歇业制度实施方案管理制度实施方案

章程规章制度时间：2023-09-09 06:05:38 收藏本文下载本文

【www.daodoc.com - 章程规章制度】

方案在解决问题、实现目标、提高组织协调性和执行力以及提高决策的科学性和可行性等方面都发挥着重要的作用。我们应该重视方案的制定和执行，不断提升方案制定的能力和水平，以更好地应对未来的挑战和机遇。下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇一

20__年9月，季某基在山西时私自刻印了两枚“福建某建设工程有限公司” 的印章。接下来的四年时间里，季某基利用该印章以福建某建设工程有限公司驻平朔某煤公司项目部a、b负责人的名义，多次与其他公司签订合同。

一家徐州的公司在不知情的情况下与季某基签订工程承包合同，可等到工程竣工时，却被季某基拖欠了工程余款120万元，随后便提起民事诉讼。20__年11月，季某基伪造公司印章的犯罪事实东窗事发，随后季某基向福鼎市公安局投案自首。

法院经审理认为，被告人季某基违反国家印章管理法规，伪造了“福建某建设工程有限公司”印章，其行为已构成伪造公司印章罪，结合其自首情节等，遂依法作出如上判决。

延伸阅读：公司印章怎么管理?

01、印章被盗、抢或丢失了怎么办?

答：如果确属印章被盗(抢)，则由该因引起印章的使用而发生的纠纷，企业不承担责任。

首先

接着

第三个步骤

第四个步骤，办理好新刻印章登记后就可以在公安局治安科的指导下新刻印章了，新刻的印章需要与之前丢失的印章有不同，些许不同也可以。

最后一步就是持以上办理的材料到印章店刻一个新的印章了。

第五个步骤，及时通报已有客户。

02、能否只用公章不用其他印章?

答：不能。法律对某些情况下该用何种印章有强制性规定。如《中华人民共和国发票管理办法》明确发票只能加盖发票专用章。

03、不同的印章是否有法律效力大小的区别?

答：没有严格意义上法律效力大小高低的区别，只要是符合法律规定的盖章要求并且意思表示真实，印章均为有效。但是，由于印章的使用范围大小不同，导致人们以为印章有效力大小之分。

公章在所有印章中具有最广的使用范围，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以施工企业名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他施工企业材料均可使用公章。

04、公章可以代替合同专用章吗?

答：可以。在合同、协议的签订中，公章和合同专用章具有同等法律效力。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第四条将公章与合同专用章并列使用，也足以说明公章与合同专用章在合同签订方面的效力是一样的。

05、公章可以代替法定代表人章吗?

答：视具体情况而定，如委托授权书上应有法定代表人签字或盖章，此时仅有公章是不行的。

答：有效，除非约定合同生效需签字并盖章。

《合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”因为法定代表人以建筑施工企业名义从事民事活动时代表建筑施工企业，因此仅有法定代表人签字也能使合同成立生效。

同理，虽然没有加盖公章，但如果在合同上签字的人得到了建筑施工企业相应的授权，那么合同一样是有效的。但是如果合同有特别注明生效条件的除外。

答：除非有证据证明相反事实，否则一般认定为有效。合同上加盖的印章虽然并非合同专用章，不符合签订合同的一般原则和规定，但这是该建筑施工企业自身管理方面存在的漏洞，如该建筑施工企业不能提交相应的证据，证明合同所涉印章与建筑施工企业无关或为他人私盖，即可被认定为建筑施工企业承认合同的效力。

另一方面，《合同法》第三十七条规定：“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，因此如果对方已按合同履行主要义务而该建筑施工企业接受的，则合同无须签字、盖章也已经成立生效。

08、公章外借他人使用，他人私下签订的担保合同是否有效?

答：有效。建筑施工企业作为独立的企业法人，建筑施工企业印章是其对外进行活动的有形代表和法律凭证，建筑施工企业负责人或其他管理人员，经过建筑施工企业授权后，只是印章暂时的持有者和保管者，其行使建筑施工企业印章所产生的权利义务，应由该建筑施工企业来承担责任，而不应由持有者或保管者承担责任。建筑施工企业自愿将建筑施工企业印章外借他人使用，应视为建筑施工企业授权他人使用建筑施工企业印章，该印章所产生的权利义务关系应由该建筑施工企业承担。因此，公章外借他人使用并私下签订的担保合同有效，建筑施工企业需要承担担保责任的。

答：建筑施工企业章程可以约定印章的使用规则，但由于章程仅对内有约束力，如果相对人是善意的，即使印章的使用违反章程，合同也有效。但是，违反章程使用公章损害建筑施工企业利益的人需要对建筑施工企业承担赔偿责任。

010、合同上加盖建筑施工企业分公司的印章是否有效

答：建筑施工企业分公司虽然没有独立法人地位，但建筑施工企业分公司也领取营业执照，能够成为民事诉讼的主体，因此，在合同上加盖建筑施工企业分公司的印章，一般也认定合同有效，相关的民事责任由分公司的母公司建筑施工企业承担。

011、建筑施工企业经营过程中在印章方面会遇到哪些风险

答：建筑施工企业在印章方面常见的风险主要有以下几种：

由于上述风险的高发，建筑施工企业企业应该提高警惕，在交易时做好审查工作。例如，可以通过要求对方提供建筑施工企业的刻章许可或者委托律师调查对方的印章备案情况来检查印章的真伪性，仔细审查是否有油印等公章正常使用时所具有的印迹，拒绝对方不符合规范地使用印章等。

答：有效。企业名称的变更并不影响变更后的建筑施工企业承担原建筑施工企业的债务，盖有原企业名称印章的文件对变更后的建筑施工企业依然具有法律效力，因此对原企业名称印章应当妥善保管，可以明确保管责任人，并及时对该印章进行上缴工商部门封存或销毁并登记备案，以降低日后不必要的法律风险。

013、如何识别印章的真假?

答：(1)看字体。根据前述规定，印章必须要用宋体字，如果对方加盖的印章并非宋体字，应该就是假冒的印章了。

(2)看颜色。由于质材和力度的原因，真正加盖的公章的颜色往往不均匀，而电脑制作的印章则颜色一致，而且也更加鲜明。

(3)看形状，包括字的形状和周围圆圈的形状。首先，无论是圆形还是椭圆形的印章，虽然字都不是横平竖直的，但是每个字单独看都是规规矩矩的长方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起来呈梯形。其次，其次是看印章周围圆圈的形状，这个圆圈是有一定宽度的，并且仔细看边缘(包括印章上字的边缘)，不可能非常平滑，经常有一些小缺口、小棱角或者小空白，这也是由于沾油墨和盖印的过程中油墨的密度和盖印的力度不一致造成的。电脑直接制作的印章就没有这些问题，完美的只能用假来形容了。

(4)看角度。虽然绝大多数人盖章的时候都希望把章盖的很正，但是总会出现一点点偏差，特别是圆形的印章更不好把握。但是电脑制作印章时默认情况下肯定100%是正的。

(5)看位置。看看公章是盖在协议的空白处，还是盖在文字上。一般而言，真印章都盖在建筑施工企业名称上，而制作粗劣的假印章都喜欢盖在空白处，因为假印章是电脑做的，如果盖在文字上就会挡住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章为了看起来更真，也会盖在文字上，这个时候你需要仔细看一下，印章上的字和纸上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字还是可以透过油墨显示出来;而电脑制作的假印章，就会完全挡住下面的文字。

(6)向有关部门进行调查查证，也可委托律师进行查证落实真伪。

014、建筑施工企业在印章管理方面主要存在的问题有哪些?

答：(1)印章刻制的业务流程不清晰，没有审批程序，只要业务需要，领导或部门就可随便刻制印章，刻制后没有下发正式启用文件，没有明确印章使用范围和使用时间。

(2)印章刻制不在公安部门指定的单位进行，不在公安机关备案，随便找一家单位刻制公章，刻完就用，为以后发生印章使用风险埋下了隐患。

(3)个别建筑施工企业没有印章管理方面的规章制度，使用印章未经过严格审批。印章管理人员对使用印章材料不严格审查，更有甚者在空白介绍信或空白纸张上用印。印章保管者让印章离开自已的视线或因自己没时间让他人代为盖章，在没有监管人的情况下允许他人携带印章外出。

(4)个别建筑施工企业没有统一的印章使用台账，采用一页纸请示的方式，请示完成后，领导审批用印的签批单由经理办公室保存，时间长了很容易丢失，无法追溯。个别单位虽有统一的用印台账，但对领导在材料上签字直接上报的文件则没有登记用印事项和用印人，以后涉及此类文件的问题同样无法追溯，形成法律风险。

(5)个别建筑施工企业印章保管制度不健全，未设专人保管，印章丢失或被盗后不及时报告，不及时报案，也不主动在报纸上发布公告声明作废，从而留下了潜在的用印风险。

(6)个别建筑施工企业为追求收益，允许不具备资质的企业挂靠施工，个别情况下甚至允许挂靠单位使用建筑施工企业印章，一旦挂靠单位出现问题，企业就要承担相应责任。

(7)个别建筑施工企业不重视管理项目部印章，意识不到项目部印章对企业的重要性，项目部印章管理不规范，没有限定项目部印章的使用范围和使用审批程序，没有设立项目部印章使用台账，形成了项目部印章管理的空白，给企业带来较大的法律风险。

(8)个别建筑施工企业印章被仿冒后，未采取正确的应对措施，放任风险发生，给企业带来了不可挽回的损失。

(9)个别建筑施工企业在下属单位、部门、项目部被撤销和关闭后，没有及时收回和销毁这些单位的印章，造成印章的流失，形成了潜在的法律风险。

(10)无印章管理制度，或有制度而不执行，无专人负责，无交接制度和记录随意使用，甚至人员更替时无印章交接和监交，小项目领导随身携带公章等。

015、建筑施工企业印章的保管方面需要采取什么样的措施

答：首先是建立日常保管制度：

(1)建筑施工企业印章采取分级保管的制度，各类印章由各岗位专人依职权需要领取并保管。

(2)印章必须由专门保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其岗位职责中予以明确。

(3)公章应妥善保管，注意安全，采取必要的防范措施，防止损毁、遗失和被盗。

其次是明确保管人责任：

(4)检查印章使用是否与所盖章的文件内容相符，如不符则不予盖章;

(5)在印章使用中违反规定，给建筑施工企业造成损失的，由建筑施工企业对违纪者予以处分，造成严重损失或情节严重的，移送有关司法部门处理。

三是不定期随时检查发现问题及时予以纠正。

016、专人管理公章方面有什么需要注意的吗?

答：专人管理即由建筑施工企业安排专属的部门或者专职人员管理公章的使用、加印以及登记，该类事项可以制定相应的建筑施工企业内部制度加以完善。

目前小型建筑施工企业的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人本身是建筑施工企业股东，则一般较为稳妥，虽然法定代表人身为股东本身不等同于建筑施工企业，但是从风险防控上由于建筑施工企业利益与股东利益原则上的一致性，所以公章对外加盖印章法定代表人会比较慎重。公章由专人管理便于公章使用不当时建筑施工企业内部责任的追查，同时专管公章的人建议仅限于行政职能部门或者行政人员，避免公章管理人员与具有对外负责销售或者采购的人员身份同一，因为后者对外从事商务活动容易使得权利的行使不透明，难以监控其用章的正当性或合理性。

017、建筑施工企业印章的使用管理方面需要采取什么措施?

答：(1)企业要建立岗位法律风险防控体系，印章管理岗位人员要签订法律风险岗位承诺书，明确印章管理岗位的法律风险防控职责;同时，要加强对印章管理岗位人员法律风险防范的教育，使其认识到印章对企业管理的重要意义，不断提高印章管理的技能和法律风险防范意识。

(2)企业要制定印章管理规定，指定印章归属的管理部门，明确企业各部门印章管理职责，明晰印章刻制、使用的业务流程，做到有规可依、有章可循。

(3)企业新注册设立的单位在领取营业执照后，应直接到行政服务中心公安机关刻制印章并备案。企业临时刻制印章，包括项目部印章，必须由印章管理部门统一提出，经过法律部门、专业部门审查，报建筑施工企业主要领导审批。经批准后，由印章管理部门统一在公安机关指定的单位刻制并备案。印章管理部门在印章交付使用前，应下发印章启用文件，未经启用的印章不能使用。

(4)企业应当建立统一的印章使用台账，制定印章使用申请表。申请使用印章的单位必须按印章管理规定履行审批程序，经过有权部门和企业领导批准。经企业领导批准后，印章使用单位应填写统一的用印登记表，企业文书人员对用印文件要认真审查，审核与申请用印内容、用印次数是否一致，然后才能在相关文件上用印。用印时必须由印章保管人员亲自用印，不能让他人代为用印，同时不能让印章离开印章保管人员的视线。

(5)印章保管人员必须加强对印章的保管，未经企业主要领导批准，不允许将印章携带外出，特殊情况下需携带外出时，必须指定监印人随同。印章遗失必须在第一时间向公安机关报案，并取得报案证明，同时在当地或项目所在地报纸上刊登遗失声明。

(6)禁止在空白介绍信、空白纸张、空白单据等空白文件上盖公章。如遇特殊情况时，必须经总经理同意，而且公章使用人应在《公章使用登记表》上写明文件份数，在文件内容实施后，应再次进行核准登记。公章使用人因故不再使用预先盖章的空白文件、资料时，应将文件、资料退回行政部(或办公室)，办理登记手续。在使用预先盖章的空白文件、资料过程中，公章使用人应承担相应的工作责任。

(7)企业必须定期检查印章使用情况。企业印章管理部门应按照印章管理规定组织法律、监察等部门对所属单位印章使用情况进行检查，发现问题及时采取相应措施。

(8)企业应加强对项目部印章、部门印章的使用管理，限定其用途和使用审批程序，严格按建筑施工企业行政公章的使用程序要求各级印章保管和使用单位。项目部印章和部门印章要严格限定使用范围，不能用于对外签订合同，不能在对外承诺、证明等材料上使用，必要时要将使用权限通知业主、原材料供应商等利益相关方。项目部和企业的部门要指定印章用印和保管人，建立使用台账，绝不允许分包方使用项目部印章。

(9)企业所属部门发生变更或被撤销后，印章统一管理部门必须收缴部门印章及用印记录;所属建筑施工企业分公司注销后，在工商注销手续完成后，必须收缴建筑施工企业分公司包括行政印章、合同专用章、财务专用章、负责人名章等在内的全部印章及用印记录;项目部撤销后，项目部印章及用印记录必须全部上缴企业印章管理部门。企业印章管理部门会同法律部门将收缴的印章统一销毁，用印记录由印章管理部门按档案管理规定存档。

(10)企业在遇到仿冒本单位或项目部印章的情况时，企业印章管理部门要及时将有关情况通报法律管理部门，由法律管理部门按法律规定解决。基本做法如下：首先，及时向公安机关报案，追究仿冒人的法律责任;其次，在相关报纸上发布澄清声明，及时知会潜在客户;再次，及时通知仿冒合同的相对人，陈述相关事实，及时撤销相关合同，如果相对人不予配合，要及时向当地法院申请撤销，通过法律途径进行撤销。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇二

1、质量控制小组，要按照长护险服务项目清单和相关服务标准、规范等有关要求，结合护理服务人员执行服务计划的情况以及护理访护评价结果，对护理服务人员进行服务质量的监督。出现服务员违规操作的，服务机构应及时更换护理服务人员，加强服务技能等培训。

2、加强护理安全防范的监督，预估服务项目可能存在的有关安全风险、纠纷预防及相关处置方法、服务对象的疾病可能发生的后果等；护理服务过程中若发生意外事件，应立即启动护理意外事件应急预案。

3、对于居家护理个性化需求服务项目，质量控制小组应对服务机构与服务对象签署的服务协议实施情况进行跟踪督导。

4、根据护理项目、护理时间、服务态度、服务质量等情况，每月形成《长期护理保险护理访护评价报告》，如发现问题，及时将情况汇总上报机构。

5、积极配合机构，迎接上级主管部门的各项质量管理监督及检查。

（长期护理保险）巡查员巡查制度

1、根据服务员对应服务时间上门巡查，遵守作息时间，不脱岗不离岗。每月做好巡查记录表，在28日之前上交。

2.巡查中检查长护险基本生活照料服务项目是否服务到位。检查中有不满意等情况需及时告知服务员，以便及时改正。

3、服务员与服务对象如有矛盾，巡查员必须第一时间上门并耐心倾听了解情况后及时上报，如需调换服务对象请及时告知，并同步在手机操作平台上调换。及时关注服务员手机考勤情况。

4、服务员在服务过程中有违反考勤制度请及时上报并根据服务员考核制度进行记录扣款。有扣款的，在扣款单上写明扣款原因并让服务员签名。

5、巡查中及时了解老人对服务员满意度，对新增老人服务一个月后做满意度调查表。

6、根据规定合理安排服务员代班并记录好代班时间、金额、服务员签名，在每月28日之前上交。

7、不得以任何理由收受服务员及其服务对象的礼物，不得对服务员及服务对象的个人情况肆意传播，以讹传讹，制造矛盾。

8、定期参加工作例会，为服务社年终评优活动提供详细的信息材料。如有下发通知请及时通知到每位服务员。

9、巡查员每天上午为巡查时间，下午配合服务社做好相关工作。

10、严格遵守国家法律、法规。 11、本制度如在执行过程中遇到原则性问题，则根据实际情况作合理性完善。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇三

为进一步加强xxx各团场和集团公司所属各级全资、控股企业财务管理，完善财务管理制度体系，规范财务管理活动，防范和控制财务运行风险，全面提高会计基础工作质量，促进财务管理工作持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计基础工作规范化管理办法》、《会计电算化工作规范》等财经法规，结合我师实际，就全面推行“财务规范化管理、提升财务管理能力”活动特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以会计法规为准绳，以加强财务核算为基础，做实做细会计基础工作，切实规范财务管理工作，建立细致、严谨、科学的财务工作流程和业务规范，认真履行财务监督职能，将财务工作管理、服务职能与单位各类经济活动紧密结合，实现财务管理“零”死角，充分发挥财务工作应有价值。

二、实施目标

发展和单位运行的基本规律，坚持科学发展、真抓实干，稳步推进财务管理规范体系的不断完善和有效实施；努力实现财务工作从静态核算向动态控制转变、从应付事务向操作规范转变、从管理向服务转变的“三个转变”，进一步健全财务管理制度，进一步增强预算执行的刚性和均衡性，财务基础工作进一步夯实，财务收支管理进一步规范，财务工作各环节运行更加顺畅，执行更加有力。

三、工作任务和原则

（一）工作任务

通过各单位自我健全完善财务管理制度体系、落实会计法规和制度；在xxx进行会计信息质量专项检查工作，夯实企业会计基础工作，提高会计工作水平，通过推行企业财务预算管理，提升企业财务管理水平；充分利用信息化技术手段，强化制度执行力，有效防范财务风险，提高财务管理能力。从建立现代企业运营制度的高度来认识财务管理工作，企业自发和外部推动来共同加强会计工作，充分发挥财务工作在经营管理中的作用。

（二）工作原则

一是分级负责，分口把关。师财务局统一部署，实行各团

场、集团公司财务部门分级负责、分口把关的工作机制，落实专项检查工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是突出重点，统筹兼顾。专项行动要以财务工作基础为

作，与财政、纪检、审计日常监管及企业内部治理工作相结合，多点发力，共同推动企业财务管理工作。

三是严格检查，标本兼治。坚持依法依规办事，认真仔细纠正各类违法违规行为。同时注重治本及防范规避财务风险，不断深化财务、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。

四、主要内容

（一）转变思想观念，提高业务水平。

全面提高财会人员的业务水平,是实现财务管理精细化和规范化的前提和基础。财务管理水平的高低 ,关系到企业管理成败，是单位发展能力和价值的重要组成部分。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，财会人员应从强化经营管理上进一步深化对财务工作的认识，以正确的态度对待财务工作，恪守职业道德、珍惜职业声誉、严守财经纪律，从做好财务基础工作出发，不懈地锻炼和提高职业技能，深入研究本单位的营运状况，强化财务管理工作，运用财务工作手段为企业生存和发展提供助力。

（二）健全完善会计工作机制

1．要按照会计法规的相关规定科学地设置会计机构、设立会计岗位、配备会计人员。健全以岗位职权、工作标准和考核奖惩办法为主要内容的财务岗位职责制度，严格落实不相容岗位分离制度和回避制度，有效规避财务管理风险。

工作规程、会计业务工作流程，明确工作纪律，落实内控制度；规范执行关于会计工作交接、经济业务处理、会计凭证编制、会计账簿登记、会计档案管理、电算化软件和替代手工记账等方面的规定，落实财务人员培训制度。

3．要健全完善符合法规和单位发展需要的财务工作制度，对单位经营（运行）预算、财务收支、资产管理、现金证券、应收款项及负债、会计政策、内部审计、财务分析等工作进行认真研究，建立有效的制度，与企业的经营管理制度相衔接，形成完善的制度体系。

（三）提高会计信息运用水平

会计信息系统的组织形式必须严密，信息处理程序必须合理，信息构成环节必须完整。科学的会计核算制度，既能简化会计核算手续，又能全面、及时、准确地提供管理的各种会计信息，满足各项经济业务的管理要求。

财务人员要在保证会计信息质量的基础上，定期对财务基础数据进行分析，及时了解企业财务状况及生产经营中所隐藏的问题，及时发现企业面临的危机，有效防范和化解财务风险，减少企业经济活动中漏洞，提高工作效率和资金周转效率；定期对单位经济状况和运营水平进行绩效评价，为企业的战略目标、发展决策和经营风险防控提供参考意见。

（四）建立常态化监督检查机制

1.监督各项经济活动不违反国家制定的有关方针政策和各

项财经制度，确定会计核算的合法性，以及会计信息具有客观性和真实性。

2.监督会计核算过程中所采用的方法，应当和现行会计准则、行业会计制度所规定的要求相一致，确保会计核算的合规性、合理性，以及会计信息具有可比性。

3.检查各项财产权益的安全与完整，合理使用企业拥有和

控制资源，促使企业增收节支，提升企业的经济效益。

（五）强化全面预算管理

全面预算管理制度作为提升企业核心竞争力、强化企业管

1.加强兵师团各级预算的互动、协作，提高财务人员对预

算管理的认识和参与度，各级各部门要一致重视、共同参与。

2.把预算管理作为精、细、实管理的重要内容，以依据科

学、编制合理、执行严格、考核有效为指导思想，以实现“全员参与、全方位渗透、全过程监控、全量化考核”全员、全方位、全过程的预算管理为目标，使预算管理机制高效运行。

3.加强全面预算管理信息的反馈，在预算编制时兼顾刚性

和弹性原则。为使编制出的预算更加符合单位实际，要反复权衡预算项目，精打细算，依法依规使用预算资金，严格控制费用支出。以保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。

（六）加快推进财务信息化建设

以提升企业价值为目标，达到强化集团管控、推动财务转型、满足监管的要求，建成以现代计算机和网络技术为基础，将企业会计核算管理职能为依托，以全面预算管理、资金管理、风险管理、内部控制等现代财务管理活动为核心，实现核算、分析、控制、决策和监督等财务管理功能，反映并融入企业经营管理的全流程，符合信息安全要求的财务管理信息平台。

1．财务信息化工作与管理提升相结合。坚持信息化与企业财务管理的深度融合，充分发挥信息化对财务管理提升的促进作用。

2．财务信息化建设与深化应用相结合。始终把推进深化应用作为财务信息化建设的落脚点，充分体现信息化效能，促进财务信息化水平的持续提升。

3．财务信息化发展与信息安全相结合。始终把保障信息安全作为财务信息化发展的支撑点，确保信息化发展安全可控。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年6月）

成立加强财务规范化工作领导小组。为将工作落到实处，

师财务局成立由局长赵德志任组长、副局长章守奇任副组长，师财务局相关业务岗位人员为成员的加强财务规范化工作领导小组，负责xxx企业加强财务精细化工作的组织、指导和协调工作。各单位也要相应成立加强财务精细化管理的工作专班，“一把手”负总责，将此项工作抓好抓落实。

召开工作会。按照阶段性工作任务安排，召开工作推进会、

座谈会、业务布置等一系列专题会议，加强交流、通力合作，制定对策积极推进，确保行动方案按期完成并达到实施效果。

加强信息报送。利用多种形式广泛宣传“财务规范化管理、提升财务管理能力”的重要性和必要性，统一各级领导和财会人员的认识。各团场、集团公司将工作推进情况、存在的问题、实施的重要措施和意见建议等，形成工作信息，及时向师财务局报送。

（二）组织实施阶段（2016年7月—2017年5月）

1.提升理论素质，自我完善阶段（2016年7月-2016年9月）

坚持边学习教育边对照检查边整改落实，把学习教育、建章立制、发现问题与解决问题紧密结合。要认真研究分析，从加强能力、自我完善的工作出发，查摆存在的问题，对照查找到的突出问题，边学习边完善。要把组织开展加强财务规范化行动与做好日常工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，认真完成阶段任务，取得实效。

（1）自行组织学习。各单位要认真组织财务人员学习国家、兵团及师加强财务管理工作的相关文件、制度，在认真研讨师全面推行“财务规范化管理、提升财务管理能力”行动实施方案的基础上，结合本单位实际制定加强财务规范化管理的工作方案和配套措施。

险管理、企业财务报表决策分析等。通过培训，将进一步提高财会人员的业务素质和法规制度的执行能力，提高财务管理水平。

（3）财政财务骨干人才培训班。师财务局计划组织团场、集团公司财务部门业务骨干赴上海国家会计学院培训，通过对业务骨干人员的培训，达到以点带面的效果，从而提升财务管理人员的整体水平。

（4）自我整改完善。财务局就加强规范化管理工作制定具体工作指标表，各级单位对照财经法规和会计工作制度及指标表，根据本方案的工作任务和工作内容要求，安排专人负责，认真梳理本单位的财务管理工作，重点从会计机构和人员配备、会计账册登记规范、会计准则制度执行、会计信息质量、资产负债管理、财务收支审批管理、内部控制管理、风险控制管理等方面查找财务管理基础工作中存在的问题和差距，有针对性地提出整改方案，认真进行落实。整改方案应包括单位会计基础工作现状、财务管理情况、存在的具体问题和主要差距，整改完善的内容、措施、完成时间和责任人等。整改完善结束后，进行自我评定，形成本单位的《财务管理工作自查自评报告》，于2016年11月30日前报送师财务局。

师财务局根据各单位行动进展情况及平时财务管理情况，

验，共同学习共同进步。

3．检查督导阶段（2017年4月-2017年6月）

（1）财务大检查。师财务局抽调相关人员组成两个检查组分别对团场、集团公司进行全面财务大检查。检查内容为财经纪律、财务制度的贯彻执行以及财务收支、会计核算、资金使用等情况，对照各单位自我整改完善报告，同时对审计中发现问题的整改情况进行核查。财务大检查工作实行全方面全方位覆盖的工作程序，实地检查各单位落实情况和整改完善情况，提出意见建议。检查组于2017年6月30日前，将财务大检查工作报告报送工作领导小组。

（2）整改落实。各单位根据财务大检查情况进一步对本单位工作进行整改，认真总结，开展批评与自我批评，认清缺点与不足，虚心向优秀单位学习先进的管理模式和经验，找到短板与瓶颈，并加以改进，进一步健全完善财务管理行为。其次应把加强财务精细化管理工作作为年度考核的重要内容，逐级进行考核，以确保工作落到实处、取得成效。

对检查过程中存在问题较多的单位加强财务规范化工作领导小组将跟踪监督、整改完善；在检查督导阶段发现仍有严重违反法规制度的，师财务局将依法进行行政处罚，并将检查情况在xxx通报。

（三）总结推广阶段（2017年6月—2017年12月）

出的单位进行表彰，并将评定结果纳入年度财务考核之中。各企业要制定具体的对策意见，形成推动财务管理提高的办法、措施，推广典型经验，总结提升成功做法。

2．推广与深化阶段（2017年7月—12月）

在规范好财务工作基础的平台上，进一步推动各企业单位全面预算管理工作、提高财务管理水平。扎实开展各项以提高财务管理为主题的活动，进行广泛地讨论交流，要随着形势变化和实践发展不断补充新内容、赋予新内涵，使已有成果更完善、更丰富，通过不同方式呈现提高财务管理质量与效益的成果。xxxx局组织企业对活动进行研讨，深入分析活动查找出的问题产生原因，总结成功的经验做法，形成一批有质量的研究论文，通过不同方式运用推广财务管理精细化和规范化的成果。其次是在新的发展形势下要有所创新有所发展。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在总结经验的基础上，创新思路，创新载体，创新方法，使财务工作更加规范、科学、完善。并将活动长效化，不断助力我师经济发展。

xxxxxxx

2016年6月29日

一、目的：

财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对公司成本费用的计划控制、各部门的费用支出、以及为公司经营目标等服务的任务。其目的就是在加强公司财务管理，严格财经纪律，严格贷款审查，降低成本费用的同时，完成公司的经营目标，实现企业利润最大化。

二、指导思想：

1、建立健全财务规章制度

起草财务各项规章制度、工作流程和岗位责任制，并对初稿进行修改、审议，尽快制定出一套符合小额贷款公司特点的财务管理制度，从而使财务工作有一个更加完善的制度环境，这是当前最紧迫的工作。财务各项规章制度主要有：公司财务制度、财务借款及报销制度、会计电算化管理制度、财务档案管理制度、财务借款及报销工作流程、会计岗位责任制、出纳员岗位责任制等。

我公司刚刚成立一年多，现有的财务人员既有专业的，也有毫无财务经验的兼职人员，业务能力和专业知识参差不齐，因此，如何有效的进行岗位设置，合理的利用现有人员，培养符合财务岗位需要的又略懂金融知识的人才，是我们财务部门的当务之急。学习和培养全面人才，即是当前的工作需要，也是我们以后的长期任务，不能一蹴而就。

作为以经营金融资产谋取利润的企业，公司经营管理的最重要工作，就是如何运用好资金进行生利，俗称钱生钱，从而取得利润最大化。因此，在经营管理中，如何有效运用好贷款资金，同时又将财务风险控制到最低，从而取得最大收益；在财务管理中，如何有效的控制和运用好公司的资产和资金，降低融资成本、合理控制费用支出，从而牢固树立起成本管理理念；是我们财务部一项非常重要的工作。

4、完成公司日常的财务核算和报销工作，严把制度关。

财务部最基础的工作除了日常的报销和核算业务外，每月末还需要报送税务局税务报表、报送省、市金融办以及人民银行业务报表。这些工作既繁琐又要求及时准确，对我们财务人员要求较高。因此，财务人员在工作中，既能及时准确的完成日常核算和上报工作；又能否坚持原则，严格按照财务制度办事、合理控制各项费用支出、及时发现违规违纪行为；是考查我们工作是否称职的一把尺子。

5、建立一套符合公司需要的财务报告制度

长期工作。

6、积极开展与政府和各主管部门的业务往来和交流，了解和争取国家最新优惠政策。

由于我公司业务与金融行业相近，国家的方针政策和导向对我公司的业务影响会很大。因此，作为公司的核算管理部门，财务部必须积极开展与省市金融办、各商业银行及政府各职能部门的联络与沟通，及时掌握国家方针政策和行业优惠政策，积极争取国家扶持和与商业银行进行融资合作。这项工作，需要我们长期坚持去做，而且一定要做好。

四、工作安排

近期目标：

1建章建制，制度先行。

财务管理制度和岗位责任制现已起草了初审稿，其中有的实际已经执行了，有的还没有执行。主要是前一段时间单位管理还不健全，上述制度还没有经过相关程序的修改和审议，所以还没有经董事长、总经理的批准而正式执行。因此我们计划在八月底以前，完成财务规章制度的修改、审议，尽快制定出一套符合小额贷款公司特点的财务管理制度。

2、财务部划分工工作岗位并明确岗位职责。

财务人员的分工要考虑到单位具体情况和业务量，既能有效完成部门的工作，又不浪费人员，而且还能为单位培养新人。因此，计划岗位划分为：财务经理一名、会计一名、出纳一名。八月底以前完成。现在会计暂由财务经理兼任，远期目标是积极招录年轻会计一名，作为培养财务后备人才的重要工作来抓。

3、抓好财务基础工作，实行规范管理，全面提高工作质量。

字齐全、印章保管等工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程。内控与内审结合，每月进行自查、自检工作。做到帐目清楚，帐证、帐实、帐表、帐帐相符，使财务基础工作规范化。其次，对财务借款及报销工作要严格按制度办事，要重点加强对费用支出的控制，其中对办公、车辆维修、差旅费、会议费、招待等费用是控制的重点。只有这样，才能使公司财务管理工作起点较高，为公司今后的发展打下坚实的基础。

4、财务档案管理制度建立后，要马上进行会计档案资料的收集归纳，做好资料保存工作。

会计档案资料主要包括：会计凭证、会计账册、会计报表、税务报表、工资汇总单等，是企业的核心资料，因此，财务部门必须定期的将会计资料分类整理、装订成册、及时登记后交与公司档案部门保管。这项工作必须严格按制度长期执行下去，从而保障企业核心资料的安全、完整。

5、积极配合业务部门的工作，共同争取与国开行的合作早日实现。近期，财务部要把与国开行的合作摆在所有工作的重中之重，积极配合公司领导和相关部门，全力以赴，争取和国开行的合作早日成功。

远期目标

1、加强财务制度的贯彻和执行

没有规矩不成方圆，有了制度，没有好的贯彻和执行力，也是空中楼阁，起不到应有的作用。因此如何将制度贯彻到每一个部门、每一个人，是我们财务部下一步工作的重点。另一方面，我们计划从九月份开始。进行内部业务强化学习，加强财务人员对制度和业务理解和掌握；同时，对全公司员工进行 “借款和报销制度”的宣传，让每一个员工都了解公司的借款和报销制度规定，避免出现不按制度办事、违反财经制度的事情发生。这项工作要时时做，长期坚持下去。

2、积极开展财务专业知识和国家财经制度、金融知识的学习，长抓不懈。

全面深入的学习财务知识，开拓视野，丰富知识，学好聚财、生财、用财之道；实施财务人才工程，积极培养财务后备人才；进一步完善财会人员知识结构，及早成为一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才，是我们的一项长期任务和目标，要常抓不懈。

3、积极准备，充分调研，设计一套符合公司需要报告制度

下半年，财务部计划积极准备，充分进行调研，积极吸取其他金融单位的现有经验，并结合我公司领导的要求和单位的实际情况，设计一套符合公司需要的月、季、年财务报告制度，为董事长和总经理提供及时准确的决策依据。

4、积极探索和学习，制定出一套有效防范经营风险的风险防范制度。作为以经营金融产品为主的企业，风险防范是企业的重中之重，因此，我们财务部必须结合公司实际情况，多学习、多实践，尽快摸索并制定出一套既符合企业特点又具有可操作性的“风险防范管理办法”，起到随时能够进行风险预警，防范或降低企业未来的经营和财务风险，真正使财务部成为企业的好参谋、好助手。

五、工作要求

对自己，要严于利己，勤奋好学；对部门，要工作在前，责任当先；对领导，要多提建议，当好参谋。

财务部

综合部工作方案

一、指导思想

认真贯彻公司的经营管理目标，以公司总体工作部署为指针，以贷款发放业务为中心，以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标，树立人本理念，贯彻服务宗旨，发挥协调作用，抓好综合部内部建设；努力提高自身素质，在员工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作，为公司和谐、可持续发展做出贡献。

二、目标与措施

综合部是根据公司实际情况而新成立的一个部门，主要负责公司办公室、档案室、后勤管理等工作。

1、强化管理，提高服务质量。

加强对部门员工的教育和管理，牢固树立“综合部的工作就是服务”的思想，努力造就一支观念新、能力强、业务精的员工队伍。加强业务学习，模范遵守公司的各项规章制度，坚决克服散漫、纪律淡薄等不良倾向，在提高自身服务意识上狠下功夫，进一步增强综合部员工的'思想业务素质和整体合力。

2、优化手段，推进规范管理。

建立健全各项规章制度，积极推进公司综合管理的科学化与规范化，将现代化的管理手段更多地应用于综合部办公管理工作的方方面面。要求员工加强计算机知识的学习，有效利用电子文档，避免或减少人为的失误，以节省人力资源，提高综合部工作效率，促进各项管理工作的科学化、规范化，更好地为公司的发展服务。

3、认真学习，提高文字性工作能力。

综合部要做好部门的各种计划、总结、报告、请示等的起草、报送工作，这就要求本部门员工要认真学习，强化自身修养，不断提高文字处理能力，特别要加强年轻员工的业务培训，给他们多磨练的机会，使综合部真正成为领导的得力助手。

4、协调关系，做好公司的后勤保障工作。

在做好对外接待、办公、档案、车辆管理工作的同时，积极做好公司的后勤保障工作，特别是食堂的管理，关系到每一个员工的切身利益，必须做好，让领导满意，让群众放心。

三、工作内容

1、管理制度的建立和执行

尽快制定相关管理制度和岗位责任制，主要有：公司办公管理制度、档案管理制度、车辆管理制度、采购管理制度、食堂管理制度；办公文员岗位责任制、档案员岗位责任制、司机岗位责任制、食堂管-理-员岗位责任制等。

以上管理制度和岗位责任制已经制定了初稿，还没有经过相关程序的修改、审议。因此综合部计划在八月底以前，完成制度的修改、审议，并尽快予以执行。

2、尽快制定综合部的工作流程和岗位划分

计划八月底以前，按办公、档案、车辆、采购、食堂等五个方面进行工作流程设计和实施，使综合部工作尽量达到全面、有效、快速、合理。最大限度的满足公司管理的需要。综合部计划岗位设置为：综合部经理一名、办公文员一名、档案管-理-员一名、综合管-理-员一名、司机一名、食堂管-理-员一名，共计六人。

3、加强综合部建设，作好协调与服务

争取主动、积极配合、充分协调是综合部的主要工作目标。综合部要以内部管理制度为标准，确定职责，坚持从严、从全、从细要求，营造健康的工作环境。同时，要做好与各部门的协调工作，不贪功、不越位、顾大局、识大体。综合部要本着对公司负责、对员工负责的态度，牢固树立全局观念，强化服务意识。根据公司整体工作要求，具体安排好或者协调好各种重要会议、重要工作、重大活动，认真完成公司领导交办的工作。

4、高质量地完成办公室常规工作

会议记录、会议召集等日常工作，做到严谨有序，不出差错。各项文件材料力求及时、准确，高效。规范办事制度和程序，提前做好半年、全年的工作安排，撰写公司工作计划和工作总结。

5、加强支出管理，降低办公运营成本。

提倡艰苦奋斗勤俭节约精神，厉行节约反对浪费。重点加强对各项办公费用的控制。对办公用品及维修耗材的购买采用统一进行定点采购和集中采购。严格执行定点维修，实行车辆维修申报制，维修前对车辆需维修的部件、金额、时间进行申报，经批准后方可修理。严格车辆加油卡的使用，办公室要按季度将每辆车的加油卡加油的明细情况及车辆行程公里数进行公示。严格差旅费报销制度，控制乘坐飞机、火车软席包厢。控制招待范围，严格招待程序和标准，实行定点招待。严格控制会议费，控制和精简会议，实行综合会议制度，控制会议标准。努力降低办公运行成本。

6、做好接待及对外联络、宣传、后勤服务工作

综合部主要负责公司的对外联络、接待、宣传工作；综合部要充分调动员工的积极性，明确职责、各施其责、奖惩分明、才能完成好部门的各项工作。

7、建立重要的来信来电来件的登记制度

根据信息来源和内容恰当及时地进行处理，对于省、市金融办等主管部门、人民银行和合作伙伴、重要客户的信件、来电，尤其要高度重视，不拖办、不敷衍，要及时与相关部门进行沟通，准确掌握实际情况，及时合理的做好反馈工作，努力使主管部门和合作伙伴、客户满意。

8、加强员工的法律法规、金融知识的学习和培训

由于公司刚刚成立一年多，所有的员工对于这一行业都是第一次接触，对于现有工作都是陌生的，因此，如何尽快的熟悉和掌握金融企业的知识和岗位的特点是当务之急。综合部计划在下半年重点开展岗位责任制和国家相关法律法规及金融知识的学习，尽快让每一个员工胜任本岗位的工作，这是一项长期工作，要常抓不懈。

9、加强公司档案管理工作

建立档案管理系统，健全档案管理流程，使档案管理工作更好地服务于公司经营管理工作。统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。组织学习档案管理业务知识，尽快提高档案管理人员的业务能力。

10、加强车辆管理工作

进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用登记制度，出车要进行申请—批准—出车登记（记载：申请人、部门、出车时间、目的地、公里数）—回车登记（回车时间、公里数、申请人签字），并进行严格管理。另外还要做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。

四、工作安排：

短期目标（8-10月期间）

1、完成综合部“各项规章管理制度”的制定和执行。

2、完成综合部 “各岗位的岗位责任制”的制定和执行。

3、完成综合部 “各岗位的工作流程”的制定和执行。

4、根据设置岗位，综合部现设经理一名（财务经理兼）司机兼综合、食堂管理一名、档案管-理-员兼办公文员一名。

6、协助安排“中秋节、十、一”假期值班及工作安排。

长期目标（11-年底期间）

1、学习国家相关法律法规及金融知识，进行各种形式的培训，从而使员工成为一专多能的复合型人才，这是公司的一项长期工作，要常抓不懈。

2、培养和招聘办公文员等2人，储备人才。

3、使企业成为行业先锋和带头人，成为跨行业的集团公司。

五、工作要求：细致、周到、严谨、全面、服务

2015-8-12

-->

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇四

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，改革我市公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发〔2015〕45号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》（烟办发〔2016〕22号）要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

按照省委、省政府和烟台市委、市政府关于厉行节约反对浪费的要求和全面推进公务用车制度改革的统一部署，坚持社会化、市场化方向，全面推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。

（二）基本原则

1.坚持制度创新、保障公务。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾、政策配套。统筹兼顾各方面利益关系，分级、分类制定改革方案和配套政策，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接，确保改革方案的科学性和政策措施的可行性。

3.坚持统一部署、分步推进。各级各部门按照省、烟台市和我市确定的改革方向和原则制定改革实施方案，市和镇街两级党政机关同步推进，事业单位和国有企业按照中央部署有序推进。

4.坚持厉行节约、降低成本。公务用车制度改革完成后，全市党政机关公务交通成本节支率不得低于中央规定的比例。

（三）总体目标

2016年6月底前完成市和镇街两级党政机关公务用车制度改革任务。按照上级部署有序推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷、车辆管理规范、交通费用节约、监管问责有效，基本形成符合市情的新型公务用车制度。

二、参改范围

全市各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位，下同）在编在岗的处级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员，先行参加本轮改革。

鼓励市和镇街党政主要负责人参加改革。确因工作需要

不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但应严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

莱州经济开发区、工业园区和旅游度假区参照市直部门参与本次车改。我市地税系统参加本级政府的公务用车改革。

非参公管理的事业单位和国有企业的公务用车改革，待中央有关政策出台后另行部署。

三、主要任务

（一）改革公务交通保障方式

改革各级党政机关公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。改革后，市级党政机关处级及以下工作人员在莱州行政区划范围内普通公务出行，自行选择公务出行方式，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，不再报销公务交通费用。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接。

接。

（二）合理确定党政机关公务交通补贴标准

按照节约成本、保证公务的要求，全市公务交通补贴划分5个补贴层级，并执行统一的补贴标准，每人每月的公务交通补贴标准为：县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。

允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过10%。具体管理办法，由各单位自行制定。

党政机关公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入全市各级财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。

（三）妥善安置司勤人员

予以保障。人力资源社会保障部门会同市财政等部门组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置工作，确保改革平稳推进。

（四）公开规范处置公务用车

一、规范透明、避免浪费的原则，创新处置方式，公开招标评估、拍卖等中介机构和交易平台，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。事业单位和国有企业参改车辆的处置收入，按国家有关财务管理制度执行。

四、健全公务用车管理和保障制度

（一）加强定向化保障车辆管理

规定执行。除核定的17个执法执勤部门[涉及我市的有公安、检察院、法院、司法、纪委监察、市场监管、农业（含畜牧、农机）、林业（含森林公安）、海监和地税 ]外，对具有行政执法职能部门的执法车辆，要根据实际情况建立跨部门的综合执法车辆平台进行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。改革前未配车的单位，改革后亦不得增配车辆。

1.机要通信和应急车辆。市级党政机关按照从严控制总量、集中管理、统筹使用的原则，保留机要通信和应急车辆。在符合公务交通成本节支要求的前提下，市级和镇街两级党政机关共保留机要通信和应急车辆共119辆，其中市级保留85辆，镇街保留34辆。市级和镇街党政机关保留机要通信和应急车辆的具体使用管理办法，由市机关事务管理处根据上级车改政策要求结合当地实际确定。每个镇街保留机要通信和应急车辆2辆。

对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各主管部门要从实际出发，在应急预案中制定特殊情况下公务用车保障办法。

政局核定的一般执法执勤用车编制数的70%保留。在中央确定的执法部门之外，拥有法律法规赋予的执法执勤职能、具有专门的执法执勤机构和人员、需要经常性外出开展执法执勤工作的其他部门[涉及我市共有10个部门，具体包括国土、住建（含规划）、城管、交通、文化、卫生、环保、安监、物价、劳动监察]，其执法执勤车辆应严格配置在一线岗位并严格控制总量，按市财政局核定的执法执勤车辆编制数的60%保留。在从严控制总量的前提下，根据实际情况建立跨部门综合性执法用车平台并于两年内到位。鼓励一线执法执勤岗位根据实际情况选配专用摩托车作为执法执勤交通工具。

3.特种专业技术用车。全市可保留特种专业技术用车18辆，其中我市涉及的中央确定的17个执法部门可保留14辆，其余4辆为一般部门的特种专业用车，目前尚未配备，由机关事务管理处统一分配。

4.调研和接待用车。调研、接待等集体公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。我市共可保留2辆调研和接待用的中巴车。

（二）严格财务管理

量和职务核定补贴数额，待应取消车辆封存、上交后按月发放。各镇街和市直各部门（单位）要加强财务管理，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。

（三）加强公务用车监督检查

把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围。各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关要强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。

（四）切实保障公务出行

鼓励公务出行乘坐公共交通工具。市机关事务管理处要采取有效措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。

五、做好组织实施

（一）加强统筹协调

公务用车制度改革政策性强、任务艰巨，各级各部门要高度重视，切实加强领导，严格工作纪律，明确工作责任。根据《莱州市人民政府办公室关于成立莱州市公务用车制度改革工作领导小组的通知》（莱政办发〔2015〕2号）精神，市公务用车制度改革领导小组办公室有关成员单位的主要职责是：市发展改革局承担领导小组办公室日常事务和综合协调工作，负责牵头拟订全市公车改革实施方案。市机关事务管理处负责党政机关取消车辆的处置以及保留的机要通信、应急、特种专业技术用车及其他车辆的编制核定和配备使用管理工作，会同市财政研究拟定相关配套政策。市财政局负责执法执勤用车改革以及公务交通补贴标准测算、制定和发放等方面的工作，研究拟订相关配套政策，按照市级行政事业单位国有资产处置办法规定，办理已处置车辆的账务核销。市人力资源社会保障局负责司勤人员安置等方面的工作，研究拟订相关配套政策。市编办负责参改单位和人员信息审核等工作。市审计局负责对公务用车改革全过程进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。市国资中心根据市车改工作部署，负责国有企业公车改革的组织实施工作，研究拟订相关政策。

各镇街和市直各部门（单位）要建立由主要负责同志任组长的公务用车制度改革领导小组或工作机构，负责组织实施本部门（单位）的公务用车制度改革。

各镇街和市直各部门（单位）的公务用车制度改革实施方案，须报市公务用车制度改革领导小组批准后方可实施。

（二）加快实施推进

各级各部门要健全工作机制，周密制定公务用车制度改革实施方案，明确时限要求，加强监督检查，确保在规定时间内完成改革任务，要及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，保证改革顺利推进。公务用车制度改革后，各级各部门可结合实际，创新工作方法，改进工作模式，确保高效便捷地开展各项工作。

（三）加强舆论引导

公务用车制度改革涉及到深层次的利益关系调整，要切实做好宣传和舆论引导工作，广泛宣传解读相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围，确保公务用车制度改革顺利推进和社会各界广泛认可。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇五

为推进公司公务用车改革，进一步规范公务车辆管理，根据公司有关公务用车配置和管理的相关规定，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

1、城区出行。市、县分公司在城区范围内自行选择公务出行方式，对参改人员适度发放交通补贴，不再报销公务交通费用。市公司保障范围为市区范围。各县分公司的交通补贴范围指各县城整个城区范围。

2、城区以外的公务出行。市、县分公司城区以外的公务出行，原则上应乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相关规定执行。

（二）、发放公务交通补贴

1、市公司公务车辆由市公司行政人事部管理，公务用车由行政人事部安排；各县分公司公务车辆由各县分公司综合管理部管理，公务用车统一由综合管理部安排。

2、公务用车改革后，交流人员不得使用公务用车辆往返工作地和居住地。

本方案自**年1月1日起执行。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇六

为加快推进建立国家基本药物制度，切实减轻基层群众医药费用负担，在全县村卫生室实施基本药物制度，根据卫生部等九部委《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》、《贵州省建立国家基本药物制度实施方案》、《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》和《毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区村卫生室实施国家基本药物制度实施方案的通知》，结合我县实际，制定本实施方案。

在全县所有行政村卫生室（以下简称村卫生室）实施基本药物制度，切实减轻农村居民医药费用负担，确保把党的惠民政策落到实处，着力推进村卫生室管理和运行机制改革，不断巩固农村三级卫生“网络”。

（一）实施时间及范围

xx年12月31日前，全县所有村卫生室实施基本药物制度。

（二）药品使用范围

村卫生室全部配备使用国家基本药物和省级增补药品，禁止使用其他基本药物。

（三）药品采购配送

村卫生室定期向乡（镇）卫生院报送药品采购计划，通过乡（镇）卫生院采购药品，严禁村卫生室从其他渠道采购药品。配送企业将药品配送到乡（镇）卫生院。乡（镇）卫生院通过省医药集中采购平台统一采购村卫生室所需药品，不得向村卫生室收取任何服务费用。

（四）药品的价格管理

村卫生室配备使用的全部药品要严格执行零差率销售，并对药品价格进行公示。

（五）补助办法

按照《省人民政府办公厅转发省财政厅、省卫生厅关于提高村医补助的意见的通知》要求，通过政府定额补助、政府年终考核奖励、政府购买服务补助、一般诊疗费补偿、新型农村养老保险补助等对村医进行补助。

（六）执行基本药物医疗保险政策

基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例提高10%。实施基本药物制度的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构。

（一）准备阶段：各乡（镇）对村卫生室情况进行摸底，按照《贵州省卫生厅关于印发〈贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案〉的通知》（黔卫发[xx]120号）要求，大力推进乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室实施基本药物制度。各乡（镇）在xx年11月30日前出台本乡（镇）卫生室实施基本药物制度实施方案。

（二）实施阶段：xx年12月31日前，所有村卫生室全部实施国家基本药物制度，执行国家基本药物制度各项政策，实施基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物由乡（镇）卫生院负责供应。村卫生室库存非基本药物原则上允许从实施国家基本药物制度之日起三个月内按零差率销售。

（一）加强组织领导，强化部门职责。县医改领导小组负责统一领导全县村卫生室实施国家基本药物制度工作；县医改办负责牵头实施有关具体工作；各乡（镇）医改领导小组负责组织开展本乡（镇）村卫生室基本药物制度工作；县财政部门负责落实补助经费；县人事劳动部门负责逐步将乡村医生的养老保险纳入新型农村社会养老保险覆盖范围；县卫生食品药品监管部门负责把村卫生室纳入新农合定点医疗机构，负责村卫生室实施国家基本药物制度，加强业务指导和管理；并负责加强基本药物质量监管，保证群众用药安全。

（二）落实补偿责任，强化绩效考核。各乡（镇）要保证必要的工作经费；县、乡两级医改领导小组要科学核定村卫生室的工作任务、工作数量和工作质量，制定实施村卫生室绩效考核办法，将考核结果与财政补助资金挂钩。

（三）上下密切配合，保证全面落实。各乡（镇）卫生院要上级有关要求，全面实施乡村一体化管理，切实履行监管职责，充分发挥业务指导和管理职能。在做好村卫生室药品代购、储存、发放、统计等管理工作的同时，加大对村卫生室药品采购、储运、销售、建账等环节的指导和监管，规范开展绩效考核工作。要加强对乡村医生合理用药的培训，提高村卫生室安全用药水平。村卫生室要切实履行职责，自觉接受监督，全面实现基本药物零差率销售。

（四）强化监督检查，确保规范运行。各乡（镇）和政府有关工作部门要加强领导，精心组织，密切配合，强化监管，加大宣传，确保国家基本药物制度在村卫生室积极、稳妥、有序地开展。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇七

兴庆区现有预算单位114家，财务人员155人。除教育系统外，其余63家预算单位共有财务人员103名。其中，在编人员52名，政府批准聘用的非在编人员25名，社区基干、网格员9名，自聘8名，公岗4名，三支一扶2名，退休返聘2名，工会职业化工作者1名。

（一）在编人员

（二）政府批准聘用的非在编人员

（三）社区基干、网格员

（四）教育系统

兴庆区教育系统共有51家预算单位，52名财务人员。轮岗交流工作由教育局负责，于20xx年4月底完成，并将轮岗交流名单同时报送至兴庆区编办、人社局、财政局备案。

1.根据《财务人员管理办法》第三章的要求，自聘、退休返聘等人员不得担任单位财务工作。各单位须在本《通知》下发7日内对自聘、退休返聘人员进行解聘；其他不符合要求的'人员进行岗位调整。

2.各单位财务人员务必妥善办理交接工作，在《通知》下发7日内到岗，尽快熟悉岗位，加强学习，积极工作，不断提升自身综合能力和素质，确保各项工作正常开展，推动本兴庆区财务工作再上新台阶。

3.各相关单位负责人要树立全局意识，积极安排轮岗交流人员按期办理交接手续。对此项工作不重视、交接缓慢、未按时办理交接手续的单位负责人和不服从岗位交流的工作人员，将由兴庆区监察局进行严肃处理。

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》（x政办发〔20xx〕x号）《xx市人民政府办公室关于印发xx市建立现代医院管理制度实施方案的通知》（x政办通〔20xx〕xx号）精神，推进我市建立现代医院管理制度，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，围绕全市卫生与健康大会精神，加快医疗服务供给侧结构性改革，全面提升医疗卫生服务能力和诊疗水平，将现代医院管理制度建设和实施县级中心医院提质达标工程结合起来，使广大人民群众就近就便享受优质医疗服务；强化公立医院引领带动作用，完善多元办医格局，充分调动医务人员积极性，实行民主管理和科学决策，不断提高医疗服务质量，努力实现社会效益与运行效率的有机统一，实现医院治理体系和管理能力现代化，提高人民群众的就医获得感和幸福感。

（二）基本原则

把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，全方位、全周期保障人民健康，增进人民健康福祉，增强群众改革获得感。

落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。

加快转变政府职能，深化“放管服”改革，合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限，实行所有权与经营权分离。行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。

尊重各医疗机构的首创精神，鼓励在***、省、市确定的改革方向和原则下，根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，因地制宜，突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。

（三）主要目标

加快县级中心医院建设，到2020年，市人民医院力争达到国家《县医院医疗服务能力基本标准》要求，巩固、完善和提高市人民医院二级甲等医院的服务能力，将市中医医院、市妇计中心建成二级甲等中医医院和二级甲等妇幼保健院。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

二、完善医院管理制度

（一）制定医院章程。各医院应制定章程，实现政府治理和医院内部管理的有效衔接，助推公立医疗机构实现自主管理。医院章程应包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设，以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。把公立医院综合改革政策措施具体体现到医院章程制定中。医院要以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。制定公立医院章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。市属各公立医院于20xx年xx月xx日前完成医院章程制定，并报医院举办主体审定。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院。）

（二）健全医院决策机制。医院依法依规享有经营管理权，在职权范围内开展活动，提供医疗服务。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。充分发挥专家作用，健全专家遴选机制，把专业能力、资质、经验和诚信作为主要遴选标准。组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。建立专家论证公开制度，通过公开机制促使其客观、独立、科学、负责地提出论证意见。资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等，可在医院层面成立理事会。把党的领导融入公立医院治理结构，医院党组织领导班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院）

（三）健全民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。医院应根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》，结合医院实际成立职工代表大会，选举职工代表。工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见，召开讨论涉及职工切身利益的医院预算、决算、绩效考核方案、薪酬分配方案等会议，必须有工会代表参加。通过现代信息技术，创新多种渠道，推进院务公开，及时收集职工的建议和意见，使每一个职工都可以及时、全面地获知信息和反映意愿。加强宣传和引导，发挥职代会的桥梁纽带作用，引导职工依法有序地行使知情权、参与权、表达权和监督权。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：各市属公立医院、市总工会）

（四）健全医疗质量安全管理制度。院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一责任人，落实医疗质量安全院、科两级责任制。建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，严格落实首诊负责、三级查房、分级护理、手术分级管理、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度。严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示制度等。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、用药和治疗。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：各市属公立医院）

（五）健全人力资源管理制度。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑。公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。按照有关规定，医院可以探索实行目标年薪制和协议薪酬。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市委组织部、市委编办、市财政局、市卫生健康局、各市属公立医院）

（六）健全财务资产管理制度。财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等必须纳入医院财务部门统一管理。建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。公立医院作为预算单位，所有收支纳入部门预算统一管理，要强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设，加强公立医院内部审计监督，推动注册会计师审计工作。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市财政局、各市属公立医院）

（七）健全绩效考核制度。将对医院的绩效考核落实到科室和医务人员，对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。建立健全绩效考核指标体系，围绕办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训、可持续发展等方面，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。严禁设定医务人员创收指标。将考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市财政局、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院）

（八）健全人才培养培训管理制度。落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，做好医学生培养工作。加强临床重点专科、学科建设，提升医院核心竞争力。市级公立医院医生在晋升主治医师或副主任医师职称前，到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于x年。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市人力资源和社会保障局、各市属公立医院）

（九）健全科研管理制度。加强临床医学研究，加快诊疗技术创新突破和应用，大力开展适宜技术推广普及，加强和规范药物临床试验研究，提高医疗技术水平。加强基础学科与临床学科、辅助诊疗学科的交叉融合。建立健全科研项目管理、质量管理、科研奖励、知识产权保护、成果转化推广等制度。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市市场监管局、市教育体育局、各公立医院）

（十）健全后勤管理制度。强化医院发展建设规划编制和项目前期论证，落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。探索医院后勤“一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市发展改革局、市政务服务局、各市属公立医院）

（十一）健全信息管理制度。强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接。完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。加强医院网络和信息安全建设管理，完善患者个人信息保护制度和技术措施。（牵头单位：市卫生健康局、市医保局；责任单位：市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市发展改革局、各市属公立医院）

（十二）加强医院文化建设。树立正确的办院理念，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，全心全意为人民健康服务。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好医德医风。关心爱护医务人员身心健康，尊重医务人员劳动成果和辛勤付出，增强医务人员职业荣誉感。建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，塑造行业清风正气。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市委宣传部、各市属公立医院）

（十三）全面开展便民惠民服务。进一步改善医疗服务，优化就医流程，合理布局诊区设施，科学实施预约诊疗，推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。加强急诊急救力量，畅通院前院内绿色通道。开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。开展优质护理服务，加强社工、志愿者服务。推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”机制建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。（牵头单位：市卫生健康局、市医保局；责任单位：各市属公立医院）

三、建立健全医院治理体系

（一）改革公立医院管理体制。积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等；审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等；制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理控制公立综合性医院数量和规模。（牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市委编办、市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

（二）全面落实政府办医责任。全面落实政府对符合规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入责任。细化落实对中（彝）医的投入倾斜政策。妥善处理公立医院债务，对符合规划要求、经审计按照国家政策认定的公立医院长期债务，按照有关规定纳入政府性债务统一管理。改革完善政府对公立医院的财政补偿政策和经常性补助方式，按核定人员总量、床位总数、床位使用率、公益性绩效目标的考核结果安排经常性补助经费，并纳入年度财政预算给予保障。（牵头单位：市财政局、市卫生健康局、市医保局；责任单位：市发展改革局）

（三）巩固完善医院运行新机制。巩固公立医院全面破除以药养医改革成果，健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。（牵头单位：市卫生健康局、市医保局；责任单位：市财政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革局）

按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则和“腾空间、调结构、保衔接”的步骤，加快推进医疗服务价格改革，将药事服务价格纳入医疗服务价格调整范畴，理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。逐步建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的医疗服务价格动态调整机制，推动形成有利于分级诊疗的梯次价格体系。（牵头单位：市医保局；责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市人力资源和社会保障局）

（四）探索开展公立医院编制管理改革。在现有编制总量内，合理确定公立医院编制总量，逐步实行备案制。适应分级诊疗和建立医疗共同体需要，逐步推进以县为单位的系统编制统筹使用备案制度。待省、市制定出台公立医院人员配备标准和核定办法后，根据省、市的安排部署，以符合医疗机构设置规划标准的医院床位数为基数，结合服务人口、服务量、床位使用率等要素，科学核定公立医院人员总量。（牵头单位：市委编办、市人力资源和社会保障局；责任单位：市卫生健康局、市财政局）

（五）推进公立医院人事薪酬制度改革当前隐藏内容免费查看。建立与人员总量管理相衔接的人事管理、经费补助、社会保障等政策措施。以核定的人员总量为基础，公立医院人员实行全员聘用和岗位管理，人员由身份管理向岗位管理转变，逐步实现同岗同薪同待遇。贯彻落实国家和省部署要求，扩大公立医院薪酬制度改革试点范围。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市委编办；责任单位：市卫生健康局、市财政局）

（六）完善公立医院绩效考评制度。建立以公益性为导向的考核评价机制，根据公立医院不同类别、等级，兼顾城乡差异、办医特色等情况，科学合理确定考核评价指标，积极推进分类考核。突出公益性目标实现程度、医疗质量、费用控制、发展持续、运行绩效、社会满意度、职工认可度等指标。定期组织开展公立医院绩效考核、院长年度和任期目标责任考核，坚持党建工作与业务工作同步考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长（书记）薪酬、任免、奖惩等挂钩。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部、市人力资源和社会保障局；责任单位：市财政局、市医保局、各市属公立医院）

（七）明确政府对医院的监管职能。建立综合监管制度，政府要从事前规划、事中监督、事后评估全程参与到医院的监管中。重点加强对医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为，造成重大医疗事故、重大安全事故的行为，严重违法违纪案件，严重违反行风建设的行为，要建立问责机制。（牵头单位：市卫生健康局、市医保局；责任单位：市发展改革局、市市场监管局）

强化卫生健康行政部门医疗服务监管职能，完善机构、人员、技术、装备准入和退出机制。（责任单位：市卫生健康局）

深化医保支付方式改革，充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用，逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。（责任单位：市医保局、市卫生健康局）

从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过xx％。（责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市财政局）

强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督。（责任单位：市财政局、市审计局、市卫生健康局）

健全非营利性和营利性社会办医院分类管理制度，加强对非营利性社会办医院产权归属、财务运营、资金结余使用等的监管，加强对营利性社会办医院盈利率的管控。（责任单位：市卫生健康局、市财政局、市发展改革局、各公立医院）

（八）落实公立医院经营管理自主权。公立医院要依法依规进行经营管理和提供医疗服务，行使内部人事管理、机构设置、副职推荐、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。（牵头单位：市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市财政局；责任单位：各公立医院负责）

落实公立医院用人自主权，在编制、人员总量内根据业务需要面向社会自主公开招聘医务人员，对紧缺、高层次人才可按照规定采取考察的方式予以招聘。进一步改进艰苦边远地区公立医院人员招聘工作，合理设置招聘条件，改进招聘方式方法，完善激励保障措施。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市委编办、市卫生健康局）

（九）完善院长选拔任用制度。严格贯彻落实《*********组织部国家卫生计生委关于印发〈公立医院领导人员管理暂行办法〉的通知》（x组发〔20xx〕x号）要求，完善公立医院院长选拔任用和管理监督机制，建设一支符合好干部标准，并充分体现公立医院公益性、服务性、专业性、技术性特点的高素质医院领导人员队伍。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市委编办）

院长应当具备胜任岗位职责所必须的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和有关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验。院长一般应当从医疗卫生领域选拔，可采取医院内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。在试点基础上逐步推行院长聘任制。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市委编办）

加强医疗机构管理干部专业化培训，每x年对公立医院院长轮训x遍。医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训。（责任单位：市卫生健康局）

逐步取消公立医院的行政级别，卫生健康行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。（责任单位：市卫生健康局、市委编办、市委组织部、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院）

（十）加强社会监督和行业自律。加强医院信息公开，重点公开质量安全、价格、医疗费用、财务状况、绩效考核等信息。强化行业协会、学会等社会组织在行业自律和职业道德建设中的作用发挥，引导医院依法经营、公平有序竞争。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。探索建立第三方评价机制。（责任单位：市卫生健康局）

四、加强医院党的建设

（一）公立医院实行党组织领导下的院长负责制。医院党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立行使职权。院长在医院党组织领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：各市属公立医院）

（二）全面加强公立医院基层党建工作。坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进。加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把党组织活动与业务工作有机融合，积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新，防止“两张皮”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国******党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。严格发展党员和党员教育管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：各市属公立医院）

（三）落实各级党组织全面从严治党的主体责任。强化行风建设，带领党员深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力实现干部清正、医务人员廉洁，形成医院行风建设的良好氛围，为医院发展营造良好的政治生态。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：各市属公立医院）

（四）加强社会办医院党组织建设。按照“无的要有，有的要强”的要求，加大社会办医院党组织组建力度，批准设立社会办医院时，要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。实行属地管理与主管部门管理相结合，建立健全社会办医院党建工作管理体制，规范党组织隶属关系。社会办医院党组织要紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务，结合实际开展工作，按照党的要求办医立院。（牵头单位：市卫生健康局、市委组织部；责任单位：各市属公立医院）

五、组织实施

（一）加强组织落实。市属有关部门、各市属公立医院要将建立现代医院管理制度作为深化医改的重要内容，明确目标任务，完善落实督办制度。要按照责任分工，细化完善配套措施，做好指导督促，确保各项任务落到实处。编办、卫健、人社、财政、发改、医保等有关部门要适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况，按照职能分工及时下放有关权限，不断完善政策措施，加强事中事后监管，优化政务服务流程，形成工作推进合力。

（二）加强探索创新。市属有关部门要紧密结合自身实际，尊重基层首创精神，把制度创新作为核心任务，围绕关键环节和重点领域，进一步解放思想、大胆创新，探索改革有效实施路径，明确改革内在逻辑和政策组合，实施改革精细化管理，鼓励区域联动。

（三）总结推广经验。市卫生健康局要以高度负责的精神抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，鼓励培育更多可复制可推广的改革经验。市卫生健康局要会同有关部门密切跟踪工作进展，加强调研指导和督促检查，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题。挖掘、总结、提炼、建立现代医院管理制度的典型经验，及时将成熟经验上升为政策，推动现代医院管理制度不断完善。

（四）做好宣传工作。市委宣传部、市卫生健康局要采取多种形式，加强政策解读，广泛宣传改革试点的重大意义和主要政策措施，掌握舆论主导权，积极引导社会预期，及时回应社会关切。加强宣传引导，引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。增强人民群众和医务人员的信心，使全社会理解、支持改革，为深化改革营造良好的舆论环境。

-->

歇业制度实施方案管理制度实施方案篇九

通过进一步加强义务教育阶段学校的作业管理，深化教育教学方式改革，全面提高义务教育质量，切实落实素质教育，进一步减轻学生过重学业负担，促进学生全面健康成长。

根据《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《**_*关于加强义务教育学校作业管理的通知》（冀教基函（2021）13号）与《*_**关于加强中小学作业管理和睡眠管理的通知》（〔2021〕-24）文件相关要求，特制定环水村小学生作业管理工作实施方案。

（一）严格控制做作业时间

学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；禁止留午间作业；周末、寒暑假、法定节假日应适当增加实践性、探究性的作业，要控制书面作业时间总量。倡导学校开展每周一天无作业日，让学生自行调整放松，鼓励学生利用好时间，积极参与劳动实践或体育锻炼。

（二）科学合理布置作业

（三）深化家校同育理念

严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过手机和网络下载并打印作业，不得将家庭作业变成家长作业。引导家长树立正确的育儿观与成某某，切实履行家庭教育主体责任，指导家长关注孩子身心健康和自主学习能力发展，掌握培养孩子良好作业习惯的方法，劝导家长不因盲目跟风、攀比让孩子报名参加文化类的校外培训班，劝阻家长不给孩子额外布置其他家庭作业，保障学生每天充足的睡眠时间，与学校形成育人合力，避免学校减负、家长增负。同时，要引导学生家长共同监督作业情况，切实做好学生减负工作。

（四）充分利用课后服务

教师要充分利用课后服务时间加强学生作业指导，争取学生基本在校内完成书面作业，帮助学生学生巩固知识、形成能力、培养习惯。教师可在完成书面作业之余，安排科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。严禁将课后服务作业指导变为集体教学或集体补课。

（五）规范作业批改行为

教师根据作业内容的特点和学生实际选择合适的作业批改方式，做到有“有留必查，有查必改，有改必讲，有错必纠”。作业批改以教师批改为主，学生互批、小组批改为辅，提倡教师进行面批。倡导教师对学生作业中的错误不只用“x”号做出标识，同时也可以给予相应的指导。教师要善于发现学生的发展与进步，使用指导性和激励性评语，引导学生增强信心和自我改进。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。

学校要定期检查统计各年级作业的总量和批改情况，要求教师对布置的学生作业及时批改、全批全某某，及时向学生反馈作业批阅结果，帮助学生分析学习存在的问题。

（六）及时进行作业反馈诊断

教师对学生作业中的问题，要及时归因分析并反馈给学生，同时调整课堂教学内容。要帮助学生定期查找、分析作业出错的原因，给学生留足纠错时间和空间。对于经常不能按时完成作业的学生应认真分析原因，采取针对性的措施加以教育管理和个别化辅导。

（七）加强对作业质量的评价与监控

学校制定切实可行的作业管理细则和评价标准，指导和规范教师的作业设计、布置、批改和反馈工作，加强对作业的过程性监控。明确班主任是班级作业的协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量，关注各学科作业量的均衡，对发现的问题上报校领导，学校及时改进。要将作业质量、作业批改、作业负担等情况作为规范办学行为的自查内容之一，加强监督检查，对不符合要求的行为及时督促整改。学校建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，不定期检查各班、各学科学生作业情况，对在此项工作中涌现出来的先进典型予以表扬，对工作不力、弄虚作假，甚至加重学生课业负担的教师将在全校进行通报批评。