧民定居新村水、电、路三通,基础设施建设配套,服务功能健全的现代化牧民新村。为进一步实现牧民“定得下、稳得住、能致富”的目标,塔城市积极探索推行定居牧民社区化管理、社会化服务,不断提高牧民生活的现代化水平。

一、高起点、高标准,强力推进牧民定居社区化管理

(一)健全组织机构,切实加强对牧民新村建设的领导

按照务实管用、广泛覆盖的要求,我们结合工作实际,于2007年12月成立了牧民定居点社区(临时)党委,次年正式命名为齐巴尔吉迭社区党委,并选配5名熟悉农村工作、精通“双语”的科级干部组建了社区党委班子,协调解决了10个编制,从市直部门、复转军人中选派干部到社区工作,建立了党员服务站、社区学校、卫生院、兽医站、土管所等服务机构,配备了36名工作人员。同时,以村居合一的形式,由塔城市政府行文正式成立了社区居委会,并结合定居点整体布局的实际,划

1分了6个片区,按照“一片区一个党支部”原则,成立了6个党支部,采取“两推一选”、组织委派等方式,配备了片区党支部书记,选任了区长和妇女主任,配合片区党支部书记负责管理各项事务。

(二)建全工作机制,实现牧民新村规范化管理

一是建立科学民主的决策机制。结合齐巴尔吉迭社区牧民保留现有身份不变、主要生产资料仍保留在原乡镇(场)的实际,积极探索推行社区党委行使决策组织权、牧民大会和牧民代表大会行使表决权、居委会行使实施权、群众和上级党组织行使监督权的“四权”决策制度。二是建立规范合理的议事机制。选拔有一定威信的牧民代表、党员代表、驻社区站所负责人、外来务工人员代表等组成社区共建理事会,制定联席会议制度,定期商讨社区重大事项,不断增强广大牧民参与社区建设的积极性和自觉性。三是建立全面覆盖的服务机制。统一规划建设了集服务居民、党员活动、教育培训为一体的社区综合服务中心,办理与牧民生产生活相关的行政许可和公共服务项目,不断提高社区服务水平。在自治区党委组织部的大力支持下,投资160万元建设了1160平方米的齐巴尔吉迭社区办公阵地和活动中心;依托农村社会保障网络的不断健全,将社区500户弱势群体纳入社会救助体系,低保年标准达到516元/人;新建420平方米的社区卫生服务站,把定居牧民全部纳入新型农村合作医疗范畴;投资300万元新建2500平方米的社区小学,在校学生达300多人。四是建立社区牧民教育培训机制。结合塔城市实施农牧民素质工程的推进,依托新建活动中心和服务中心,充分发挥农村党员干部现代远程教育作用,积极开展农村社会主义教育、劳动力技能、农业技术等培训,不断提高广大牧民致富能力。五是建立健全社区维稳工作机制。以全面落实“四知四清四掌握”工作机制为契机,按照“四类管理法”的要求,建立信息快速反应体系,形成了以社区干部为主,联防小组长、联防队员、信息员参与,群防群治、组户联防的社会治安网络,切实维护了社区稳定。

(三)加快“三大基地”建设,不断推动社区经济快速发展 塔城市委、政府按照“社区引领、企业带动、分户经营、统一管理”的发展思路,努力将齐巴尔吉迭社区打造成为饲草料、奶源和肉品加工三大基地。依托养殖示范区、专业协会,积极推广“公司+基地+农户”的产业化发展模式,引进了河北陆海乳业、新疆海川乳业、腾飞养殖公司及草原牧家牲畜交易市场等四家企业,引导牧民从事奶牛养殖、牲畜育肥和家禽养殖,实行了“统一供种、统一种植、分户经营、集中管理”的饲草料基地种植管理办法。目前,齐巴尔吉迭社区年末牲畜存栏达38750头(只),其中:大畜8200头(高产奶牛500头),小畜30550只。家禽1万羽,牲畜出栏5000头(只)。集中连片种植饲草料5.6万亩。同时,积极引导定居牧民大力发展建筑、牧业运输,种植饲草,经营商店、餐厅,从事传统食品加工、手工艺品加工等第三产业,推进了定居牧民收入的多元化。截止目前,齐巴尔吉迭社区已开设餐厅6家,商店10家,从事运输6家,组建牧民施工队14个,实现年劳务创收150余万元,人均增收近400元。

二、取得的成效

一是管理秩序得到规范。在社区党委的领导下,居委会、党支部分片分组管理社区的各项事务,形成了以社区党委为核心,社区服务中心为运转中枢、社区共建理事会为平台的农村社区工作运行方式,充分发挥了社区党组织在为广大牧民提供公共管理服务、反映利益诉求、化解利益矛盾中的作用。

二是生产生活条件显著改善。在规划建设中,始终贯穿以

人为本的理念,切实做到与生态环境建设相结合、与牧民实际意愿相结合、与社会主义新农村建设相结合。牧民定居后居住条件焕然一新,定居点学校、卫生院、兽医站、文化室等社区配套设施齐全,不仅解决了牧民子女上学难,牧民生病就医难的问题,而且彻底转变了牧民逐水草而居的游牧生活方式,实现了传统畜牧业向现代畜牧业转变的历史性的变革。

三是生态环境进一步优化。按照“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”的要求,我们将生态建设与社区建设紧密结合起来,植树造林达4.4万亩,挖道路排水沟21.2公里,聘请专职林木管护员,定期对林木进行防护、除草、涂白,经常性平整、修复排水渠,保障树木正常生长,实现了“村中有林、村在林里”生态建设目标;在大力推行“冷季舍饲,暖季放牧”生产方式的同时,我们结合塔城市天然草原退牧还草项目,让长期负重的草原得以休养生息,草场植被覆盖率逐年提高,为防治草场沙化、退化起到了关键性作用,显现出良好的生态效益。

四是牧民人均纯收入大幅提高。定居后的牧民,通过接受科技培训,转变了思想观念,掌握了一定的劳动技能,提高了生产经营能力,拓宽了增收渠道。2009年,齐巴尔吉迭定居牧民人均纯收入达到了4800元,较2006年增加了2800元,增长了1.4倍。

这次畜牧兽医工作会议的召开,使我们进一步明确了全面振兴我区畜牧业的发展思路、目标任务、工作重点和战略举措。我们决心在今后的工作中,认真贯彻落实好这次会议精神,在上级党委、政府的正确领导下,在上级业务部门指导下,始终坚持高标准、严要求、高质量、高效益、高产出这个目标,进一步加大基础设施建设力度,立足当前、着眼长远,不断总结

完善,开创牧区社区化管理的新模式,努力把齐巴尔吉迭社区建设成为“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村。

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