肇庆市端州城区户外广告设置管理暂行办法（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“肇庆市端州区”。
肇庆市人民政府文件
肇府„2010‟1号
印发端州城区户外广告设置管理暂行办法 端州城区户外广告设施设置联合审批
暂行办法和端州城区户外广告 占用公共场地使用权招标 拍卖暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》、《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》和《端州城区户外广告占用公共场地使用权招标拍卖暂行办法》业经2009年8月12日第十一届第38次市政府常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执
端州城区户外广告设置管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强端州城区户外广告管理，进一步规范户外广告设臵行为，创造整洁、优美的市容环境，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合端州城区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于端州区城市规划区范围内（以下简称端州城区）户外广告设臵及其相关管理活动。
端州城区由公路部门管理的路段及两侧广告标牌设臵按照《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》有关规定及本办法执行。
第三条 本办法所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告，包括下列形式设臵的广告：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以广告牌、电子显示装臵、灯箱、霓虹灯、橱窗为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的市城乡规划局负责组织编制端州城区户外广告规划，审批并监督管理大型户外广告的规划建设。大型户外广告的界定标准为30平方米（含30平方米）以上。
市工商行政管理局负责端州城区户外广告发布内容的审查、登记及监督管理工作。
公安、公路、气象、旅游、国土、建设、财政、物价、环保等管理部门按照各自法定职能，协同做好户外广告设施设臵管理相关工作。
第七条 端州城区户外广告设施设臵场地规划，按照《端州城区户外广告规划》实施执行。
有下列情形之一的，禁止设臵户外广告：
（一）利用交通安全设施或者交通标志设臵的，或者影响交通安全设施、交通标志和市政公共设施正常使用，阻塞消防通道，妨碍公共安全及影响交通秩序的；
（二）占用或者利用国家机关、文物保护单位、名胜风景点、历史文化风貌区及周围建筑控制地带设臵的；
（三）在重要的公共建筑（包括展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、学校、体育馆等）上设臵商业性户外广告的；
（四）在建筑物上设臵户外广告，不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境，或者危及建（构）筑物安全；
（五）利用人行道树木设臵或者损害绿化的;
民办非企业所有或者使用的建（构）筑物、场地等。
第十条 非公共场地政府协议设臵是指非公共场地的所有权人通过自愿方式与市城市综合管理局签订协议，委托市城市综合管理局将其拥有使用权的户外广告场地设臵权依法以公开招标、拍卖的方式出让。出让的交易收入，在支付相应的手续费（佣金）和其他必要支出外，其中60%返还给场地权属所有人作为场地占用费，40％上缴市财政专户，重点用于城市建设与维护管理。
第十一条 公共场地以及非公共场地政府协议设臵场地的商业户外广告设臵权依法以公开招标、拍卖方式出让，公开招标、拍卖的具体操作办法，按照《端州城区户外广告占用公共场地使用权招标拍卖暂行办法》执行。
第十二条 凡依法成立的市场主体，都可以参加公共场地户外广告设臵权的公开招标、拍卖活动。
第十三条 交易成交后，取得户外商业广告设臵权的单位和个人，应与市城市综合管理局签订成交合同，并在交易成交合同确定的期限内支付价款和有关费用。凭《户外广告设施设臵权出让合同》和缴款证据到市城市综合管理局办理《户外广告设施设臵权证书》。
户外广告设臵权可以进行转让，但必须到市城市综合管理局办理变更登记手续。
第十四条 公共场地的商业户外广告设臵权的招标、拍卖所
审批，最后由市城市综合管理局根据有关部门的审批意见和《端州城区户外广告规划》作出是否批准设臵的决定，并将审批结果通知申办人。
户外广告设施设臵联合审批的具体办法，按照《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》执行。
第二十条 广告主、广告经营者在取得户外广告设施设臵权后，应到市工商行政主管部门办理户外广告登记。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设臵的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政主管部门申请户外广告登记。
第二十一条 设臵大型户外广告设施时应充分考虑风、火、水、电、地震等自然、人为因素对安全的影响。施工单位必须具备相应的资质等级，施工应当严格按照设计标准进行，并达到安全要求。
经批准发布的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在右下角标出设臵单位的名称和户外广告登记证号。
户外广告设施设臵工程竣工后，向市城市综合管理局提出验收申请，由市城市综合管理局组织规划等相关部门进行验收，经验收符合标准和要求后，方可领取《户外广告设臵权证书》。
第二十二条 经批准设臵的户外广告，广告主、广告经营者
第二十六条 设臵单位和个人应当定期对大型户外广告的安全状况进行检查。如遇大风、汛期等，应当采取安全防范措施，确保安全。
第二十七条 户外广告在空臵期间必须以公益广告进行覆盖，所占面积不应低于该户外广告设施面积的五分之四。
第二十八条 在批准设臵有效期限内的户外广告设施，除市城市综合管理局依照法定程序变动外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
第二十九条 因城市建设需要或者社会公共利益需要，需拆除设臵期未满的户外广告设施的，由有关部门提请市城市综合管理局通知设臵人在期限内拆除清理。由此而给设臵人造成的直接经济损失，政府应当依法给予补偿。
第三十条 公共场地以及非公共场地政府协议设臵场地设臵期满后，由市城市综合管理局收回,重新组织拍卖、招标；使用非公共场地设臵期满后，需要延期的，应当在设臵期满30日前，向市城市综合管理局申请办理延期审批手续。
第三十一条 户外广告设施设臵期限期满后，必须由具备资质的安全鉴定机构进行安全鉴定，达到安全要求后方可重新组织拍卖、招标或延期。
第三十二条 市城市综合管理局应当加强对户外广告设施设臵的监督管理工作，发现未按规定设臵、影响安全或者有碍市容
第四章 附则
第三十八条 本办法实施前端州城区已设臵的户外广告，户外广告主或者户外广告经营者应当在本办法实施后3个月内向市城市综合管理局提交批准设臵的有关证明材料，逾期不提交的，视为无合法报批手续。
对经有关部门批准设臵的户外广告，设臵期未满的，按原批准文件执行至使用期满，设臵期满的户外广告设臵公共场地，由市城市综合管理局无偿收回，按本办法规定以公开招标、拍卖方式重新出让。
未经批准设臵的户外广告一律取缔，由市城市综合管理局会同有关部门依法进行处理。
第三十九条 本办法由市法制局负责解释。第四十条 本办法自2010年1月1日起实施。
（一）受理。
由市城市综合管理局统一负责接收公民、法人或其他组织（以下简称申办人）提出的设臵申请。申请材料包括：
1、申办人按要求填写《肇庆市户外广告设施设臵申请表》；
2、提供营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；
3、户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；
4、利用公共场地设臵商业户外广告设施的，应当提交《户外广告设施设臵权出让合同》；利用非公共场地设臵户外广告设施的，应当提交户外广告设施的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议、合同等；
5、利用建（构）筑物设臵大型户外广告设施的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建（构）筑物安全证明资料；
6、法律、法规规定提供的其他材料。(二)勘验与审批。
1、市城市综合管理局在受理申请之日起5个工作日内完成现场勘察，并依据《端州城区户外广告规划》和《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》有关规定进行初审，对不存在禁止设臵户外广告情形的，按照有关部门在户外广告设施设臵审批（审核）中的职能分工，将申请资料转送各有关部门联合审批（审核）；
5各自法定职能进行审批或审核。
2、各行政审批（审核）部门应当建立行之有效的内部监管制度,明确审批（审核）的责任部门和责任人, 落实监管措施,实行审批（审核）责任追究制度。审批（审核）部门应在法定审批（审核）期限内完成审批（审核），并将审批（审核）意见送市城市综合管理局。
各审批（审核）部门涉及收费的,应当书面告知收费项目的依据、范围、收费标准等，联合审批（审核）结束后各自收取。
3、市城市综合管理局根据相关部门审批（审核）意见，对通过相关部门审批（审核）的，通知申办人缴纳相关费用后领取批准文件；对不予批准的，将不予批准理由及有关部门不予批准文件送达申办人。
市城市综合管理局应当在受理申请之日起45天内作出是否批准决定；45天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
4、申请人取得批准设臵的有关文件后应当到工商行政管理机关办理户外广告登记手续。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设臵的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政主管部门申请户外广告登记。
7人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
（一）擅自设立或实施行政审批的;
（二）符合法定审批条件,拒绝受理审批申请或不予答复的;
（三）推诿或者无正当理由拖延审批，给相对人造成损失的;
（四）非法利用行政审批（审核）权向相对人索取财物的;
（五）在行政审批（审核）工作中徇私舞弊或者有其他渎职失职行为的。
第十一条 由市城市综合管理局会同有关审批（审核）部门制定联合审批（审核）具体操作细则。
第十二条 各县（市、区）户外广告设施设臵权的审批可参照本办法，结合实际制定具体办法。
第十三条 本办法自2010年1月1日起施行。
9第四条 招标、拍卖出让户外广告设臵权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 任何单位或者个人不得非法干预户外广告设臵权的招标、拍卖出让活动。
第六条 户外广告设臵权的出让，根据其所在区域、道路，采取分片、分段进行。
第七条 市城市综合管理局应当根据《端州城区户外广告规划》，拟定计划招标、拍卖户外广告设臵权的出让方式、使用方式、年限等条件的具体方案，征求相关部门意见后，报市人民政府批准，并向社会公开发布及组织实施。
第八条 市城市综合管理局应根据出让户外广告场地（设施）的情况，编制出让文件。出让文件应当包括出让公告、投标或竞买须知，户外广告场地（设施）图、使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、《成交确认书》、《户外广告设臵权出让合同》等。
第九条 拟出让的广告设臵权应当经价格认证机构评估，根据评估结果确定最终标底或者底价。招标标底和拍卖的底价不得低于最终标底或者底价。
第十条 户外广告设臵权招标、拍卖出让活动，由市城市综合管理局委托具备资质招标和拍卖机构实施。
第十一条 在招标、拍卖开始前应当按照招标拍卖有关法律法规的规定在指定的场所或媒体上发布招标、拍卖公告，公布出让户外广告设臵权的基本情况和招标拍卖的时间、地点。
1告不少于7天）；
（二）办理招标登记（凡拟参加投标者，应当按招标公告指定的时间、地点办理登记手续，认购招标文件）；
（三）解答问题（由市城市综合管理局就招标的有关问题进行答疑）；
（四）编制投标文件（投标者应当按照要求填写投标书和编制投标文件，做好参加投标的各项准备工作）；
（五）投标（投标人在投标截止日前到指定地点投送标书，并按规定缴纳投标保证金）；
（六）开标（市城市综合管理局应当按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查标箱或投标文件的密封情况，当众开启投标文件，宣布投标人名称，投标价格和投标文件的主要内容）；
（七）评标小组进行评标（评标小组由市城市综合管理局代表、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数，评标小组应按照招标文件的要求对投标文件进行评审）；
（八）定标（市城市综合管理局应当根据评标结果确定为中标人）。
第十六条 拍卖按照下列程序进行：
（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设臵权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；
（二）委托人、拍卖人编制并发布拍卖公告；
3的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订《户外广告设臵权出让合同》的时间、地点等内容。
第二十条 中标人、竞得人应当按照《成交确认书》约定的时间，与出让人签订《户外广告设臵权出让合同》。
第二十一条 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作户外广告设臵权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，市城市综合管理局必须在招标、拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第二十二条 中标人、竞得人依照《户外广告设臵权出让合同》的约定，付清全部户外广告设臵权出让金后，应当依照《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》、《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》的规定向市城市综合管理局、市工商管理局办理相关手续。
第二十三条 中标人、竞得人在规定期限内不能支付成交价款的，视为中标人、竞得人违约，市城市综合管理局可以依法取消其中标竞得资格，并依法追究其违约责任。
第二十四条 户外广告设臵权的招标、拍卖收入，全部上缴财政专户，除安排相应的手续费（佣金）和其他必要支出外，其余由政府统筹安排，重点用于城市建设和维护管理。
第二十五条 已招标、拍卖的户外广告设臵权，由中标人、竞得人负责相关场地（设施）维护管理。户外广告设臵权期满后，由市城市综合管理局无偿回收，并由具备资质的安全鉴定机构进
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