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安全监理工作制度汇总
一、安全监理会议制度
1、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之
一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措
施，使安全生产工作落到实处。
2、发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提
出或签发《监理通知》，责成施工单位整改。
3、在《监理月报》中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。
4、发现严重安全事故隐患或紧急情况时，召开专题安全会议，邀请业主、施工单位主要负责人参加，研究整改措施。
5、总监办内部会议还必须：
（1）、总监办的旬、月监理内部例会，由总监主持，总监办全体
监理人员参加；
（2）、每月底召开月会；
（3）、全体监理人员分专业，按规定的格式在会前提交工作小结；
（4）、各级监理人员就前期自身工作职责履行情况及施工单位安
全管理工作情况，下期准备采取的措施及工作计划等情况向总监汇报；
（5）、各级监理人员本着对总监办和对工程负责的态度，对总监
办的安全工作、不同专业间的协作、上级或下级监理的安全工作、施
工单位的监管、施工疑难问题、正在施工或下一步施工安全措施等提
出意见或要求，由总监主持讨论；
（6）、总监必须认真听取各级监理人员的汇报或意见，及时对相
关问题和意见组织讨论或提出明确的处理意见；
（7）、总监应针对各级监理人员或各专业的安全工作情况对其工
作作出评价；
（8）、总监应对前期施工中的安全监理工作情况作出评价，并针
对前期存在问题和下期施工内容作出安全监理工作部署并提出要求；
（9）、总监应在月例会上，对当月各级监理人员的安全监理工作
提出评价意见，对其进行月度考核；
（10）、参加监理例会人员必须签到，会议内容由文档员整理形
成会议记录，签到表、会议记录和监理人员旬（月）工作小结，由文
档员及时归档。
二、安全监理巡视检查制度
1、安全专业监理工程师、现场监理人员每天要对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查。
2、总监坚持每个工地每周巡查不少于 2 次，对危险性较大工程
作业要重点检查。
3、坚持“谁检查谁负责”的原则，发现问题及时制止，及时向
施工单位安全管理人员口头或书面提出，要求采取措施整改，事后及
时开具整改通知单予以确认，并在监理日志中记录。坚持一追到底，监督施工单位整改行为，并复查整改结果情况。
4、对发现存在重大安全隐患的或施工单位未执行指示的及时汇
报总监并对现场采取积极措施，对总监指示不执行或执行不力的，总
监及时向指挥部报告，并及时下发暂停施工的书面指示。
5、日常安全检查时，检查和督促施工单位按有关安全法律、法
规和工程强制性标准施工，按审查同意的施工组织设计或专项安全施
工方案组织施工，制止违规作业。
6、各级监理必须按照监理大纲中的巡视检查的重点，对实施中的工程加强巡视检查，及时发现安全问题，将隐患消除在萌芽状态。
要特别注意对承包人的安全措施落实、劳保用品佩带、规范作业、特
殊机械设备的使用、关键岗位和特种作业人员持证、危险源点的控制、危险性较大工序作业的项目部安全员旁站、安全隐患的排查治理等情
况的检查。
7、要检查和督促项目部和施工班组加强日常自查，项目部每月
至少进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。
8、要检查和督促项目部做好针对特种作业、特种设备、特殊场
所进行的定期或不定期的专业性检查。
9、要检查和督促项目部做好根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求的季节性检查。
10、要检查和督促项目部做好针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的节假日前后的检查。
11、要检查和督促项目部做好工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行的不定期的检查。
12、各级监理必须及时记录安全巡视检查情况、发现的问题、提
出的要求等。
三、安全技术措施和专项安全施工方案审查制度
1、施工单位必须在施工组织设计中，对防火、防毒、防洪、防
尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠
落、防水上和陆上交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面
制定专项措施供监理审查。还必须在主要的分项工程、分部工程或单
位工程的施工方案中，对涉及上述方面的，制定详细预防措施和现场
处置应急救援预案供监理审查。
2、施工单位必须对易发的火灾、触电、落水、防洪、人身伤害
等事故，编制专项应急救援预案供监理审查。
3、施工单位必须对：不良地质条件下有潜在危险性的土方开挖、边坡滑坡处理、围堰工程、打桩作业、疏浚作业、水下混凝土浇注等
危险性较大的工程编制专项安全施工方案报监理审查。
4、施工单位必须对结构复杂、危险性大的水下混凝土浇注施工
等作业项目组织专家评审、认证，并报建设单位备案。
5、施工单位必须对施工临时用电编制专门方案报监理审查。
6、施工单位必须对夏季、冬季、雨季施工，在施工方案中制定
安全防范措施供监理审查。
7、各级监理在审查安全技术措施时，审查其是否针对每项工程
在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行
了预测，同时，在技术上和管理上采取的措施是否切实可行和符合强
制性标准的规定，要以“确保措施能消除或控制施工过程中的危险因
素，防范安全事故的发生”为原则进行措施的符合性审查。审查的施
工安全技术措施主要包括：
（1）进入施工现场的安全规定是否符合法律法规；
（2）地面、深坑施工作业的防护措施是否符合有关要求；
（3）拟采取的水上、高处及立体交叉施工作业的防护措施是否
符合有关要求；
（4）临时用电安全技术措施是否符合有关要求；
（5）施工机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防
护是否符合有关要求；
（6）采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施是
否符合有关要求；
（7）审查预防自然灾害（台风、雷击、洪水、高温、寒冻等）的安全技术措施是否符合有关要求。
8、审查专项安全施工方案应采用程序性、符合性、针对性的方
法审查：
(1)、程序性审查：按规定方案须经专家论证、审查的，是否已
经执行；方案是否经施工单位技术负责人签认；
（2）、符合性审查：方案是否符合强制性标准的规定，并附有安
全验算的结果；经专家论证、审查的项目是否附有专家审查的书面报
告；方案是否包括紧急救护措施等应急救援预案；
（3）、针对性审查：方案是否针对本工程特点以及所处环境、管
理模式，具有可操作性。
9、施工单位编制的专项应急预案中，必须包括：对事故类型和
危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等。现场处置应急预
案内容应包括：事故特征；应急组织与职责；应急处置；注意事项等。
审查施工单位的事故应急救援预案要对体系的管理网络内人员的组
成、危险源的识别结果、预案编制的针对性、可操作性及完整性进行
审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。事故应急救援预
案必须报建设单位备案。
10、施工单位报审的技术措施和安全施工专项方案，坚持各专业
监理工程师或现场监理初审、安全监理工程师复审、总监审定的原则
进行。
11、各级监理必须及时审查，若需退回施工单位修改的也应及时
退回。
12、同意向上一级报审或需退回修改的，必须提出明确的审查意
见或需修改的原因。专业监理工程师和现场监理应对退回修改的原因
和时间在监理日记中记录清楚，安全监理工程师对退回修改的原因和
时间，签署在报审表的监理机构审查意见栏中，必须将报审表的复印
件交文档员存档。
13、对安全事故的报告，各级监理在签认时应本着客观实际和高
度负责的态度审查和签署意见。
14、对技术性较强、结构复杂、危险性较大的分部分项工程，总
监必须会同专业监理工程师共同审查，若项目部所属公司相关负责人
未审查签认，不得签认同意或批准的审查意见。总监组织的内审完成后，应决定是否交监理公司相关负责人审查或要求施工单位组织专家
审查。若是要求施工单位组织专家审查，则必须通知建设单位参加。
此类方案的内审和专家审查的会议纪要和专家审查意见，必须存档。
四、施工机械设备的监理检查验收制度
1、施工单位进场的各种施工机械设备（含船舶）在使用前必须
向港航专业监理工程师和安全专业监理工程师报审。
2、港航专业监理工程师必须对其是否符合合同承诺的数量和性
能、是否有出厂合格证、是否按规定进行了年检、是否符合安全使用 规定、设备操作人员是否经培训考试及持证上岗等情况进行审查。对 不符合规定和要求的机械设备和操作人员不得同意使用。对已进场 的，必须清退。
3、现场监理、港航专业监理工程师、安全监理工程师应对施工
现场的机械设备维修及保养情况和操作人员是否遵守操作规程、机械 设备进出场和操作人员更换台帐等进行经常性检查，并要求施工单位 做好以上工作。
五、安全隐患的整改处理制度
1、一般安全问题的整改和处理
（1）、一般安全问题的认定：对不符合安全管理规定，不符合安
全技术措施规范要求的现象或状态。其现象或状态的程度尚不严重。
（2）、一般安全问题的整改和处理：各级监理和项目部管理人员
都不得对一般安全问题轻视而麻痹大意，更不得麻木不仁而随之任 之。监理一旦发现，必须及时口头指出或签发指令的方法，要求项目 部加强安全管理和教育或限时整改，预防问题扩大或加深。
2、严重安全隐患的的整改和处理
（1）严重安全隐患的认定：存在的安全隐患程度比较严重，或
是其数量或规模较大；或是违反强制性条文标准，对施工现场的安全 构成了明显的潜在的威胁。
（2）严重安全隐患的整改和处理：
①、总监办召开现场监理会议，由总监理工程师或安全专业监理 工程师主持，承包人的项目负责人、项目安全技术负责人，专职安全 员参加，要求承包人及时采取有效措施，消除安全隐患（必要时，也 可邀请业主代表参加）。
②、签发安全工作指令，要求承包人限时整改、复查、消除隐患。③、必要时签发工程暂时停工令，要求承包单位进行整改，整改 后再恢复施工。
④、施工单位必须立即进行严重安全事故隐患调查，分析原因，制订纠正和预防措施，形成安全事故隐患整改处理方案并报总监办。
安全事故隐患整改处理方案内容包括： 安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资 料；安全事故隐患原因分析与判断；安全事故处理的方案；是否需要 采取临时防护措施；确定安全事故隐患整改负责人、整改完成时间和 整改验收人；涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐患重复出 现的措施等。
⑤、安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收，写 出安全隐患处理报告并存档，同时报总监办。安全隐患处理报告主要 内容包括：整改处理过程描述；调查和核查情况；安全事故隐患原因 分析；处理的依据；审核认可的安全隐患处理方案；实施处理中的有 关原始数据、验收记录、资料；对处理结果的检查、验收结论。
3、各级监理和项目部管理人员，必须深入现场，经常性地检查
工程，对安全隐患以“及时发现和处理、严肃认真地对待”为原则。
4、施工单位必须及时全面地对安全隐患实施整改，对短时间难
以消除的安全隐患，必须排出整改计划和现场采取防范措施，在限定 时间内完成整改，同时接受监理的督促检查，并将整改情况书面报告 监理。
5、在接到施工单位整改情况完成的书面反馈后，总监或安全监
理工程师应进行复查。经复查认为仍不合格，由施工单位继续整改，直到整改到位。
6、各级监理必须加强督促施工单位对安全隐患的整改处理，对
施工单位整改不力或拒不整改的，或不暂停施工的，必须及时向总监
和建设单位或安全主管部门报告。
六、安全报告制度
1、项目部必须在每月月底前，将安全隐患排查、整改情况向总
监办和指挥部办公室书面报告。
2、项目部或监理对发现的严重安全隐患，必须及时向总监、指
挥部办公室负责人报告，报告的内容包括：安全隐患的部位、现状、发展变化、时间、地点等情况；安全事故隐患初步原因分析与判断； 已经采取的措施等。当严重安全隐患分期整改时，项目部必须按照监 理要求，报告整改情况。
3、项目部要将当月安全工作及针对施工实际的下一步安全工作
措施在施工月报和月工地例会上向总监办作详细汇报。
4、当发生安全事故时，项目部必须按照有关事故报告程序向总
监办、建设单位、所属公司及其他上级部门及时、准确地报告。
5、监理人员必须在监理旬会、月会上将安全监理工作情况和所
监对象的安全状况及项目部的安全管理情况向安全专业监理工程师 和总监报告。
6、监理人员必须对检查中发现的严重安全隐患、施工单位整改
不力或拒不整改的隐患及时向总监报告，情况严重时，直接向建设单 位或安全主管部门报告。
7、总监办必须将当月安全监理工作及针对施工实际的下步安全
工作措施在监理月报中向建设单位报告，在月工地例会上向项目部通 报。
8、总监或安全专业监理工程师应针对下一步施工，就安全和质 量监理注意事项等，在监理旬会、月会上提醒监理人员注意。
七、安全措施费的监理管理制度
1、施工单位必须就安全措施费的投入使用计划在施工组织设计
中或开工前列为专项，提交监理审查。
2、安全措施费必须是用于施工安全防护用具及设施的采购和更
新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，严禁挪作他用。
3、项目部主要管理人员必须高度意识到，若因安全措施费挪作
他用而致使工程实施受到严重威胁或发生事故，将是严重违法行为。所以，必须确保其及时、如实地投入到位。
4、监理应加强安全措施费的监督管理，严格按照招标文件和安
全合同的规定对其进行计量支付。
5、施工单位必须对安全措施费设立专门台帐进行管理，有关使
用凭证必须保存齐全。
6、安全措施费应主要用于以下方面：
（1）安全设施建设，如防火、防毒、防洪、防坍塌等等工程，安全防护设施等；
（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全
设备的日常维护；
（3）按国家标准为职工配备劳动保护用品；
（4）职工的安全生产教育和培训；
（5）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落
实施工安全事故应急救援预案等。
7、对用于第 6 条的安全措施费，监理必须及时进行计量。
8、计量监理工程师有权拒绝安全状况差、对隐患整改不力等、安全措施费用管理混乱的安全措施费的计量。
9、安全措施费的计量按合同规定的费用额进行总量控制。施工
单位不得以此总额不够而对必须投入的安全措施费不投入。
八、总监办内部安全教育培训制度
1、总监办内部的安全教育培训由持有交通运输部安全监理培训
合格证书的总监或专业监理工程师进行。
2、总监办内部的安全教育培训的内容分为对监理人员的常规安全
知识教育和专业安全知识培训两类。常规安全知识教育的内容为：安全
法律法规、施工过程中的安全注意事项、进入施工现场的自身安全保护、安全监理责任制及安全监理工作制度等。专业安全知识培训的内容为：
工程建设强制性标准、设计对结构安全的技术要求、监理合同文件、及
安全监理大纲、安全监理细则等内容。
3、所有未经过交通部安全监理培训的监理人员，在上岗前，必
须接受总监办安全监理工程师的常规安全知识教育，并经过内部教育
考试达 75 分以上方可上岗。
4、总监以下的所有监理人员，必须接受总监组织的安全监理责
任制及安全监理工作制度、监理合同文件中的监理的安全责任、安全
监理大纲等内容的教育和培训。
5、安全专业监理工程师，必须在施工准备期或危险性较大的分
部分项工程开工前或该监理从事对该工程监理前，对相关专业监理工
程师和下级监理进行该危险性较大的分部分项工程的安全监理实施
细则、相关强制性标准、设计对结构安全的技术要求等专业安全知识的培训。
6、监理涉及到的安全知识面广量大，当培训内容较多时，培训
人应将培训材料的电子版或文本版提供给受培训人，以便进一步巩
固。
7、各级监理人员坚决不可满足于常规的短期教育培训，平常必
须加强对各项安全知识的学习和积累，总监及安全监理工程师要利用
每次的内部会议，针对实际，不具形式地对监理人员进行安全教育培
训指导，这是保护好自己、保护好他人、保护好工程的客观需要。
8、教育培训必须由文档员或安全监理员登记好台帐，其培训内
容必须存档，教育培训人和受教育培训人必须签名。
九、安全交底制度
1、总监、安全监理工程师及其他专业监理工程师应参加建设单
位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。
2、总监、安全监理工程师及其他专业监理工程师，在开工前对
监理规划中的安全监理方案（或安全监理大纲）、安全监理工作内容
和要求、专项安全监理实施细则中的内容等，对监理人员进行安全交
底。
3、总监办在第一次工地例会上或工程开工前的安全交底专项会
议上，应将监理方案（或安全监理大纲）中的监理相关的工作内容、工作制度、工作程序、监理工作过程中的有关用表、以及对开工审批、监理日常检查、机械设备和安全设施核查、特殊作业人员进场认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等要求向施工单位进行交
底，并将此内容在会议纪要中反映。
4、安全及其他专业监理工程师在危险性较大的分部分项工程开
工前，应将专项安全监理实施细则中的相关内容向施工单位进行交底
（可用书面签认或召开专题会议形成会议纪要)。
5、监理工程师或安全监理人员对施工单位所进行的安全技术交
底的记录资料定期或不定期组织检查，并做好相关记录。
6、现场监理和相关专业监理工程师，需参加施工单位负责项目
管理的技术负责人，就结构复杂或危险性较大的分部分项工程的安全
施工的技术要求，向施工作业班组的交底。
7、监理工程师或安全监理人员需对施工单位的安全技术交底的落实情况进行监督。工程施工前，施工单位技术负责人是否对有关安
全施工的技术要求，向施工作业班组、作业人员作出详细的说明，并
经双方签字确认。单位工程开工前的安全技术交底是否做到了：
（1）、对施工场所、作业环境，如高压线、施工用电、现场防火、临水作业、季节性特点等作明确交底；
（2）、对多工种交叉作业的安全技术及防范措施应作详细交底；
（3）、对防止事故的防范措施和劳动保护要求作明确交底；
（4）、分部分项工程安全技术交底要有针对性。
8、文档员或安全监理员登记好台帐，其交底内容必须存档，交
底和被交底人必须签字确认。通过会议形式交底的，必须形成会议纪要。
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