在全县城乡居民养老保险动员会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡居民基本养老保险”。
在全县新型农村和城镇居民社会养老保险
工作动员会议上的讲话
（2011年8月17日）
同志们：
今天这次大会是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，会议主要目的是，贯彻落实全国省市新型农村社会养老保险试点经验交流会议和城镇居民社会养老保险试点工作会议精神，贯彻落实温家宝总理、陈全国省长和刘大群市长的重要讲话，会上安排部署我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。这次会议之后，惠及全县17万人民的城乡居民养老保险制度将全面实施。我县成为第三批国家新农保试点县、第一批城镇居民社会养老保险试点县是经过县委、县政府积极争取，人社局同志的不懈努力，经国务院批准实施的，成绩来之不易，大家要倍加珍惜。刚才，同志宣读国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室《关于批复河北省2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点县名单的通知》。宣读了新河县人民政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》，县政府与各乡镇、工业园区分别签订了工作目标责任状。一会儿, 同志还要作重要讲话，下面，就新型农村和城镇居民社会养老保险工作，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要性 近年来，我们在建立健全社会保障体系上采取了一系列措施，取得了较好地成效。在全县城镇职工中积极推行了企业和机关事业基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保制度，在农村积极执行新型农村合作医疗制度，特别是企业养老保险连续十年按时足额发放，医疗保险刷卡消费均在全市取得较好位臵。今天我县已成为全国第三批新农保试点县，第一批城镇居民养老保险试点县，充分说明新河的社保工作走在了全市前列。这些措施虽然在很大程度上解决了群众的一系列问题，但受经济状况等因素的限制，我们的措施力度还不够大，社会保障覆盖面还比较小，保障能力还不够到位，与群众的期望还有差距，特别是农民最大的养老问题还没有得到根本解决。为此，县委、县政府决定启动实施新型农村和城镇居民养老保险试点工作，目的就是要逐步解决广大城乡居民的“老有所养”问题。所以说，各乡镇、各部门一定要充分认识其重要意义。
（一）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是加快城乡统筹发展的重要内容。城乡统筹发展的重要意义就在于缩小城乡差距，实现共同发展、共同进步，让广大农民群众享受更多的发展成果，解决农民群众的看病、上学、住房、饮水、养老等一系列问题。实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，不仅较好地解决了广大农民及城镇居民“老有所养”问题，而且将两项工作放在一个起跑线上，有效的缩小了城乡差距，进一步加快了城乡统筹发展。结合区县实际开展实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作就是要站在全县城镇化进程“三年上水平”的高度，站在实践“科学发展观”和“和谐新河”建设的高度，站在保障改善民生提高人民群众幸福指数的高度，扎实有效的开展工作，努力把这件大事、实事办好。
（二）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是进一步完善社会保障体系的迫切需要。社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，在经济社会发展中起着至关重要的作用。没有覆盖新农村和城镇居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来，我们建立了几项制度解决了一些历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、历史遗留拖欠养老金等一系列难题。我们认识到建立社会保障体系的根本宗旨是最大限度地化解城乡居民在生、老、病、死等方面的风险。我们开展实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，就可以有效解决城乡居民的养老问题，解除后顾之忧和生活压力，有效打破农村“养儿防老”上千年思想的桎梏，将更多力量投入到发展中，为建设更高水平的小康社会提供保证。
（三）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是我县构建“和谐新河”的重大举措。多年来，县委、县政府始终把民生工作放在重要的位臵来抓，明确了建设“生态、园林、宜居、宜业”新县城，打造“繁荣、舒适、宁静、秩序、靓丽”的新新河。城乡居民养老保险的实施，将全面提高农村和城镇居民老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们对生活的自信心；能够减轻子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于进一步形成尊老敬老的风气，构建更为和谐的家庭关系；能够有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，促进乡风民风更加文明，邻里关系、干部关系更加和谐，有利于“和谐新河”建设。我们实施新型农村和城镇居民社会养老保险，是响应广大农村和城镇居民的所需所盼，在实现 “病有所医、学 3 有所教、住有所居”的基础上实现“老有所养”。
在此，我希望各乡镇和有关部门切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以我县被列为全国新农保工作第三批试点县和城镇居民养老保险第一批试点县为契机，切实把这项惠民工程抓好、抓实、抓出成效。
二、强化措施，全面完成新型农村和城镇养老保险试点工作任务目标
今年6月7日国务院印发《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发 [2011]18号），6月21日召开专项会议决定从今年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点工作，2012年实现全覆盖。下一步就如何做好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，如何强化各项工作措施，把好事办好，我提四点要求：
（一）认真研究。新农保与城镇居民养老保险两项制度的不同之处主要有三点：一是参保对象不同。城镇居民社会养老保险参保对象是“年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民”。新农保参保对象是“年满16周岁(不含在校学生），未参加城镇职工养老保险的农村居民”。二是缴费档次不同。城镇居民养老保险缴费档次设定了10个，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新农保缴费档次设定为五个，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，试点县在合并实施城镇居民养老保险与新农保制度时，可以不分城镇和农村，由参保人在多档次中选择，以适应不同收入水平群体的需求。三是家庭联动机制。新农保在制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取养老金，但其符 4 合条件的子女应当参保缴费“。城镇居民养老保险制度没做这个规定，只是明确“引导城镇居民养老保险待遇领取人员子女按规定参保缴费”。此外借鉴省外成功经验，要把两项制度与低保、五保、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策结合起来，严格落实“只能叠加、不能冲削”的要求，维护好城乡居民既得利益。
（二）严格程序。新型农村和城镇居民社会养老保险是一项长期性、根本性的工作，必须严格程序、规范操作。各乡镇、工业园区和县直各部门一定要按照县政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》中的要求进行操作，对符合条件的农村居民，严格审核户籍、年龄等资格条件，确保参保对象符合准入条件。基金要全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。严禁资金挤占挪用，确保基金安全。县领导小组办公室要制定新农保和城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹建和支付信息，做到公开透明。政策宣传组要利用电视台、新河报、网络公司滚动字幕等媒体大力宣传城乡居民养老保险政策，并开辟专栏、专刊； 业务指导组要制定城乡居民养老保险业务经办流程，对各乡镇进行业务指导，并培训各乡村协办员；资格认定组负责参保人员户籍、生存状况、残疾人、非在校学生的认定工作；经费保障组要保证城乡居民养老保险各项补贴资金和工作经费的按时到位；机构建设组负责落实经办机构及工作人员的编制设臵。六个工作机构要对工作程序层层把关，做到公开、公正、公平，自觉接受群众监督。
（三）健全机制。新型农村和城镇居民社会养老保险试点的顺利 5 开展，关键取决于经办的管理与服务水平。一是要加强经办机构建设。县设立新型农村和城镇居民养老保险所各乡镇、工业园区设立乡镇劳动保障工作站，各村设立两名协管员，形成统一的县、乡、村为一体的新型农村和城镇居民社会养老保险经办机构。二是要配齐配强工作人员。充实经办力量，对经办人员实行逢进必考。要对经办人员进行集中业务培训，学习有关文件、政策和工作程序，提高经办人员的业务能力同时加强日常考核。三是要建立县、乡、村服务工作平台，最大限度地方便广大农村和城镇居民参保、缴费、领取养老金等。为他们提供一条龙、一站式的服务，做到简单快捷、及时方便，提高工作效率。四是要建立新型农村和城镇居民社会养老保险数据库。按照对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，各乡镇、工业园区要组织力量对当地人员进行认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上居民的情况逐一核实，建立数据库。五是要落实工作经费。县财政局要将经办机构的工作经费纳入财政预算，根据试点工作需要，作出合理安排，工作经费绝不能从基金中提取。六是要落实好县、乡村经办机构的办公场所和设施，人社局要在六个乡镇配备不少于3间办公室的劳动保障工作站，要配齐、配全微机、联网服务器、传真机、打印机、复印机、文件柜，要在室内悬挂流程图和宣传栏，总之要把好事办好。
（四）强化宣传。新农保和城乡居民养老保险试点涉及面广，政策性、群众性强。要根据城乡居民的特点，采取通俗易懂的形式，把试点工作的重要意义、基本原则和各项政策宣传到户、到人，让农村和城镇居民听得懂、好理解、愿接受。特别是要讲清新农保和城镇居民养老保险的优惠性，讲清制度的长期性、稳定性和运行的便捷性，6 通过跟群众算账，打消群众的思想顾虑，提高群众对新型农村和城镇居民社会养老保险的认知程度。要创新宣传方式，县电视台、新河报、网络公司、人社局网站等要开辟专栏，利用群众喜闻乐见的方式，对新型农村和城镇居民社会养老保险的政策进行解读和宣传；广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险的政策和意义，营造良好的工作氛围。各乡镇、人社局要印制政策问答、明白纸等宣传资料，让每个村、每个居委会、每户农民都能详细了解到新型农村和城镇居民社会养老保险的各项政策；各村也要通过悬挂条幅，通过进村入户等方式进行宣传，全力营造浓厚的工作氛围，确保提前完成省市交办的各项目标任务。
（五）阶段任务。今年是我县新型农村和城镇居民社会养老保险开局之年，为确保这两项利民惠民工作扎实开展，落到实处，下面我将各阶段目标任务及完成时限再强调一下。
（1）宣传发动阶段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召开城乡居民养老保险工作动员会，全面安排部署新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。按照县政府《关于开展新型农村社会养老保险及城镇居民社会养老保险实施办法》要求，各乡镇、工业园区、县直各部门要在 月底前完成调查摸底和宣传发动工作。月底前按照国家、省、市要求，建立完善的新农保和城镇居民社会养老保险信息管理系统。
（2）参保登记阶段。2011年 月底以前，各县区完成参保登记和信息录入工作。
（3）参保缴费发放养老金阶段。2011年 月底前开始向60周岁以上农村和城镇老年人发放基础养老金，并于 月底前将首月待遇发放 7 到位，同时对符合参保条件的人员开始收缴保费。
目标已经明确，任务已经下达各乡镇、工业园区、领导小组各机构，要做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调，确保按时限完成各项目标任务。
三、强化领导，确保新农保和城乡养老保险试点工作顺利推进
（一）组织领导。为确保新农保和城乡养老保险试点工作的顺利推进，县里成立了新农保和城乡养老保险试点工作领导小组，全面负责这项工作的组织协调和宏观指导。领导小组县委副书记、县政府县长李超英任组长，县委常委、县政府常务副县长司国亮、县委常委、县政府副县长张世风任副组长，同时吸纳人事劳动、财政、公安、民政、卫生、人口计生等有关部门的一把手为成员，领导小组下设“六个工作机构即分组细致又协调联动。可以说，领导小组规格相当高，范围相当广泛，分工相当细致，足以说明县委、县政府对这项工作的重视，这也是全县开展好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的保障。试点乡镇和有关部门也要高度重视，成立相应的组织机构，主要负责同志亲自抓，主管同志具体抓，强力抓好本乡镇、本部门的工作，确保新农保和城乡养老保险工作取得实实在在的效果。
（二）目标责任。会上，明确了这次城乡居民养老保险试点工作的任务目标。各乡镇、工业园区、县直有关部门要认真研究部署，将工作目标层层分解，横向到边，纵向到底，卡到人头，做到人人有责任、个个有目标。全县196个村，每村从领取财政开支的村干部中明确1人为新农保协办员，具体负责全村的新农保工作。县委、县政府将对工作积极性高、工作进度快的单位、乡村和个人，进行表彰奖励；对工作进度缓慢，影响全县试点工作的单位和个人进行通报批评，情节 8 严重的给予政纪党纪处分。
（三）协调联动。领导小组下设六个工作机构、各乡镇、工业园区、县直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，特别是人社、财政、公安、民政、残联、计生等部门要把新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作作为当前的一项中心工作来抓，抽调精干力量，吃透文件政策，协调联动，密切配合，切实履行好部门职责，主动为新型农村和城镇居民社会养老保险工作搞好服务。
（四)督促调度。县新型农村和城镇居民社会养老保险领导小组将建立例会制度和定期通报制度，每周召开一次调度会，听取各乡镇和相关部门对新型农村和城镇居民社会养老保险工作进展情况进行通报。县委、县政府督查室要加大督导检查力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险工作扎实推进。
同志们，实施新型农村和城镇居民社会养老保险是一项惠及全县农村和城镇居民、造福农村的德政工程。各单位、各部门、各机构一定要怀着感情、带着激情、高度重视、通力协作，把新型农村和城镇居民社会养老保险当作自己的本职工作去抓，全面配合开展好试点，树好典型，确保年底实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖！
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