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全州石漠化综合防治工作电视电话会议传达提纲
8月7日上午，州委、州政府召开了全州石漠化综合防治工作电视电话会议，传达贯彻落实全省石漠化综合防治工作现场会精神。总结前段工作，安排部署下一阶段工作。会议由州委副书记、州长陈鸣明主持。会上，州委书记陈敏对全州石漠化治理工作作了重要讲话。
州委常委、常务副州长付贵林，州委常委、副州长刘建明，州政府副州长陈文发出席了会议，州委办、州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州监察局、州工业和信息化委员会、州农业和扶贫开发委员会、州水利局、州林业局、州畜牧水产局、州国土资源局、州交通运输局、州审计局、州环境保护局、州住房和城乡建设局、州水利水电工程移民局、州科学技术局、州旅游局等主要负责人参会。各县市、顶效开发区设分会场，各县市人民政府、顶效开发区管委会主要负责人和分管负责人、各有关部门主要负责人参会。其中：晴隆县、兴仁县、望谟县、安龙县、兴义市则戎乡人民政府在分会场分别对岩溶地区石漠化综合防治工作情况作了交流发言。
（一）陈敏书记的讲话精神。陈敏强调我州石漠化治理任务艰巨而道远，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省石漠化综合防治工作现场会精神，统一思想，提高认识，强化措施，加快推进我州石漠化综合治理工作不断引向深入。同时讲了三点意见：
一是认清形势，进一步增强加快石漠化综合防治的信心和决心。我州是全省石漠化等级程度最为严重、代表性最强、综合治理任务最为艰巨复杂的地区。全州16804平方公里的国土面积中，喀斯特出露面积达10129平方公里，占国土面积的60.3%，其中，石漠化总面积5029平方公里，潜在石漠化面积2114平方公里，分别占喀斯特面积的49.7%和20.9%，占国土面积的29.9%和12.6%。截止今年7月底，全州累计完成石漠化综合治理面积219平方公里，占计划任务的53.4%。通过两年多时间的实践，全州石漠化治理工作框架基本形成，领导机构初步建立，管理制度逐步完善，考核体系逐步形成，监理、监测工作扎实开展，推进工程建设的途径基本理清。试点工程的建设应该说是取得了初步成效，治理区植被覆盖度有了明显的上升，治理区群众的生产生活条件有了明显的改善，特别是我州成功探索形成了高海拔喀斯特地区发展草地畜牧业的“晴隆模式”、中海拔喀斯特地区种植金银花的“坪上模式”、低海拔喀斯特地区种植花椒的“顶坛模式”和低热河谷地区种植早熟蔬菜的“者楼模式”，对综合治理石漠化具有着十分重要的推动作用。
二是突出重点，全面推进全州石漠化综合防治工作。全州各级各有关部门一定要深入贯彻落实温家宝总理在我州 2 视察指导工作时的重要指示精神，站在水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”的高度，积极抢抓国家深入实施西部大开发战略的重大历史性机遇，以编制实施我省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划为契机，着力抓好增加植被、建设基本口粮田、发展草地畜牧业、农村能源建设、易地扶贫搬迁、发展后续产业等重大任务，确保2015年治理石漠化面积占全州石漠化总面积达到54%，2020年以前基本完成我州石漠化综合治理任务。
（一）加快进度，确保试点目标任务全面完成。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是国家实施石漠化综合治理三年试点的最后一年。各县（市）和州直有关部门要采取更加有力的措施，确保今年10月底以前完成2009年的建设任务，明年上半年完成2010年度建设任务。
（二）积极探索，不断创造石漠化治理工作新经验。各县（市）要按照“三位一体”的要求，对石漠化综合治理试点工程开展以来，涌现出的新模式、新做法、新经验进行总结、提炼和优化，抓紧打造一条精品小流域，至少总结出一个切合本县（市）实际的治理模式。对做得好的县（市），州委、政州府将以召开现场会的方式予以推广。
（三）整合各类重大生态工程，协同推进石漠化综合防治工作。要充分发挥我州水热条件好、雨热同季、气候温暖湿润、林草种资源丰富的优势，结合不同地区的地貌、土壤、气候和技术条件，切实加强植被建设。
（四）加强农村水利基础设施建设，解决好工程区群众的吃水和吃饭问题。要加强以坡耕地水土综合整治、建设基本农田为重点的水土保持小流 3 域综合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建设力度，切实提高工程区耕地质量。加大坡地治理工作力度，努力实现全州25°以上的坡耕地全部退耕的目标。
（五）继续大力发展草地畜牧业，把生态效益和经济效益有机统一起来。要继续扎实有效抓好全省草地生态畜牧业试点县和生态畜牧业推进行动工作，大力推进人工种草和改良草地，有计划地退耕种草，提升原有草地质量。
（六）加强农村能源建设，改善农民群众的生活条件。当前，我州农村能源结构中，烧柴仍然占有一定比重。要坚持开发与节约并重，有效增加农村能源供应，促进农村生态改善和经济社会可持续发展。
（七）推进易地扶贫搬迁，减少工程区的人口压力。要大力发展职业技术教育，提高农村劳动力特别是石漠化严重地区劳动力的就业能力，帮助他们实施转移就业。要加快城镇化进程，让更多的劳动力向非农产业转移，更多的农民转移为城镇居民，促进贫困地区和贫困人口异地致富。
（八）发展特色生态经济，优化工程区产业结构。要按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，注重发挥各自资源优势，大力发展特色经济。
三是加强领导，努力开创我州石漠化综合防治工作新局面。石漠化综合防治是一项十分复杂的系统工程，是一项长期的战略任务。要坚持加强对石漠化综合防治工作的组织领导，进一步完善和优化工作长效机制，集中精力抓紧抓实抓好，不断开创全州石漠化综合防治工作新局面。全州各县市必须落实好“县（市）政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门和实施乡镇主要负责同志点上抓”的工作机制，对工作做得好的地方，在资金、项目安排上要给予倾斜；对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢、给全州整体工作“拖后腿”的，要严肃追究相关责任人的责任。
（一）进一步完善主要领导负责制。必须落实好“县(市)政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门和实施乡(镇)主要负责同志点上抓”的工作机制。
（二）进一步完善经费投入保障机制。各县(市)要加强与上级有关部门沟通协调，争取中央和省更多的资金支持。要加大财政支持力度，把石漠化综合防治经费列入财政预算，并随着经济的发展逐年增加。
（三）进一步完善宣传和组织推动机制。各县(市)党委组织、宣传部门要参与到石漠化综合防治工作中来，组织部门强化干部配备和工作考核，宣传部门加强宣传。
（四）进一步加大石漠化综合防治科技攻关力度。要对石漠化综合防治工作中急需的关键技术集中开展科技攻关，加快新技术、新方法、新工艺的应用。
（五）进一步加强项目管理。要高度重视、扎实抓好项目前期工作。前期工作的一个重要方面，就集中体现在规划和设计文件的编制和审批上。
（六）进一步加强建后管理工作。加强建后管理，是确保石漠化治理成效的重要措施。工程建成后，要落实好产权制度，明确相应的责任制度、责任方式和责任人。
（二）陈鸣明州长会议结束时作总结要求：全州各级、各部门要充分发扬 “不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，要把石漠化防治工作作为重点，全面推进，保质保量，完成石漠化防治工程任务。要加强领导，落实责任，落实措施，扎实推进我州石漠化综合治理工作。
（三）州发改委主任李杰代表州石漠化领导小组办公室发言，对全州石漠化总体建设情况和进一步推进全州石漠化综合治理工作进行布臵。
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