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在全县纪检、组织、宣传、统战、群众工作会议上的讲话 县委书记、县人大常委会主任 钟毅（2011年3月 日）同志们：
县委决定召开这次纪检、组织、宣传、统战、群众工作会议，主要任务是：认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省市相关会议精神，全面总结去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝聚力量，不断加强党的建设，为建设“幸福安岳”提供坚强保障。
刚才，赖明、玉斌、高坤同志分别就纪检、组织、统战工作进行了总结和安排，目标任务十分明确，工作思路十分清晰，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、在总结成绩中提升认识，切实增强做好纪检、组织、宣传、统战、群众工作的主动性
过去一年，纪检、组织、宣传、统战、群众工作战线的广大干部职工，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足本职、创先争优，干在实处、主动作为，各项工作取得新进展，诸多领域实现新突破，为推动县域经济社会平稳较快发展营造了良好环境，提供了坚强保障，作出了重要贡献。特别是纪检工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实《廉政准则》为契机，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程建设
县委对你们去年的工作是满意的，在此，我代表中共安岳县委，向在全县纪检、组织、宣传、统战、群众工作战线上艰辛努力、勤奋工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
纪检、组织、宣传、统战、群众等部门是县委的重要职能部门，肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务，在县域经济社会发展等方面发挥了不可替代的作用。随着当前经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，纪检、组织、宣传、统战、群众部门面临的任务越来越繁重，肩负的责任越来越重大。为此，我们务必充分认识加强和改进新时期党的建设的必要性和重要性，牢牢把握新时期群众工作的规律、特点，进一步统一思想提高认识，进一步增强责任感和使命感，进一步增强工作主动性和担当性，围绕科学发展大局和经济建设中心，把思想、行动统一到县委的决策部署上来，扎实抓好纪检、组织、宣传、统战、群众工作，为加快建设“幸福安岳”营造更加积极向上、更加和谐稳定的发展环境，提供更加务实高效、更加坚强有力的工作保障，全力推进安岳加快发展、跨越发展、科学发展。
二、在突出重点中服务大局，努力推动纪检、组织、宣传、统战、群众工作深度介入加快发展
建设“幸福安岳”，各项工作都必须主动介入。纪检、组织、宣传、统战、群众工作一定要紧紧围绕全县工作总体要求，立足
群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气；进一步健全化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。要督促各级领导干部认真落实中央和省、市有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬批评和自我批评的优良作风。要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要扎实推进农村基层党风廉政建设，认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。
三是要在惩治和预防腐败体系建设上彰显新成效。要按照中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《任务分解表》要求，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。加强对领导干部的教育和监督。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重
合，加强对干部选拔任用全过程的监督，加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁、17个不准”的行为，要以最坚决的态度和最有力的措施，从快从严查处，狠刹不正之风，确保换届工作风清气正、健康有序。
五是要在提高纪检监察组织建设上达到新水平。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好纪检监察干部，配强纪检监察领导班子。对纪检监察干部出现苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法行为要坚决查处。
（二）夯实基础，增强活力，推进组织工作再上新台阶 一是始终着眼“配强班子队伍”，切实抓好县乡换届工作。县乡换届是今年组织工作的中心任务，各级党组织要把做好换届工作作为一项重大政治任务来抓。要鲜明正确用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”，大力选拔那些愿负责、敢负责、真负责的干部，选拔那些想干事、能干事、干成事的干部，选拔那些在推进重点项目、完成重大任务、解决复杂矛盾中表现突出的干部，选拔那些在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方长期奉献、做出实绩的干部，真正做到绝不让老实的人吃亏、绝不让干事的人吃亏、绝不让讲奉献的人吃亏。要选优配强各级班子，认真落实省委“五湖四海、任人唯贤”和市委“六用六不用”要求，既大力选拔优秀年轻干部，又合理使用好其他年龄段干部；既注重干部学历，庸治懒治软力度，对那些不负责任、不讲原则的干部要及时调整，对贯彻民主集中制情况要加强监督检查，对提名干部出现重大问题的要严格首提问责制，营造干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失职的清明环境。要更加注重以人为本，充分体现组织关怀，对那些表现优秀、实绩突出、群众公认的干部，大张旗鼓地宣传、理直气壮地表彰、大胆及时地提拔，让广大干部感受组织温暖、更好干事创业。同时，要带着感情带着责任做好老干部工作，更好地发挥老干部的积极作用。要培育壮大人才队伍，深入实施“人才强县”战略，认真落实人才发展规划，围绕建设“幸福安岳”，着力在搭建发展平台、破解引进难题、落实优待政策上下功夫，大力集聚和造就“六支”人才队伍，不断提高县域综合竞争实力。
三是始终着眼“夯实基层基础”，切实加强基层组织建设。基层党组织是团结群众、推动发展、建设“幸福安岳”的坚强堡垒，必须全面持久地夯实党的组织基础、群众基础和工作基础。要抓好创先争优活动，切实把活动摆上重要议事日程，更加注重紧贴实际，更加注重创新载体，更加注重分类指导，更加注重务求实效，更加注重党群联动，引导各级党群组织和广大党员群众切实在推动科学发展、共促社会和谐、建强基层组织、为建党90周年献礼等方面创先争优，真正把活动建成群众满意工程。要抓好党建示范带提质扩面，紧扣“强班子、壮队伍、抓载体、促发展、建新村”目标，突出抓好国道
319、省道206等交通干线的示范点、一是围绕大局，创新服务加快发展。要围绕庆祝建党90周年等党和国家的大事、喜事，紧扣“特色产业提质年、基础设施攻坚年”工作主题，扭住建设“幸福安岳”发展目标，借助各类宣传平台，开辟新的宣传途径，发挥优势，突出重点，努力使宣传思想工作抓出特色、抓出亮点。要突出重点对象、重点工作、重点区域打好宣传战役，找准宣传角度、挖掘宣传深度、拓展宣传广度、聚焦先进典型，把全县人民积极性、创造性引导到落实科学发展、推动跨越发展上来，进一步坚定信心和决心，真正形成同心同德谋发展、全力以赴促腾飞的良好局面，努力为实现“十二五”良好开局鼓足干劲。要精心制作反映安岳风土人情、厚重文化、特色资源、区位优势、发展战略、未来前景等方面对外开放和招商引资工作的小电影、专题片、宣传片，充分发挥县内新闻媒体作用，尽可能借助上级和县外新闻媒体力量，大力宣传我县经济建设中的新成果、新成就，大力宣传“中国柠檬之都”建设征程中的创新之举、创业之路，真正把安岳的优势宣传出去、把安岳的成就宣传出去、把安岳的前景宣传出去，扩大安岳影响力和吸引力。
二是高举旗帜，扎实推进理论武装。要准确把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，唱响主旋律，打好主动仗，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。要把学习宣传贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会和省市全会、县党代会精神作为首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的最新理论成果武装各级党员干部头脑。要深入开展学习实践科学发
1形式和途径，更好地担当起引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚、传承繁荣文化的历史责任。要坚持开放的宣传工作理念，做到宣传重大决策和反映民意民愿有机结合，不断提高群众的知晓度、满意度、支持度和参与度，进一步激发全县人民创造幸福美好生活的热情。要走进基层、深入群众，针对群众关注的就业创业、看病上学、拆迁安置、环境治理、住房消费、政务服务等社会热点难点问题，切实加强和改进舆论监督，疏导公众情绪、平衡社会心理、争取理解和支持。要贴近群众、服务百姓，加大民生宣传工作的力度、广度和深度，精心开展实施过程宣传，深入开展民生政策宣传，广泛开展受益对象宣传，确保各项民生宣传工作持久深入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效。
五是运用网络，正确引领社会思潮。互联网的触角延伸到社会各个角落，网络成为各种政治思潮、利益诉求的集散地和意识形态的较量场，成为执政者躲不了、绕不开、推不掉的新型媒介，给党的执政能力带来了新挑战。我们必须主动适应网络时代的政治生活，切实加强对网络的建设、运用和管理。要学会适当的媒体包装，对政策性新闻进行精心组织和协调，充分利用网络新媒体来塑造党的良好形象；要办好官方宣传网站，做好各门户网站的公关工作，争取民间媒体自觉多做有利于主流意识形态的工作；要提高同媒体打交道的技巧和熟练运用网络的能力，使党从报道的对象变成主导报道的主体；要多层次搭建党与群众平等交流对话的平台，及时把党和政府的信息向公众传播，并回答各种
3身定位，认真履职尽责，努力实现大团结、促进大联合，筑牢和谐安岳的社会基础。要着力促进民族团结。我县有35个民族，少数民族人口近5000人。要准确把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，落实好针对少数民族的各项优惠政策，尊重少数民族风俗习惯，及时化解不同民族群众之间生产生活中出现的矛盾和问题，切实保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结、互助和谐的民族关系。要着力加强宗教事务管理。我县信教群众众多，宗教工作要重心下移、重心前移，建立县乡村三级工作网络和城市街道、社区、学校、企业工作网络，及时排查不稳定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解决在当地，解决在基层；依法管理宗教事务，打击各种利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外非法宗教势力渗透；鼓励信教群众开展多形式的社会救助捐赠活动，引导宗教在经济社会发展中发挥更大作用。要着力理顺新社会阶层间关系。新社会阶层是党的统一战线工作的一个新的着力点，要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，以社团为纽带，以网络为媒介，以活动为抓手，把他们的智慧和力量都团结凝聚到党的周围，引导他们致富思源、富而思进、感恩回报。
三是要着力在牵线搭桥中助推招商引资。统一战线具有畅通海内外的便捷通道，在新时期安岳发展、开放、搞活中大有可为，在招商引资中大有作为。要强化招商意识。侨办、台办、工商联一定要把牵线搭桥、招商引资这项工作做实，精心策划，细心谋
5社会系列光彩事业工程活动，以“百企帮百村”活动为载体，大力开展对口帮扶乡、村、农户，积极开展送科技、送温暖、送医药、送文化、送法律的社会服务，为困难群众和弱势群体办实事、办好事、解难事。要宣传好在光彩工程中做出突出贡献的企业和个人，让全社会都了解他们所做的贡献、奉献的爱心，引导社会各界人士特别是非公有制经济人士增强社会责任感，积极开展社会救助、投身慈善事业，多为国家解忧、替社会解难、帮百姓解困，加快发展壮大一批光彩事业的带头人。要充分发挥非公经济安置就业主渠道的作用，努力创造更多的就业岗位；鼓励各种社会力量参与社会事业发展，动员统一战线人员参与民生工程和为民办实事工程，在加快构建共建共享新格局中再立新功。
（五）转变观念，创新机制，推进群众工作再上新台阶 一是要牢固树立“三种理念”。要牢固树立服务发展的理念。没有发展，我们当前面临的很多问题就没有办法消化解决；没有社会的稳定，就无法营造出好的发展环境，无法内聚人气、外引投资，加快经济社会发展就会成为空谈，取得的成绩也容易失去。当前，安岳的发展正处在承上启下的关键时刻，各级各部门要时刻把群众信访工作置身于经济社会发展大局中去谋划、思考、定位和推进，把群众信访工作的思路、重点、效果同经济社会发展思路紧密相连、同项目建设相互交融。要牢固树立群众利益至上的理念。我们执政的权力是人们赋予的，应该利用手中的权力为人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题，坚持把群众的7访的，要加大教育力度，坚决消除其不切实际的幻想，促使其主动停止不正常信访活动。同时，要注意工作方式方法，不能因为息事宁人而乱开口子，绝不允许事实不清乱表态，绝不能出现“解决一个问题、引起一片上访”、导致整个工作被动的情况。对违法上访要坚决处理。要认真抓好《信访条例》和《关于依法处理违法上访行为的意见》等相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范和引导，使群众树立起依法维权、依法信访、文明信访的意识，确保整个信访工作规范、统一、有序。对既不符合政策要求、又经思想教育后仍缠访闹访，甚至想通过上访发财的，应依法采取强制措施坚决打击，切实维护正常的信访秩序；对利用改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子，要依法查处，坚决确保社会和谐稳定。
三是要建立健全“三大机制”。要进一步健全与群众沟通联系机制。密切联系群众、与群众保持直接沟通、解决群众关注的切身利益问题，既是我们党群众工作的本质要求，也是群众信访工作的重要内容。要进一步健全领导干部接访“大接访、大下访、大回访”制度，做到接访领导、分工、时间、地点、程序“五公开”。要深化“三村行动”、“五民”主题实践活动，带着感情、带着责任，深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，诚心诚意为群众解决实际问题。要进一步健全群众诉求表达机制。新时期群众信访工作要借助信息技术，运用网络载体，加强信访信息系统建设，不断拓宽群众利益表达渠道，创新群众诉求表达机制。要切实加强
9再硬化，加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项工作目标任务。
（一）要切实加强组织领导。党要管党、从严治党和党管干部、党管宣传、党管统战，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度；党委统一领导、信访部门统筹协调、各级部门齐抓共管，是我们做好新时期群众信访工作的根本保障。各级党组织要切实把纪检、组织、宣传、统战、群众工作摆在重要位置，加强组织领导，严格落实责任，抓好统筹协调，做到与经济工作同安排、同部署、同检查、同落实，认真研究解决工作推进中遇到的重大问题，努力打开各项工作新局面。同时，要关心支持纪检、组织、宣传、统战、群众工作，加大必要的人、财、物投入，营造良好工作环境。
（二）要始终坚持改革创新。改革创新是我们党始终保持生机与活力的不竭动力和源泉，也是纪检、组织、宣传、统战、群众工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。要深入研究影响和制约工作发展的各类重点问题，注意以改革的办法完善工作机制，以理念的创新实现工作突破，以制度的创新实现工作推进，以方法的创新提高工作水平，努力做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作创亮点、日常工作争一流。
（三）要不断改进工作作风。良好的作风是推动各项工作落实的重要保证。各级各部门一定要严格按照中央和省、市、县关于加强作风建设的要求，认真践行“四个特别”，深入推进机关行政效能建设，大力推行“今日事、今日毕”，引导各级干部进一步
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