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对农行湖南衡阳分行开展精细化管理的调查
刘连超 李世昌2011年10月17日
在“基础管理提升年”活动中，农行湖南衡阳分行对全行基础管理薄弱环节进行分析，抓住不同类型的典型问题重点治理，分别选择违规问题相对较多的支行、基础管理相对薄弱的支行、信贷管理不到位的支行作为“柜台业务精细化管理、基础管理提升和信贷业务精细化管理”试点行，在有针对性地解决这些支行突出问题的基础上，总结经验，形成可推介的模板，在全分行全面铺开，取得了较好成效。经过半年多的努力，该行违规问题明显减少，各支行内控管理水平整体提高，一类支行从一季度的3个增加到二季度的8个。
以柜台合规操作为核心，通过编撰操作规程、加大检查力度，推进柜台业务精细化管理。
为了推进柜台业务精细化管理，衡阳分行组织业务骨干，以法律法规及农行各项规章制度为依据编撰了《柜台业务操作规程》，内容涵盖会计结算、现金出纳、代理业务、联行业务、表外业务等品种，较好地解决了员工“我要做什么，我要怎么做”的问题。
该行组织人员对在A支行推介《柜台业务操作规程》的试点经验进行归纳总结，制作了《柜面业务精细化管理推介模板》在全分行推介。《柜面业务精细化管理推介模板》既是各项临柜业务操作的行为规范，也是对临柜业务实行管理、检查、辅导的工具。模板不仅涵盖所有的临柜业务品种，而且以业务流程为主线，按业务种类制定了各类操作规程，对各项业务流程中的受理、审核、交易操作等关键环节的要求进行了明确和细化。
在试点基础上，分行组织全行员工学习《柜台业务操作规程》，制订了学习时间表，规定城区网点集中学习，农村网点晚上组织学习，每周学习不少于两次，每次学习不少于两个小时。在学习中，要求所有员工每次学习必须认真做好笔记，撰写心得体会。为了进一步营造学习氛围，分行开展了多种以学制度为主题的竞赛活动，如演讲赛、有奖征文、知识抢答赛等。为了检验员工学习效果，该行对员工每旬一小考，每月一大考，所有考试成绩与员工绩效挂钩。
在抓好员工制度学习的同时，分行加大了检查力度。通过各类检查，检验员工“学”与“做”是否做到了有机结合。首先，在活动启动时开展全面检查，对每个员工进行逐一评价，根据员工的得分情况，确定重点帮助对象，由业务辅导员对他们实施一对一的“传、帮、带”。其次，在活动中，不定期对员工操作行为进行检查，对每个员工进行综合评价，然后对比前次评价的得分，逐一对员工的操作合规性进行整体评价，对得分靠后的员工进行集中培训，帮助提高。第三，由员工互相检查，互相“挑刺”，然后通过“取长补短”的方式，达到相互提高的效果。第四，切实抓好整改。对每次检查发现的问题，设定了整改时限，落实整改责任人，并采取多种方式将问题整改到位。
以全面整顿为核心，采取查找问题、自我剖析、加强学习等举措，推进基础管理提升。
今年4月，衡阳分行派出工作组进驻B支行，进行为期100天的综合治理。工作组制定了“基础管理提升年活动方案”，明确了具体目标，并按照“宣传发动、组织学习、查整问题、自我剖析、整章建制、检查验收”六个步骤进行。
为了使支行员工从思想上认同活动开展的重要性和必要性，分行组织信贷、运营、财会、内控等部门负责人和业务骨干为支行员工举办了5期案例教育培训。授课老师通过收集身边活生生的案例，结合支行情况，精心编写教材，内容包括案例情况、违规环节解读、案例启示等，对员工起到了很好的警示作用，使员工深受教育，触动很大。工作组还制定了集中学习和自学时间表，规定各营业网点一个星期集中学习和自学各两次，支行机关员工集中学习和自学各三次。为了督促员工学习，工作组每月对学习情况进行两次检查，到部室和网点查看员工的学习记录和心得体会。在学习中，B支行员工紧密联系工作实际，共撰
写心得体会322篇。为检验学习效果，工作组还组织全支行员工进行了两次考试。
在抓好员工学习的同时，分行对支行进行了全方位的检查。针对查找出来的问题，工作组召开了三个层面的剖析会。一是组织支行中层干部进行集中剖析。会上，逐一通报问题内容，指出违规性质和后果。然后由支行分管行长、部门负责人、网点主任结合实际，剖析问题产生的根源和本人应承担的责任。二是由支行部门负责人和网点主任把问题带回本单位，组织员工面对面剖析，查找问题产生根源。三是找员工谈话剖析。对发现问题较多、问题性质较为严重的员工进行诫勉谈话，分析根源，阐述后果，并责令其作出书面承诺，改正错误。为了检验活动成果，分行在试点活动结束后，又再次组织各部门人员对B支行进行验收检查，严防违规现象“死灰复燃”。
以规范信贷操作为核心，通过整章建制、加强风险防范，推进信贷业务精细化管理。
针对C支行信贷管理不到位，从业人员责任心不强，操作欠规范等问题，衡阳分行从分行信贷部选派一名业务能力强、管理经验丰富的副总经理担任C支行主管信贷业务的副行长，大力开展信贷精细化管理试点工作。
试点工作中，支行组织内控合规、信贷管理、公司业务等八个部门的业务骨干，对近年来的所有信贷制度进行梳理和汇编。6月底，信贷制度汇编小组完成了汇编工作，收集了18大类683个文件，并制作电子化版本。同时，支行组织精干力量，着手编写信贷业务操作手册和岗位操作手册，强化对信贷运作流程各环节内容的规范，形成一整套操作性强，简明易懂的标准程序操作手册。
衡阳分行在抓章建制的同时，还推动C支行强化信贷精细化管理。一是抓信贷客户精细管理，化解信用风险。根据信贷客户实际经营情况，“一户一策”搞好维护与管理。如在新系统测试时发现某水电站的风险分类有下滑趋向，立即采取措施，确定了压缩贷款余额的方案，在短期内将贷款压缩到位。二是抓信用评级精细管理，促进结构优化。信贷人员主动当好企业参谋，指导企业加快货款回笼，提高经营效益。经过几个月的努力，有三家企业的财务数据和定性指标都达到了AA级，使信贷结构得以优化。三是抓个人客户贷后精细管理，堵塞风险漏洞。根据信贷业务品种特点，制定了不同措施。如对个人住房贷款，狠抓按揭楼盘工程进度的监控和贷后抵押登记手续的办理；对个人助业贷款，强化贷后现场检查，及时掌握客户经营情况和抵押品的价值变动情况；对农户小额贷款，狠抓贷款到期收回工作。
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