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在全县统战工作会议上的讲话
同志们：
这次全县统战工作会议，是县委批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结回顾2010年统战工作，深入分析当前形势，研究部署2011年的统战工作。
近年来，我县的改革发展和稳定都取得了明显的成效，特别是经济建设呈现出持续快速发展的良好局面，经济运行的质量和效益得到较大提升。2010年全县上下深入贯彻落实科学发展观，认真开展创先争优活动，凝心聚力，团结奋斗，开拓创新，巩固经济社会发展良好势头，战胜百年不遇的特大旱灾，圆满完成县委确定的各项目标任务。全县经济、政治、文化、社会和党的建设各方面工作取得了新的进展，人民群众安居乐业。我县统一战线工作牢牢把握团结、民主两大主题，按照县委和上级统战部门的要求，认真学习贯彻中央、省、市 统战工作重要指示精神和有关方针政策，紧扣“创新工作思路、发挥职能作用、促进团结联合”的工作要求，围绕中心、服务大局，充分发挥统一战线的特点和优势，在大团结、大联合，凝聚人心、汇聚力量，服务发展大局上发挥了重要作用。借此机会，我代表县委、县政府向全县统战系统的广大干部，并通过你们向统一战线的广大成员和关心支持统战工作的各界人士表示衷心的感谢!今年，是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。顺利实现今年的各项目标任务，需要充分发挥统一战线的优势和作用。我们要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次全会、市委三届七次全会、县委十届六次全会和全国、全省、全市统战部长会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，着眼维护社会和谐稳定这个大局，积极整合资源，着力破解难题、务求工作实效，不断提高统战工作科学化水平，为新平经济社会发展作出更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。
下面，我就贯彻落实全国和省、市统战工作会议精神，进一步做好新阶段我县统战工作讲几点意见。
一、深刻领会中央关于重要战略机遇期的科学判断，增强做好工作的责任感和使命感
党的十七届五中全会深刻总结“十一五”时期我国发展的基本经验，全面把握新形势下国内国际两个大局，作出了“我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性改变，我国仍处于重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇”的重大战略判断。这一判断关系党和国家事业全局，为“十二五”宏伟蓝图确立了战略地位。为我们满怀信心全面建设小康社会提供了奋斗坐标。统一战线要深刻 理解这一战略判断，顺应环境变化，抢抓机遇，应对复杂形势抢占先机，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，在时代脉搏和发展要求中赢得主动，更加扎实有效地服务科学发展和实现自身科学发展。
一要进一步增强统战工作的战略意识。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，新的综合国力竞争正在全球范围内展开。比如，一些发达国家加大再工业化和扩大出口力度，各种形式的保护主义抬头，各国争相布局战略性新兴产业，国际经济体系和治理结构出现新的调整，各国围绕气候变化，能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问题的合作与博弈强化。如何适应国际政治经济格局变化，趋利避害，有所作为，是统战工作面临的新课题。迫切要求统一战线要进一步增强战略意识，善于用宽广的国际视野分析形势、谋划工作，充分发挥统战人才密集的智力优势和凝心聚力的整合功能，为新平经济持续快速发展献计出力。
二要进一步增强统战工作的全局意识。我国成功应对国际金融危机冲击和影响后，既处于经济社会更好更快发展的黄金期，也进入破解发展面临诸多问题的攻坚期，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。我县也如此，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨，需要社会各界凝聚共识齐奋进，汇集力量克难关。统一战线要进一步加强全局意识，善于从党和国家事业所需明确主攻方向，围绕县委、政府的中心工作、目标任务，高起点推动各领域工作与改革发展目标任务的深度对接，为加速全面建设小康社会进程注入强劲势能。
三要进一步增强统战工作的忧患意识。矛盾问题与成就进步往往相伴而生，稳定与发展始终同样重要。随着经济社会结构的深刻变化，人们价值取向、行动方式日趋多元化，统一战线内部构成更加复杂，成员不断扩大、分布更加广泛、思想独立性显著增强、政治参与主动性明显提高、利益诉求更加多样，协调统一战线内部关系的任务更加繁重。我县城乡区域发展不协调问题依然存在，山区少数民族地区贫困落后的状况仍然没有得到根本性改变，因利益分配引发的矛盾和纠纷不断；人口流动速度加快，加强城市民族工作的重要性更加凸显。所以，统一战线要时刻保持清醒认识，及时分析把握社会矛盾问题可能带来的影响，准确研判有关民生、民主、民族、宗教等敏感问题，切实提高应对突发事件的能力，化解矛盾于初发，消除隐患于萌芽，以统一战线的和谐促进全县社会大局持续稳定。四要进一步增强统战工作的责任意识。国际敌对势力特别是美国不甘坐视我国顺利崛起，加紧对我国进行战略打压和遏制，企图从民主、人权、民族、宗教、香港、台湾、西藏等方面寻求突破口，培植反动势力，企图离间我们的党群关系，动摇我国执政根基，与我国开展新一轮人心争夺战，统一战线进行反渗透、反分裂、反颠覆斗争的任务更加艰巨。因此，我们要准确把握国际政治形势发展变化提出的新挑战，进一步增强统战工作的责任意识，着眼维护国家主权、安全、领土完整和中华民族的核心利益，把在扩大开放条件下更加有效地抵御西化分化作为重大课题来研究，为改革开放创造良好的社会环境。
二、紧紧围绕主题、主线，为实现“十二五”时期良好开局贡献力量
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，今年是实施“十二五”规划的开局之年。党的十七届五中全会和中央经济工作会议对当前和今后一个时期党和国家工作作出了全面部署，强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在发展中促转变、在转变中谋发展。我县统一战线工作要紧扣主题凝心聚力，贯穿主线顺势而为。
一要进一步发挥参政议政平台优势。发展是我们党执政政兴国的第一要务，统战工作要牢牢把握发展这一主题，认真贯彻落实科学发展观，广泛凝聚各方面智慧，把方方面面推动科学发展的政治热情引导好、保护好、发挥好，为促进我县经济社会持续快速健康发展贡献力量。统一战线是各界人士参政议政的广阔舞台，要围绕全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个领域中的重大课题，激励和引导各界人士发挥各自特点和优势，深入开展调查研究和建言献策活动，为县委和政府科学民主决策提供参考依据。
二要进一步发挥联系非公经济的渠道优势。统一战线特别是工商联与非公经济联系紧密，是沟通党和政府与非公有制经济的桥梁纽带。近年来，我县非公经济保持较快发展，非公经济总量在全县经济总量中已占一半以上，非公经济已成为我县经济总量的重要组成部分。因此，我们要充分发挥统战纽带作用，把发展非公经济的决策部署与非公经济代表人士在发展中的诉求有机结合起来，多为企业排忧解难，多办实事、好事，维护他们的合法利益。同时，要鼓励和引导非公有制经济转型升级。经济结构战略调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，非公有制企业是推动经济结构战略性调整的重点方面。要支持引导非公有制企业调整产业结构，淘汰落后产能，推行清洁生产和节能技术，走节约发展、清洁发展、安全发展的新型工业化道路，进一步提升发展质量和水平。要引导非公有制企业积极“走出去”，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经贸交流与合作。积极引导非公经济人士自觉承担社会责任，争做合格的中国特色社会主义事业建设者，广泛开展“云南红土情、光彩进万家——新平民营企业感恩行动”活动。要认真抓好党中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和省委、省政府实施意见的宣传和贯彻落实，认真探索做好工商联工作的新途径、新举措，发挥工商联在推动全县非公企业转型升级、维护公平、竞争市场秩序中的重要作用。
三要充分发挥党外知识分子在科技进步和创新中的优势和作用。党外知识分子大多是社会科学、自然科学和应用技术科学领域的专家学者，是推动知识创新和技术创新的重要力量。要支持他们投身科技创新和知识创新实践，为新平建设作贡献，在事关新平经济社会发展的重点行业、重大项目建设的科技支撑上有所建树。要为他们开展创新创业搭建平台、创造条件，为他们发挥作用营造良好的科研环境和生活环境。
四要大力支持少数民族和民族地区加快发展。全县各级各部门要深化新形势下民族工作复杂性的认识，深化少数民族聚居区经济社会发展任务艰巨性的认识，深化科学发展中的民族工作规律性的认识，进一步增强做好新时期民族工作的责任感和使命感。一是要把加快民族地区经济发展作为一项长抓不懈的重要任务，因地制宜，分类指导，努力探索适合自身特点的发展路子，把促进群众增收作为农业和农村工作的核心任务来抓；二是要坚持开放引进盘活争取，利用社会资金搞建设，积极争取中央和省市的支持，加大政策、资金、项目、技术、人才等扶持力度，着力消除制约民族地区发展的瓶颈；三是要全面贯彻落实国家和省、市扶贫开发的政策措施，解决好民族地区少数民族群众的贫困问题；四是要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹协调，全面推进社会事业发展；五是要广泛开展马克思主义民族观和党的民族政策、法律法规知识宣传教育，严格贯彻执行党和国家的民族政策，建立健全民族工作应急管理和综合治理乡村防范机制，按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，加大矛盾纠纷排查化解力度，多做理顺情绪、疏通感情的工作，以科学发展促进民族团结。同时，坚决贯彻落实市委出台的《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见》、《关于加快以彝族山苏支系为重点的人口较少民族及特困民族支系聚居区扶贫攻坚的决定》等多项政策，下大力气花硬功夫扶持山区少数民族地区特别是彝族山苏支系的发展，并在人力、资金、项目等方面给予大力支持，扎实打好扶贫攻坚战，从班子、路子、票子、房子及孩子等五方面着力，确保山苏群众早日整体脱贫。
五要引导宗教更好地与社会主义社会相适应。宗教问题是我们党治国理政的一个基本问题。随着党的宗教工作基本方针不断丰富完善，依法管理宗教事务的制度化规范化程度不断提高，宗教工作中的一些重点难点问题逐步解决，宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面，我县多年来未发生过因民族宗教因素引发的重大群体性社会治安事件。但也应清醒地认识到，我县宗教工作面临的形势依然复杂，热点难点问题仍没有全面解决。要深入调查研究，不断深化认识、把握规律、破解难题，提高依法管理宗教事务的能力和水平，引导宗教更好地与社会主义社会相适应。一是要加强调研，摸清底数。要通过调研，摸清我县各宗教的基本状况、主要问题和发展态势，掌握信教群众在数量、结构、层次和需求方面的变化，研究宗教问题与经济问题、社会问题、政治问题的相互影响，特别是要对一些重点难点问题开展专题研究。同时，要通过调研，对宗教团体建设、宗教活动场所布局、宗教代表人士培养、加强基层宗教工作力量等问题提出切实可行的思路和办法。二是要总结经验，把握规律。要深刻把握党的宗教工作基本方针的丰富内涵和本质要求，全面领会中央关于宗教工作的新要求，科学总结宗教工作的基本理念和总体思路，准确把握新形势下宗教工作的基本规律，不断深化宗教工作的基本理念和总体思路。三是要加强管理，务求实效。要继续完善县、乡、村三级宗教工作网络，加强宗教行政执法队伍建设；要深化“和谐寺观教堂”创建活动，推动建立宗教活动场所管理规范化的长效机制；要继续加强对宗教代表人士和教职人员的教育引导，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教界人士队伍。
六要进一步加强与海外侨胞、港澳台胞及其眷属的联系。积极开展与港澳侨台的交流交往活动，广泛宣传新平经济社会发展成果，让更多的海外人士了解新平、投资新平、发展新平，促进新平对外经济、科技、文化的合作交流。
三、加强领导，创新机制，努力开创统战工作新局面 统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改善党对统一战线工作的领导。各乡镇党委、政府、街道党工委、办事处，各有关部门一定要主动适应统战工作的要求，与时俱进，开拓创新，切实加强和改善对统战工作的组织领导，为开创统战工作新局面提供保证。
一要落实责任。重视不重视统战工作，熟悉不熟悉党的统战方针和政策，善不善于做统战工作，是衡量一级党委、政府政治上成熟不成熟的重要标志。各级各单位要把统战工作作为事关新平发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上。要把统战工作纳入重要议事日程，定期研究和解决统战工作中的重大问题；把统战工作纳入各级党委班子工作目标责任制考核内容，作为检验领导水平和执政能力的重要标准；把统战理论和方针政策纳入各级党委中心组学习内容，作为培训党政干部的必修课程；把统战宣传纳入宣传工作计划，通过各种媒体大力宣传党的统战工作重要地位和作用，为做好统战工作营造良好的舆论氛围，夯实统一战线的社会基础。2011年，市委对各县区统战工作考核办法已经下发，我县对各乡镇、街道办事处的统战工作考核办法也要下发，并纳入县委、县政府对乡镇、街道年度工作考核内容一并考核，各级党委要认真抓好考核办法的落实。
二要创新机制。统一战线工作涉及各个领域和众多部门，必须坚持党委总揽全局、协调各方的原则，进一步建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。统战部门要在县委的统一领导下，切实担负起牵头协调和监督检查我县统战工作的职责。同时，要与相关部门加强沟通，及时给予工作指导，注重研究解决新情况新问题，创造性地开展工作。各有关部门和人民团体要增强统战意识，关心和支持统战工作，加强与统战部门的配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求。统战系统各单位要各司其职、相互配合、共同做好工作。
三要抓好队伍。做好党外人士工作是统战工作的一项主要任务，在与党外人士接触中，每一个做统战工作的干部就是一面旗帜。为此，做统战工作的同志要具备“人格好、人缘好、形象好”等相关素质，要靠自身的素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作。如果一个统战干部不善于把握政策，不善于协调关系，不善于交结朋友，甚至把我们的朋友都得罪了，这样的统战干部就是不合格的，就会给我们的工作带来损失。所以，各级党委一定要选调政治强、业务精、作风正，又热爱统战工作的干部充实到统战队伍中去，并关心他们的健康成长。同时每个统战干部都要加强学习，提高素质，增强才干，为高质量完成工作任务奠定坚实基础。
同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我相信，有县委的坚强领导，有统战系统求真务实的领导班子，有全县统战干部不甘人后、团结拼搏的团队精神，统战干部一定会为全县经济社会全面协调发展做出更大贡献，统战工作一定能够取得新的更大的进步。
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