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专销结合汇报材料
一、艾山所工作总结
查获案件情况:2010年度，艾山所共查获案件17起，查扣假私非卷烟172.5条，其中非法生产卷烟124.5条，渠道外卷烟48条。
二是加强辖区市场的日常监管，艾山所两个中队加大对辖区市场的日常检查频率和力度。同时，强化宣传教育，通过各种方式向零售客户广泛宣传烟草专卖法律法规，营造良好的社会舆论氛围。
三是严厉打击“回流烟”。在前期调查摸底辖区内礼品回收店的基础上，重点治理以“礼品回收”为名非法倒卖卷烟行为，并加大对有关线索的追查力度，力争破除非法经营网络。
四是集中治理高档卷烟销售市场。加强对宾馆、餐饮娱乐场所、名烟名酒店等高档卷烟消费场所的监督检查，严厉查处销售假烟、非法渠道进货、倒买倒卖卷烟等非法经营烟草制品活动。
一是强化档案管理。在市场检查中注意搜集无证户的信息，对前期搜集的无证户资料及时进行更新、补充、完善。并对档案内容进行整理、分析，及时掌握无证户的变化情况，提高对无证经营卷烟行为的控制水平。
二是强化法律宣传。对无证户重点宣讲烟草专卖法律法规知识，使他们了解各种涉烟违法的法律责任及后果。同时，告知办理烟草专卖零售许可证的所需材料和相关程序，争取使符合条件的无证户及时办理烟草专卖零售许可证。
三是强化监督管理。调查了解卷烟零售大户库存、订货数量和销售情况，分析是否存在违法违规行为，从源头上控制无证经营的产生；
同时，重视对相关无证经营卷烟信息的收集，不定期地对无证户进行检查，对确实不符合办理烟草专卖零售许可证的加强引导，建立起严密的市场防控体系。
烟草在线义马消息
在国家烟草行业新一轮改革大潮推动下，全国构建统一的卷烟大市场、大品牌、大流通的现代物流格局已经初步显现。卷烟流通环节的关键——市场，受大访销、大配送的卷烟分销模式影响，也正在发生深刻的变革。2001年以来，河南省义马市烟草局紧紧围绕“高起点建网、高标准管网、高效率用网”的工作思路，把专销结合作为提高占市、控市能力，提升企业盈利能力的突破口，从体制上保障、机制上完善、措施上落实、督查上求效，基本形成专销一体化、网络信息化、管理程序化的新格局，有效地确保了网建运行质量和效益双提高，为企业持续健康发展奠定了扎实的基础。
强化专销结合 谋求持续发展
一是做好专销结合体制保障。以市场为工作的着眼点和立足点，建立专销协调互动体系，稽查、访销、送货三员互通市场信息，同心协力管市场，专卖所长和访送中心主任协调互动，专卖主任和卷烟销售科长协调互动；每月召开一次专销联席会议，分析研究市场情况，提出专销工作的具体思路和措施；每周召开一次例会，安排和布置阶段专销工作。加强了专卖和卷烟信息化建设，使专销结合信息反馈更及时、更准确、更全面，为专销更加紧密结合提供了有力的技术支撑。
二是建立和完善专销结合的经济目标责任体系。围绕市场净化率和占有率制定出相关的责任目标，并量化细化到专卖所、区域专管员，分解到两大中心、送货线路、区域访送人员，做到了责、权、利明晰。目标的一致性使专销“同台共舞”、联手互动，全力控市占市，彻底消除了专销“两张皮”“相互扯皮、推委”现象。
三是转变管理服务方式。变定性管理为定性与定量相结合，推行亲情式、个性化管理。专卖对零售商户实行分类分层管理，划分信任式、教育式、监控式、打击式，提供层级服务。销售部门依据零售户的不同类型，在货源供应、访送频率、荣誉评比、品牌推介、营销服务、制订具体的管理服务标准。专销双方在建立客户档案的基础上进行客户识别、客户细分、客户分析，把市场划分为多种客户群体的满意度、忠诚度、依存度，使企业成本效益最大化，网络运行质量得到大幅提升。
四是推行绩效考核管理办法。采取联销计酬，业绩考核评定管理措施，把卷烟销量作为专销结合工作业绩的主要考核依据；市场净化率、打假成果、市场容量增减、商户合理布局、诚信管理等指标作为衡量专卖工作的标尺；把市场占有率、客户满意率、品牌培育、结构调整、效益提升作为销售部门业绩考核的主要指标，从而使专销人员利益共享，风险共担，形成了利益共同体，由于强化了两级督查，严格了考核，极大地调动了专销人员的积极性，初步形成了想着干、比着干的良好干事创业氛围。通过以上措施的实施，基本实现了提出的“稳量、控市、增效”目标。
目前，该局月均卷烟销量稳定在358大箱以上，市场净化率在98%以上，单箱均价达到7127元，卷烟单箱毛利达到1488元。元至4月，卷烟销售已累计1647箱，实现毛利252.8万元。
落实三线互控 提升网建运行质量
一是合理调整零售网点布局。卷烟零售商户是卷烟走向市场的主战场，构筑好合理布局零售网点就掌握了市场的主动权。去年至今，该局利用零售商户换发许可证的机会，对零售点的布局密度进行适当的调整和有计划的“间苗”，使零售网点布局更趋合理。
二是对零售商户实行分类服务。依据零售户的销售规模和诚信等级两个标准，遵循服务到位、节约成本、高效运行的原则，对全市零售户进行了重新划分，并制定零售户分类标准和管理服务细则，以此作为实施动态管理、个性服务的重要参考指标。
三是建立三员互动机制。市场专管员在市场日常管理过程和执法检查中，查处、发现零售商户在卷烟经营上存在的问题，及时填写信息单，告知访送人员，以便在货源上进行控管；访销员在访销过程中，送货员在送货过程中，了解和掌握零售户违规现象，及时将信息通报给专卖管理部门，以便专卖部门采取措施，实施有效打击。由于在全市城乡实行了统一大配送，访、送、查三线分离，各自封闭运行，三线互控，使专销在职责、任务、效果上实现了有机的结合。
四是全力推进电子结算。借助企业内部卷烟销售网络优势，和专卖人员联手，对城区零售商户的基本情况进行调查摸底后，积极与当地银行取得联系，通过对资源的优化整合，开通了城区网上电子结算，目前，义马城区电子结算率达到城区商户95%，占总商户的43.9%，电访成功率达99%以上。
五是搭建信息平台，提升网建信息化水平。为了构建义马公司信息网络，他们制定方案，统筹规划，分步实施，强力推进，在加大信息系统建设的同时，着力搞好网络的升级改造，完成了局域内部数据高度集成，达到信息资源共享、信息互通、数据传输通畅的效果，使信息网络运行质量得到了大幅提升。
另外，进一步优化信息沟通渠道。由于诸多因素的影响，农村低档适销卷烟比较紧缺，且量少到货无规律，出现关系配送现象，部分零售户意见较大。对此，定期公开发布货源信息，开通信息直通电话，做到了“货源公开、全部入网”。对零售户反映的问题，做到了事事有回声，件件有落实，零售户满意率为95%以上。
专销双轮驱动 拓展企业盈利空间
卷烟经营是该局实现企业效益相对稳定的一块，经过近年的建设和发展，卷烟市场已接近饱和。在销量相对稳定，拓展空间不大的情况下，只有把提升结构、增加效益摆上卷烟经营的突出位置去谋划，才有可能实现销量和效益的最大化。专卖管理只有继续围绕市场强力抓好商户诚信等级推行和管理工作，时刻保持高压态势，进一步巩固打私打假治理整顿成果，坚决杜绝无证经营现象发生，才能不断提高占市和控市能力，扩大专卖专营阵地。专销结合的核心是专销队伍的建设。
近年来，他们在坚持每周一次学习和培训的基础上，根据专销职能需要，先后开展了以工作业绩为主要内容的“五比五看”活动；开展了比先进、促先进、学先进，争当优秀四大员活动；开展了以“爱岗敬业、无私奉献”为主题的演讲比赛；举办了以讴歌专销工作业绩的诗歌朗诵比赛，通过形式多样的学教活动，把企业文化溶入到专销队伍建设之中，并且利用每日晨会列队背诵“专销理念、工作要求、警示语”，让全体职工牢固树立专销结合理念，使专销结合渗透到思想里，落实在行动上。专销结合基础是强化专销员的管理、监督、考核。对卷烟零售户、稽查员、客户经理、电访员、送货员这几个终端管理是否到位和有效，直接关系到网络运行质量和效益，他们在明确责任、落实责任的基础上，建立职能科室对基层所、中心和基层单位对专销员的考核机制，考核结果与本月绩效挂钩，并在专销例会上进行通报。专销紧密结合有效地推动了卷烟销售和市场管理工作开展，三线互控的运行机制有力的促进了专销结合，两者相辅相成，既提高了市场控制力和服务管理能力，又为调整销售结构和搞好品牌置换赢得了空间，从今年元至4月专卖和销售情况来看，市场净化率达98%以上，较去年同期提高了0.7个百分点；
一、二类卷烟销售比例大幅上升，占销售总量的14%，较去年同期13.3%，增加了0.7%；卷烟实现毛利累积达 252.8万元，较去年同期增加了91.8 万元。企业的盈利能力、竞争实力、发展潜力得到进一步的增强。
一份耕耘，一份收获。通过不懈努力，开拓性的工作，义马烟草局的专销结合已经收到
了实实在在的效果，专卖阵地更加巩固，控市占市能力得到明显提高，卷烟销量稳中有升、结构日趋合理、网络运行质量和效益同步增长，卷烟网建正朝着规范化、标准化方向迈进。
随着国家烟草行业新一轮改革大潮的到来，全国构建统一的卷烟大市场、大品牌、大流通的现代物流格局已经初步显现，卷烟流通环节的关键链——市场，受大访销、大配送的卷烟分销模式影响，也正在发生着深刻的变革。面对新形势、新任务，如何把专销结合作为提高占市、控市能力，提升企业盈利能力的突破口，在体制上保障、机制上完善、措施上落实、督查上求效，实现专销一体化、网络信息化、管理程序化的新格局，促进网建运行质量和效益双提高，为企业持续健康发展奠定基础，是需要大家共同探讨的一个重要课题。
一、新形势下加强专销结合的意义
就卷烟经营而言，专卖管理只是手段，而实现卷烟销售的“稳量、控市、增效”才是最终目的。伴随着经济全球化的进程，国内市场发生了很大变化。首先，入世后，国外烟草制品可以堂而皇之地进入国内市场，与国内烟草制品抗衡，争取市场份额，这无疑会给国内烟草制品的市场占有率形成了巨大的压力。其次，随着国内市场国际化、国际市场国内化的潮流趋势，市场开放程度将会进一步扩大，而我国烟草市场上存在的诸如地方专卖、政企不分、管理体制不完善等现象，根本不利于国内烟草制品的品牌集中和实力增长，难于加强烟草行业的核心竞争力。其三，现阶段烟草行业部分员工的素质不能适应形势发展的需要。个别干部职工人员缺乏危机意识和竞争意识，思想观念陈旧，工作方式单一，创新意识不强，缺乏对行业发展规律的认真思考和准确判断，缺乏对行业改革和发展形势的正确认识和把握，以致于较大程度地影响了行业的进步与发展。因此，在新的市场形势面前，要想搞好卷烟营销工作，真正达到“稳量、控市、增效”的目标，实现卷烟销售市场“以我为主、由我调控、归我管理”，就必须加强专销结合。可以说，专销结合既是卷烟销售网络建设的需要，而且也是适应市场经济下现代营销的需要；既是巩固网建成果提高市场占有率的重要手段，也是应对我国加入WTO挑战的重要举措。只有创新专销工作思路，达到专卖管理与卷烟销售的最佳结合，才能保证烟草行业的持续健康稳定发展。
二、专销结合的原则和内容
专销结合的原则，笔者认为，主要有四个方面：一是密切协作；二是互为补充；三是捆绑考核；四是共同促进。其基本运作方式是：专卖开辟市场，卷烟占领市场，共同巩固市场。其特点：一是把服务放在首位，适应了社会发展的大趋势，适应了建立现代营销企业的需要；二是把大配送作为大专卖和大服务的载体，找到了真正的专销结合点。三是解决了长期困绕烟草行业的专、销关系问题，分清了专、销两方面的责任。四是量化工作责任，找到了提高烟草行业管理水平的切入点。
专销结合的内容，主要有五个方面：一是思想上的结合。二是服务理念上的结合。三是行动上的结合。四是制度上的结合。五是措施上的结合。具体讲：（1）合并专销工作中重叠的职能，提高工作效率。根据市管员和客户经理在工作中的相同之处，从工作职责上重新
划分，市管员了解市场情况、商品库存情况、价格信息情况、市场情况分析等方面的职责，划由客户经理承担，市管员只予以协助，提供情况。客户经理突出服务市场的职能，市管员突出执法管理和市场监管的职能，避免两个岗位都在管，又都不负责的现象，使专销工作职责明确、减少环节、提高效率。
（2）通过多渠道联动，实现信息共享。在统一、快捷、高效的专卖营销管理系统信息平台上，一是必须实现有效信息的共享，其中包括客户档案资料、卷烟销售资料、卷烟新品培育资料、客户经理工作资料、对对方工作的建议及探讨资料、市场信息和客户关、停、并、转信息等；二是确定综合部信息员为日常信息沟通联络员；三是确定信息接收确认及响应时间。四是确定信息处理结果反馈及督促、监督执行办法。通过信息共享使信息资源得到有效利用，使办证、电话订货、配送和咨询等环节能流畅、快捷，为市场管理提供快速准确的信息来源。
（3）专销人员相互协作，形成工作互动。职能重新整合并不代表各行其是，而是连责连心，互相支持。要充分利用专卖管理为业务经营保驾护航的作用，积极寻求业务部门的配合，强化对业务经营的监管；充分发挥客户经理信息员的作用，及时了解和掌握卷烟零售户的违规经营情况。专卖人员根据卷烟销售情况，自觉查找市场规范管理中存在的薄弱环节；营销人员发现市场疑点，主动请专卖人员跟线排查，对因违规经营被查处的零售户，做好解释协调工作。开展专项中心活动时，充分利用专销双方面的力量，集中人员完成任务。
（4）树立专卖管理威信，建立销售服务体系。加强专卖依法管理、文明执法、加大市场监管力度；同时，加强客户经理培育市场、协调市场和维护客户关系的能力，赋予客户经理在货源调配上一定范围的权力，及时解决经营户的合理需求。专卖专营融为一体，使卷烟经营户意识到专卖管理对于维护烟草经营市场秩序、维护经营户和消费者利益，是必不可少的行政手段；而客户经理不光是销售员而是能解决问题的服务员，从而主动接受和配合专卖管理和卷烟销售，以此改善客我关系。要建立统一的客户服务、监督、投诉平台，真正实现订货、举报、投诉、办证、行政审批、咨询等一条龙服务。使专卖营销充分发挥各自的优势，成为促进市场稳定、销售增长的有效手段。
三、当前专销结合工作存在的突出问题
从当前的工作实践中可以发现，专销结合存在的主要问题突出表现三个方面：一是在专销结合监督作用发挥不到位。实行“一库式”配送新模式后，专卖管理和卷烟销售人员的工作职责、内容都明显发生了变化，在管理中，个别人员碍于情面，使相互监督不能正常地发挥作用，致使日常工作中出现相互推诿现象。二是信息沟通不力，双向信息反馈不够及时、准确，有时甚至流于形式。三是专销结合的效果不明显，专卖、专营尚未形成有效的合力强势，是造成部分卷烟销售市场控制力不高的重要原因之一。
四、对新形势下构建专销网络的几点认识
（一）强化专销结合，谋求持续发展
市场是专卖管理的“晴雨表”，同时也是卷烟销售的“刻度尺”。离开了市场谈专销结合，无疑于缘木求鱼。因此，要始终把市场作为专销的结合点和落脚点，在控市上做文章，在占市上高协作。专卖工作的重点是控市，坚持不懈抓治理整顿，着力提高市场净化率。销售工作的重点是发挥网络功能，保证市场有效供应，不断提高市场占有率。专卖管理和卷烟销售只有密切配合，相互协作，互为补充，才能共同促进，相得益彰。理顺专销结合管理机制，专销联动、利益调配、效益双赢。管理手段和考核机制结合，构建烟草信息平台，使专销信息同步，相互促进。制定专销双向考核办法，落实责任，奖惩兑现，以利益为纽带促进和调动专销人员的创造性、能动性、积极性。
一是做好专销结合体制保障。以市场为工作的着眼点和立足点，建立专销协调互动体系，稽查、访销、送货三员互通市场信息，同心协力管市场。
二是建立和完善专销结合的经济目标责任体系。围绕市场净化率和占有率制定出相关的责任目标，并量化细化到专卖所、区域专管员，分解到两大中心、送货线路、区域访送人员，做到责、权、利明晰。
三是转变管理服务方式。变定性管理为定性与定量相结合，推行亲情式、个性化管理。
四是推行绩效考核管理办法。采取联销计酬，业绩考核评定管理措施，把卷烟销量作为专销结合工作业绩的主要考核依据；市场净化率、打假成果、市场容量增减、商户合理布局、诚信管理等指标作为衡量专卖工作的标尺；把市场占有率、客户满意率、品牌培育、结构调整、效益提升作为销售部门业绩考核的主要指标，从而使专销人员利益共享，风险共担，形成利益共同体。
（二）落实三线互控，提升网建运行质量
网建是烟草行业最有价值的战略工程和生命工程。具体工作中，要将诚信等级管理与网建客户关系管理紧密结合，既根据零售户守法经营情况，也依照其销售业绩的贡献度，专销双方共同确定零售户的诚信等级，专销两个部门及时互通协调，访、送、查三线互控，合理运作，充分利用市场这一有效资源，促进零售户规范经营。要不断完善网络建设，充分运用网络资源，发挥网络功能，使卷烟销售市场真正达到“以我为主，由我调控”，实现对市场、货源、结构、品种、人员的全面调控，扩大卷烟销量，提高市场占有率。
一是要合理调整零售网点布局。要充分利用零售商户换发许可证的机会，对零售点的布局密度进行适当的调整和有计划的“间苗”，使零售网点布局更趋合理。
二是对零售商户实行分类服务。依据零售户的销售规模和诚信等级两个标准，遵循服务到位、节约成本、高效运行的原则，对零售户进行划分，并制定零售户分类标准和管理服务细则，以此作为实施动态管理、个性服务的重要参考指标。
三是建立三员互动机制。市场专管员在市场日常管理过程和执法检查中，查处、发现零售商户在卷烟经营上存在的问题，及时填写信息单，告知访送人员，以便在货源上进行控管；
访销员在访销过程中，送货员在送货过程中，了解和掌握零售户违规现象，及时将信息通报给专卖管理部门，以便专卖部门采取措施，实施有效打击。
四是推进电子结算。在城网全面实行“电子结算”基础上，要把农村“电子结算”工作列为网建工作重中之重，积极与银行协商，搞好申报办理，做到同步运行。
五是搭建信息平台，提升网建信息化水平。要统筹规划，分步实施，强力推进，在加大信息系统建设的同时，着力搞好网络的升级改造，完成局域内部数据高度集成，达到信息资源共享、信息互通、数据传输通畅的效果，提升信息网络运行质量。另外，要进一步优化信息沟通渠道。由于诸多因素的影响，农村低档适销卷烟比较紧缺，且量少到货无规律，出现关系配送现象，部分零售户意见较大。对此，定期公开发布货源信息，开通信息直通电话，切实做到“货源公开、全部入网”。
（三）专销双轮驱动，拓展企业盈利空间
在销量相对稳定，拓展空间不大的情况下，只有把提升结构、增加效益摆上卷烟经营的突出位置去谋划，才有可能实现销量和效益的最大化。专卖管理只有继续围绕市场强力抓好商户诚信等级推行和管理工作，时刻保持高压态势，进一步巩固打私打假治理整顿成果，坚决杜绝无证经营现象发生，才能不断提高占市和控市能力，扩大专卖专营阵地。专销结合的核心是专销队伍的建设。要根据专销职能需要，强化专销人员的学习和培训。通过形式多样的学教活动，把企业文化融入到专销队伍建设之中，使专销结合渗透到思想里，落实在行动上。专销结合基础是强化专销员的管理、监督、考核。对卷烟零售户、稽查员、客户经理、送货员这几个终端管理是否到位和有效，直接关系到网络运行质量和效益，因此，在明确责任、落实责任的基础上，要建立职能科室对基层所、中心和基层单位对专销员的考核机制，考核结果与绩效挂钩。通过专销紧密结合，推动卷烟销售和市场管理工作的顺利开展，提高市场控制力和服务管理能力，为调整销售结构和搞好品牌置换赢取空间。
2004年在市局党组的正确领导下，在地方政府及有关执法部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻执行市局党组提出的“认清形势，明确责任，向内挖潜，对外使劲，强化教育，细化管理，抢抓机遇，推进发展”的总体要求。坚持狠抓基础建立健全各项规章制度；坚持狠抓专销结合，促进卷烟销售；坚持狠抓思想政治工作，促进精神文明建设；坚持打假打私，促进市场净化；坚持突出总量保任务，主攻结构增效益的工作思路，调动一切积极因素，激发广大干部职工同心同德，齐心协力，负重奋进，全面完成了上级下达的各项目标任务。元---10月份共完成卷烟销售总量11881.2箱，占年计划的83.1%，比同期增加848.7箱，上升7.7%；地产烟完成10396.9箱，占年计划的86.6%，比同期增加611.7箱，上升6.3%；名优烟完成763.8箱，占年计划的47.7%，比同期减少13.2箱，下降1.7%；省外烟完成551.1箱，占年计划的34.4%，比同期增加39箱，上升7.6%；单箱结构实现7948.5元/箱，比同期增加938.9元,上升13.4%。专卖管理元—10月共查获各类违法经营案件446起，案值201569.62元；查获各种违法经营卷烟1920.3条，其中：非渠道卷烟527.8条，假冒烟1377.7条，走私烟14.8条，实现
罚没金额15109.8元，端掉售假窝点3个，与公安协作、传讯不法烟贩6人，市场净化率不断提高。市局元至十月份对襄城局市场管理考核综合得分965.1分,同比上升42.6分。在市局组织的两烟上柜交叉检查中，连续获得“双百分”的好成绩。全年实现了安定团结无信访；安全工作无事故；查处案件无复议；执法管理无诉讼；引导消费无投诉。开创了襄城烟草专卖工作的新局面。回顾一年来的工作,我们的主要做法是:
一、狠抓市场净化，促进“两率”不断提高
年初，我们全面贯彻市局工作会议精神，组织广大干部职工认真学习杨局长在2004年工作会议上的讲话，用《讲话》精神指导我局的各项工作。同时，结合襄城局实际，制定了2004年襄城局专卖管理工作要点，提出了“盯住一个目标，提高二个素质，转变三个作风，做好四项工作，增强五种意识”的工作思路。在加强专卖管理，网建联动，专销结合上下功夫。坚持“内管外打，守土有责，以管促销”的工作方针，坚持访销配送与专卖管理相结合；市场净化率与市场占有率相结合；打击违法经营与优质服务相结合；分片管理与集中整顿相结合；做到分工具体，责任明确，任务到人，围绕销售抓管理，抓好管理促销售。
1、强化市场管理，保持高压态势。采取重点打击，集中整治，分片管理的办法，加大市场控制力度，不断提高市场净化率和市场占有率。并结合我局辖区市场实际制定了《关于对宾馆、酒楼、超市、文化娱乐场所清理整顿方案》，成立市场清理整顿工作专班，对宾馆、酒楼等进行集中整治。形成了一把手负总责全面指导，班子成员协助抓，科室中队齐上阵的市场管理工作局面。
2、围绕诚信经营、创新管理新模式。在城网开展诚信等级管理，在农网开展“互管组”管理，坚持优质服务，上门服务，把管理融入服务之中，不断提高市场控管力度。
3、加强对外联络，主动协调各方面的关系。年初确定工作方案以后，我们主动向区委、政府汇报工作，争取地方政府对专卖工作的重视和支持，主动协调公安、工商等执法部门的关系，定期召开专卖管理工作联席会议，并就如何强化烟草管理工作达成共识，建立了专卖管理长效机制，形成了市场管理的合力。一年来，我们坚持取缔无证经营，严厉打击各类违法经营活动，坚持每月二次与公安、工商联手进行较大规模的市场清理整顿，元—10月共清理整顿24次，取缔无证经营户20户，查获各类违法案件446起，既为有证经营户营造了良好的卷烟经营市场环境，也进一步提高了襄城局在社会上的知名度。
4、深入扎实地开展“两烟”上柜活动，积极稳妥地引导市场消费结构调整。从4月16日开始，我局全面启动“两烟”上柜工作，按照市局集镇经营户8个品牌以上，上柜率90%以上；市区经营户10个品牌以上，上柜率100%的要求。克服经营户怕销不动等为难情绪，发扬连续作战，克难奋进的精神，走大街小巷，进千家万户，说千言万语，想千方百计，采取化整为零等多种方式，引导品牌,引导市场，引导消费，不断提高“两烟”上柜率。在3、4月份市局组织的二次检查中都取得了双百分的成绩。
5、扩大信息渠道，深入开展打假工作。为进一步净化卷烟市场，年初我们针对荆州街这个久治不愈的老大难问题，经过反复调研，发现主要是假冒烟的藏匿窝点无法端掉，所以市场出现反复。面对这个复杂而又棘手的问题，局班子非常重视，把荆州街作为重点进行整治，制定了治理整顿方案，一方面，在发展线人扩大案件信息渠道上下功夫；一方面派专班、专人蹲点守候。经过一段时间的专项治理，在一定程度上扼制了不法烟贩嚣张气焰，少数违法烟贩由明转暗，给我们的工作造成了很大的难度。尤其是下半年四、五类卷烟取消后，为防止空出的市场被“三非”烟冲击，我们在全体员工中开展“襄城是否是一方净土”的大讨论。通过大讨论广大干部职工深刻认识到市场就是效益，只有有效地控制“三非”烟的冲击，不断净化市场，提高辖区市场占有率，才能促进卷烟销售，圆满完成全年工作任务，企业才能增效，个人才会增收。从而激发了广大员工的工作热情，增强了危机意识、责任意识。特别是九月份，我们利用有价值的信息，在市政府三院生活区附近查获各类违法案件58起，传唤烟贩6 人，查获各类违法经营卷烟42个品种871.4条，案值109425元。仅9月21日一天就端掉3个售假窝点，查获各类“三非”烟199.8条，案值6.6万元，这一系列案件的成功查获，在社会上产生了强烈的反响，有力地震摄了荆州街、东街的不法经营者。净化了辖区卷烟市场，受到广大消费者的一致好评。
6、优质服务，有效占领边界市场。市场尤如战场，自己不去占领别人就会占领。我局年初在对边界市场进行调查和清理整顿中，发现与宜城交界有个2000多人的黄冲村，没有一个零售网点，该村距宜城的小河镇只有一公里多远，村民有传统赶小河集市的习惯。据初步测算，仅这个村一年就流失卷烟60多箱。针对这个问题，局长办公会议研究决定，在黄冲村建立一个零售网点。局领导带领专卖办主任、欧庙访销部主任到黄冲村实地考查，物色一户有一定区位优势、有一定经济头脑，愿意与我们合作的村民胡功强作为最佳人选。人员确定以后，我们立即为其尽快开业积极策划。一是为该零售网点招牌提名为“襄宜卷烟副食经营部”，送证上门；二是投资2000多元为该点制作玻璃柜台，派专车专人送到胡功强家中，三是优先组织上柜，提供适销对路品牌；四是开业当天，局领导、专卖办、农网中队的同志们自带鞭炮前往胡家祝贺开业，场面非常热闹，吸引了周围村庄的乡亲们，提高了“襄宜卷烟副食经营部”的知名度。胡功强非常感谢地说：“烟草公司的领导和同志们不仅给予我物质上的支持，更重要的给我开辟了一个发家致富的新途经，同时也大大方便了左邻右舍乡亲们的生活，起码购买烟、酒副食方便多了”。
二、抓精神文明建设，创建学习型企业
一年来，我局按照年初提出的提高两个素质目标，全面开展群众性的读书活动，鼓励员工自学成材，促进了创建学习型企业工作的落实，为每位员工提供了一个不断提高自身素质的平台。
一是组织广大员工认真学习杨局长推荐的4本书，着力培养员工爱岗敬业精神和拼搏进取的团队意识。为此，我局精心组织制定了教育培训学习计划下发到各部门。全局按照读书学习“有计划、有制度、有教材、有记录、有交流、有考勤、有考绩、有奖惩”的要求，坚持自
学与集中辅导相结合，撰写体会与大会交流相结合，考核与奖惩相结合。为了切实收到学习效果，达到提高员工素质目的，局领导亲自编写了学习辅导材料发到科室，引导群众性读书活动向纵深发展。在创建“学习型企业”、“学习型员工”、“学习型家庭”活动中，坚持以人为本，加强教育培训，先后投资8万多元，为全员购买“名著精品”，提供“精神食粮”，安装“墙体书柜”,向企业的每一名员工推荐了“四本书”，即《致加西亚的信》、《自动自发》、《没有任何借口》和《细节决定成败》，基本上达到了每季度学习交流一本书，收到了良好的学习效果,使群众性地读书活动不断掀起高潮。
通过深入持久地开展读书活动，全体干部职工丰富了知识，武装了头脑，陶冶了情操，精神面貌和经营管理理念发生了深刻的变化。勤奋、敬业、忠诚、自信，争做优秀员工已经成为每一名员工的行为准则，有效地促进了企业“三个文明”建设。
二是坚持以人为本，着力专卖管理队伍素质培养，不断提高执法水平。今年，我们在注重政治理论学习的同时，狠抓业务技能的培训，开展了三次真假烟识别培训，举办两期政务信息新闻培训班，并把考试成绩与工资挂钩。通过学习，全体员工整体素质全面提高。特别是为了迎接《行政许可法》在7月1日实施，我局利用“5·1”长假组织广大干部职工认真学习《行政许可法》，掌握行政许可法的精神实质。在市局组织的《行政许可法》知识考试中，我局参加考试的业务骨干取得了较好的成绩，平均分数都在90分以上，为行政许可法的实施奠定了坚实的基础。与此同时，我们结合襄城的实际制定了《襄城局卷烟零售网点布局有关规定》，并于6月30日上午，邀请社会各界人士30多人，举行了关于卷烟零售网点合理布局听证会，听取了各方面的意见和建议，并就合理布局问题达成共识。全体干部职工准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。
三是抓思想政治工作，促进队伍建设。一年来，我局主要是通过三种途经力争塑造一支作风过硬，纪律严明，善于管理，文明执法的干部职工队伍。
①加强思想政治工作，着力培养政治过硬，具有较强敬业精神的新型干部职工队伍。一是加强班子建设，进行提高党的执政能力和党风廉政教育。局班子承诺要求干部职工做到的，班子成员率先做到，要求干部职工不做的，班子成员首先不做，团结一心谋发展，尽心竭力干工作，从而增强了班子的凝聚力和战斗力。二是在党员中开展实践“三个代表”重要思想,发挥先锋模范作用,全心全意为人民服务的主题教育；三是在全体员工中开展以“诚信”为主要内容的职业道德教育。先后四次组织全体员工开展“爱岗敬业”专题演讲会。通过学习交流，广大干部职工的整体素质明显提高，为企业的兴旺发达培养了人才，注入了活力。②以党员队伍带动职工队伍。在日常工作中，一个党员就是一面旗子，他们充分发挥共产党员的先锋模范作用，事事处处作表率，工作拣重担子挑，在企业三个文明建设中形成坚强的战斗堡垒，产生了极大的战斗力和凝聚力。把职工队伍紧密地团结在局党组周围，同心同德谋发展，全力以赴抓第一要务。
③坚持在一线发展党员。一年来先后有5名同志向局党组递交了入党申请书。为了积极稳妥地做好基层一线发展党员工作，消灭“空白区”，建立“责任区”。局党组立足“四早”，就是早发现、早教育、早培训、早发展。严把质量关；今年有一名预备党员转正，一名同志被发展为预备党员，一名同志已被纳入考察培养对象。全体党员先锋模范作用的发挥，在卷烟经营和专卖管理第一线点燃了“照明灯”、筑起了“大舞台”、架起了“连心桥”，促进了各项目标任务的顺利开展。
四是围绕中心，做好职工思想政治工作。8月份以后，随着卷烟结构的调整，四、五类烟的逐步减少，在短期内影响卷烟销量，并由此影响到每位员工的切身利益。面对这一现实，我局于8月9日召开职工大会，全面传达市局卷烟结构调整工作会议，教育职工正确处理好“三个关系”，即：全局利益与局部利益的关系；长远利益与短期利益的关系；个人收入与企业稳定发展的关系。通过深入细致的思想政治工作，广大职工坚持卖好卷烟不动摇，不计较得失和报酬，放弃“双休日”，深入市场、深入一线，认真做好引导品牌，引导市场，引导消费工作，为实现卷烟结构大调整做出了贡献。
三、抓制度建设，促规范管理
今年，我们围绕第一要务，狠抓内管基础，不断提高管理水平。一是结合企业实际，重建企业内部管理制度体系，共分六类，整个制度责任明确，管理科学，体现了管理、激励约束相结合的内部制度。由职代会讨论通过，下发遵照执行，实现了靠制度管人，按制度办事。二是修订岗位职责，做到人有岗，岗有责。三是理顺考核体系。突出以管促销，四员捆绑。实行全员工资挂钩考核分配制度，逐月考核到岗到人，逐月兑现；管理体系的完善，规范了内部管理，提升了企业管理水平，实现了从补救为主的控制向以预防为主的控制转变。2005年工作思路
2005年是襄樊烟草深化改革的一年，新的改革举措即将出台，因此，我们必须认清形势，迎接挑战。要以高度的责任感和主人翁精神，把广大干部职工的思想统一到四中全会精神上来，统一到企业改革发展的要求上来。齐心协力，扎实工作，全面完成新一年的各项目标任务。
2005年工作指导思想是：坚持以人为本，强化专卖管理,抓好第一要务,明确目标任务，加强专销结合，实现三个满意，丰富文化生活，创建最佳文明单位。
（一）搞好专销结合，完成目标任务
强化专卖管理，促进卷烟销售仍然是我们今后工作的第一要务。随着卷烟结构的调整，市场的需求与变化将给我们的工作提出更高的要求，我们要与市局、中心保持高度的一致，开拓市场，培育品牌，主要做好宣传一厂两牌的工作，正确处理好工业与商业的关系，销量与结构的关系，省产名优烟与省外烟的关系。积极做好“三个引导”，早计划，早安排，早行动，立足“上总量、保名优、上结构”的指导思想，全方位的履行保驾护航的职责。新的一年，我们要进一步加强“绩效挂钩考核的新方法”，真正使专销成为一体，制定切实可行的工作规范，三员互控，任务到人，三联计酬到人，避免“两张皮”的问题，使专销结合达到最佳状态，达到以管促销的目的。
1、保总量，上结构
城网是高档烟销群体，我们要加大荆州街、东街及宾馆、酒楼的清理整顿力度，牢牢地占领这块高档烟销售阵地，不给“三非烟”任何空隙可钻，出现一盒，查处一盒，最大限度的净化城区卷烟市场，真正显现城区高档消费主市场的优势，逐步实现“稳销量、保名优、上结构、增效益”的可喜局面。
2、保名优，销好两牌
在新的一年里，武烟集团的一厂两牌卷烟必将成为主导品牌，辖区消费者将从此改变传统的消费习惯。我们要密切配合市局、中心的总体部署和市场营销策略，加大专销结合，访销促销力度，用武烟两牌系列占领市场，积极组织上柜，使武烟两牌系列上柜率城网确保95%，农网达70%，确保省产名优卷烟总量的完成。
（二）强化专卖管理，净化卷烟市场秩序
1、规范执法行为，提高行政执法水平。要加强市局制定的《三大纪律八项注意》、《十条禁令》的学习，主要是深刻领会《烟草法》的精神实质，掌握《行政执法》的执法程序，做到案件处理定性准确、文明执法、秉公执法、依法行政，依法管理。
2、建立市场管理体系，提高市场控制能力。要在户籍化管理的基础上，进一步推行城网的诚信等级管理和社区管理新模式。完善农网的经营户“互管组”管理，加大市场净化检查力度，全区市场净化率台上达100%，台下达95%以上，持证率达100%。
3、加大市场清理整顿力度，保持打假高压态势。要继续坚持“政府领导，部门结合，烟草为主，舆论推动”的工作思路，建立专卖管理的长效机制，形成强大的治理合力，营造良好的执法环境。以东街、荆州街、胜利街及宾馆酒楼为重点，以日常巡查与集中整顿相结合，全力打假打非、打私、净化市场秩序。同时要扩大信息渠道，发展“线人”力争查大案，多查案，严厉打击各违法经营活动，努力开创襄城专卖工作的新局面。
（三）深化改革，全面提高员工素质
人才是企业竞争力的核心，我们要继续深化劳动人事制度改革，全面实行竞争上岗，优化组合，坚持“能者上，平者下，庸者下”用人原则，把优秀人才选拔充实到每个工作岗位，让不作为或是少作为的人员淘汰，从而实现人力资源的最佳配制。
要深入开展学习型企业的创建活动。按照职工培训计划，强化职工教育培训工作，主要是学习党的十六大精神，市局推荐的三本书，法律法规等方面的内容。分阶段、分步骤地对“三员”进行培训，实现业务与学习相结合，全面提高员工的整体素质，形成良好的生活、工作作风。
（四）健全机制，规范管理
新的一年里，我们要充分调动全体员工的工作积极性，要在“细、实、严”三字上下功夫。在行为规范上要突出一个细字，要使工作的每一个环节中不规范的行为都有制度约束，用制度管人，在督办检查上落实一个“实”字，钉是钉，卯是卯。一竿子插到底。在绩效考核上要突出一个“严”字，全面落实“三联计酬考核方案”，充分发挥经济杠杆作用，拉开分配档次，真正实现奖勤罚懒，多劳多得的分配原则。
同时，要大力弘扬正气，树立先进典型，开展比、学、赶、帮流动红旗竞赛活动，以先进典型为榜样，激励广大职工在平凡的岗位上建功立业。
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协议书甲方：乙方：在平等互利的基础上，经双方友好协商，乙方自愿确立为漓泉啤酒热卖点，双方共同遵守：一、甲方权利和义务：1、乙方自愿将本店经营场所加入甲方作为漓泉系列产品场促销......
