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朱坊乡2009年新农村建设工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我乡始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委、市政府关于新农村建设工作的各项决策部署，立足实际，因地制宜，狠抓工作落实，实行重点突破，扎实推进社会主义新农村建设，经过近一年时间的努力，取得了较好成效。
一、基本情况
2009年，我乡坚持“政府主导、农民主体、干部参与、两委牵头、理事会运作”的工作要求，按照“自主申报、择优选点”的原则，确定了朱坊村圩上、圩下、牛桥、红心村瑞坑口、土石村竹园、蕉坑村庙前等6个省扶点及花树村岭背、茶园村排上等2个自主建设点，共惠及6个村8个村民小组320户1375人。
二、工作成效
1、村庄整治扎实推进。在今年的新农村建设工作中，我乡以“三清六改一拆一绿一分离”为重点，大力开展基础设施建设和卫生环境整治，采取以奖代扶、以物代资、以奖代补等方式，扎实推进村庄整治工作。共清运垃圾240多吨，拆除破旧栏厕360多间，拆除空心房150间，改水315户，新建三格式厕所315户，硬化通户路6.2公里，通组路4.9公里，排水沟3500米，余坪12000平方米，完成民房装饰6000多平方米，新建垃圾池25个，沼气池4个，种植绿化果树2500多株。建成了竹园、庙前等一批庭院经济型的新村和服务功能完善的瑞坑口社区，把牛桥新村点打造成了一个具有农家特色和现代气息的生态、宜居新村庄。
2、圩镇面貌大为改观。结合圩上、圩下新村点的建设，今年年初我乡出台了《朱坊乡2009年圩镇整治建设环境整治实施方案》，并绘制了朱坊乡圩镇环境整治工程一览图。按照实施方案，今年我乡围绕“五整治、三建设”，集中力量开展环境卫生整治，圩镇面貌焕然一新。一是完善了圩镇卫生保洁机制，规范了市场经营管理秩序。在圩上设臵了5个定点垃圾投放站，治理了卫生死角20多处，拆除乱搭乱建80余处，实行“归行划市”，治理了占道经营、店外经营，规范了车辆停放位臵；二是完善了基础设施建设，改善了道路交通状况。一年来硬化了道路、水沟3000多米，余坪600多平方米，拆除了朱坊粮管所老房，新建了一中型超市，与电力、电信部门一起移改了街道中央电话、电线杆，让街道变得更加通畅、美观。
3、农业产业稳步发展。一是扎实推进“兴果富民”工程。在完成了枫树、蕉坑、新志、荷田、胜利万亩甜柚基地规划的基础上，今年我乡又新建了朱坊乡返乡农民工创业基
地。该基地规划面积20000亩，现已开发定植8000多亩，园区内现有果业开发户500多户，其中返乡农民工400多户；二是积极发展新产业。一年来，我乡深入贯彻落实支农、扶农、惠农政策，扶持茶园村农民建成了蔬菜种植基地，在花树村、红心村流转山地600多亩用于桉树种植。
4、新经济组织运作良好。2009年，我乡坚持“边发展边规范，抓发展与抓规范并重”的原则，继续加大对新经济组织的扶持力度。一是继续加强宣传和培训，提高农民参加专业合作经济组织的主动性和积极性；二是采取“走出去、请进来”的形式，对各合作社进行业务培训，提高了他们的指导能力和管理水平；三是选派11名青年干部到新经济组织进行挂职锻炼，要求他们充分发挥自身优势，紧紧围绕“七个一”（即发展一批新社员、培养一名新党员（入党对象）、推广一套新技术、注册一个新商标、完善一套管理制度、签订一份销售订单、制作一页宣传网页）的要求开展工作，推进农民合作经济组织健康快速发展。截至目前，我乡在工商部门登记注册农民专业合作社已有12家，还有2家正在准备资料申请注册。
5、培育新农民特色明显。培育新农民是社会主义新农村建设的重要内容，也是提高农民素质的重要途径。今年以来，我乡积极探索培育新农民的有效机制，坚持从完善农民培训硬件设施入手，拓宽培养新农民平台，加强培育新农民
工作。一是健全培训网络体系。依托市农民学院和乡农民学院，我乡在朱坊、荷田、茶园等15个行政村设立了农民培训分院，在红心、康骏等11个农民专业合作社建立基地培训学院，把培训网络延伸到最基层，可以因时、因地、因事制宜对农民开展培训工作；二是完善培训硬件设施。为改善农民培训教学环境，我乡通过“财政补贴一部分、村组自筹一部分”的方式，要求各村培训点设在适宜教学的场所，并添臵了桌椅、黑板、电视、VCD机等设施；三是整合各类教学资源。将农民培训与农村党员干部现代远程教育结合起来，通过网络IP技术，充分利用远程教育平台丰富的教学资源，组织农民选择感兴趣课程进行学习，既丰富了农民的业余生活，又达到了提高农民素质的目的。截至目前，我乡共向市农民学院输送学员 人，完成了市下达全年任务数的 %；朱坊分院举办培训班 期，培训学员 人，完成了全年任务的 %。
6、塑造新风貌成效显著。一是倡导文明观念。在圩镇以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，继续深化“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导居民群众增强对圩镇街道的认同感，以德律己，积极参与文明共建活动。在各村，以“共建社会主义新农村，同享安居乐业新生活”为主题，不断深化文明村镇、十星文明户、订村规民约、记公德簿、办村民学校、编乡土教材、建文化长廊等群众性文
明创建活动，进一步突出思想内涵，树立道德风范，参与实践活动，使《纲要》进村入户；二是打造文明和谐社区。把创建活动和村落社区建设有机结合起来，相互融合、互为补充、整体推进。在红心村瑞坑口村落社区成立了党支部，由村党支部指导其开展各项工作，经过一年的努力，在社区建立了集公共事务理事会、农民超市、医疗卫生所、幼儿教育、农技服务、产业协会、老年协会等为一体的社区服务中心；三是评“文明”、“十星”树新风。在创评活动中，我乡紧密结合新农村建设工作，把农民的道德规范具体化，把产业规划到户，把卫生保洁责任落实到户，使广大群众自觉执行各项规章制度，做文明守法的好公民，做产业发展的带头人，争做树立农村新风的农民模范。在创评活动中，共评选了25户“十星级文明户”。
7、创建好班子常抓不懈。坚持以“三民”活动为抓手，建设基层好班子。围绕“亲民、为民、富民”活动，农村党支部“三培两带”活动，把创建好班子作为重要工作来抓，力求“五新促一好”、“一好带五新”。一是突出推进村班子建设。我乡以“五新”为实践平台，针对性地开展了各种正面教育，从解决村班子中存在的突出问题，解决影响改革稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题入手，为建设社会主义新农村建设提供坚强的政治组织保障；二是突出加大干部、知识青年、科技能手、致富能手的培训力度。一年来，全乡共举办新农村建设村书记、主任培训班 期，组织村书记、村主任到龙岭考察学习培训 期，运用网络远程教育进行就近、就地自主培训，在一定程度上提高了干部为民办事的能力、知识青年的技术能力；三是强化班子建设。进一步健全和完善了对村干部的管理制度，逐步建立起了以村“两委”为核心，以理事会为中介，以村小组长为纽带，以村民为基础的新农村建设长效运作机制；四是注重农村党员带头参与新农村建设。积极推行“建设新农村、党员作表率”，建立了党员干部与农民结对帮扶制度，办实事承诺制等制度。随着新农村建设不断推进，全乡党员干部的思想认识更加统一，工作作风更加务实，操作能力和工作水平有了明显提升。五是建立村干部三年目标责任制，明确村“二委”、村干部责任，提高村干部责任心。
三、主要做法
1、早谋划早部署，加强工作主动性。一是早发动，早宣传。充分利用春节前后大量务工人员在家的有利时机，挂片领导、蹲点干部下到各建设点，深入农户家中宣讲有关奖扶政策，及早开好户主会，与农户签订新农村建设协议书，利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性，为推进新农村建设营造了良好的氛围；二是早谋划，早布局。通过调查摸底，充分征求广大农户的意见，及时做好了各建设点的规划工作，为全面启动我乡新农村建设做了充分的准备。
2、完善工作机制，发挥干部的能动性。年初，我乡结合工作实际，安排了一批能力强、作风实的乡干部到新农村建设组，分派到各建设点上指导开展新农村建设工作，有力的保障了新农村建设工作的顺利开展。与此同时，制定了新农村建设工作管理制度，切实加强对乡、村干部的管理，将干部工作绩效与经济奖惩相挂钩，充分发挥了乡、村两级干部在新农村建设工作中的主观能动性。
3、创新工作方法，调动农户的积极性。在新农村建设中，调动农户的积极性，物资发放是关键。为规范建设物资发放管理，我乡采取了“农户先申请，理事会核实，驻点干部审批，农户领物签字，完工再组织验收”的工作程序，确保物资发放及时、使用到位，充分做到“公平、公正、公开”。
4、强化理事会运作，提高群众参与性。今年年初，各建设点组织动员农村党员、老干部、老教师和骨干农户，成立新农村建设理事会。由村委会指导理事会组织各项工作，发挥理事会的主导作用，积极投入到村庄主干道铺设和村庄建设中，具体负责动员督促农户开展“三清三改”，协调解决好建设中出现的矛盾和问题，帮助群众解决实际问题，充分调动群众参与的积极性，真正体现了农民在新农村建设中的主体作用。
四、存在的问题
1、农民增收幅度小。发展经济是新农村建设的关键，建设社会主义新农村，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。但在推进新农村建设工作中，大部分新农村建设点尚未形成可以带动农户发家致富的主导产业，农民增收后劲不足。同时，劳动力素质低，具有一技之长的还比较少，严重制约了农民的增收。
2、公共设施投入不足。新农村建设是一项长期艰巨、系统复杂的工程，需要投入大量人力、物力、财力。尤其是公共设施建设方面，上级奖扶物资有限，需通过多渠道筹措建设投入资金，但由于农民收入增长缓慢，村集体经济薄弱，农民收入来源单一，出钱比较困难，所筹资金往往不能满足建设的需要，影响了新农村建设工作的进度和质量。
3、少数群众思想认识上还存一定的偏差。少数家庭经济基础差的农户对建设新农村存在等靠要的思想；还有部分群众对新农村建设期望值过高的问题，急于求成，没有意识到新农村建设是一个长期的过程，想一下子建设好新农村。
4、农民形成文明卫生习惯比较难。在新农村建设中，通过“三清三改”，一定程度上改变了农村过去脏乱差的环境，各新农村建设点面貌焕然一新。但农村长期以来形成的卫生习惯和生活方式，改变需要一个较长的过程，致使一些农民腐朽陈旧落后的思想依然存在，科学文明健康的生活方
式还未完全建立，还存在畜禽乱跑、污水乱泼、垃圾乱放等不文明不卫生现象。
一年来，我乡新农村建设工作采取了一定措施，取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求还有很大差距，今后我们将更进一步完善思路，创新举措，加大力度，用科学发展观统领新农村建设工作，努力开创我乡新农村建设工作新局面。
朱坊乡人民政府 二○○九年十一月二十日
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