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行政服务中心2011年工作总结 暨2012年工作安排
今年以来，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，各项工作取得了明显成效。全年累计完成各类办件5.1万多件，接受咨询服务4000多人次，收取规费（税）7000多万元，受理和办结招商引资项目182个，总投资额近18亿元，有力地促进了全县经济社会的快速发展。
一、2011年工作成效
（一）推进和完善行政审批制度改革方面 在去年“两集中三到位”改革工作基础上，继续深化和推进行政审批制度改革，积极探索和推行县经济开发区项目审批、收费“一站式”服务，不断提高行政审批效率，推动机关作风转变，促进中心的建设和发展。
1、进一步推动和完善23家单位“两集中三到位”改革工作。一是抓好进驻单位及项目的对接。对县建设局、林业局等单位，以及县发改委、农委等18家单位实行改革以来，按照改革方案要求，及时做好相关后勤服务工作，根据工作需要重新制定窗口审批服务流程，提高行政效能。二是抓好窗口授权。所有改革单位均采取不同方式对窗口进行授权，设立窗口首席代表，充分发挥窗口改革后授权审批的职能作用。三是抓好窗口人员队伍建设。按照设立新的“行政审批服务股”的要求，配足窗口人员，加强人员培训，重点进行法律法规和专业技能的学习和培训，不断提高工作人员业务素质。四是组织开展检查。6月下旬，县行政服务中心会同县效能办、县政府办督查室、县直工委、县政府法制办等单位，对参改单位进行-1-
了一次全面检查，重点对“6.14”会议精神贯彻、股室职能归并、新机构设立、工作人员和首席代表落实，以及行政职权目录的编制和公开等方面的工作进行了逐项检查和汇总，对存在的关键问题进行调研分析，并提出建议和意见，供县领导部署下一步工作作参考。8月初，根据县政府主要负责同志的要求，再一次进行了全面督查，确保改革成果。
2、积极探索推行新的审批服务模式。一是做好工业园区内项目及收费“一站式”服务准备工作。在窗口机关一体联动机制、并联审批和联合办件等行政审批框架内，逐步探索和推行工业园区项目审批及收费实行“一站式”服务。中心、财政、物价、法制办等单位共同建立了工作组织；结合先进县市做法，起草了一站式服务实施办法（草案）；建立了行政服务中心与工业园区业务指导、协作运行等工作联系制度。二是探索县领导主持工业项目联审联办工作办法。在考察学习外地经验基础上，立足县情实际，起草完成了《关于县领导主持工业项目联审联办工作实施意见（草案）》，已报县委、县政府。这种工作模式具体就是：由县领导挂帅，相关单位协作配合，对工业项目进行集中审批和联合办理，争取工业项目从筹办到开工建设，通过两次联审联办会议完成其全部审批手续，大大提高行政审批效率，提高工业项目入驻率。
3、认真办好县领导“客商接待日”活动。认真办好每月一次的县领导“客商接待日”活动，活动由行政服务中心主办，县招商局和县经保办协办，具体由县委、县政府主要领导或分管领导，率领县直相关单位和乡镇负责人，到行政服务大厅接待来访客商，现场办公，解决企业在建设和发展过程中遇到的困难和问题。为了确保活动效果，总结几年来客商接待日活动的经验，决定对客商反映需要解决的困难和问题进行会前梳理，中心-2-
相关人员深入有关部门和单位进行调研，带着问题与单位领导以及业务股室进行咨询会诊，对条件成熟的问题提交客商接待活动平台，由参加活动的县领导和部门负责人研究解决。
（二）深化为民服务全程代理方面 在全县基本推开全程代理工作基础上，进一步深化推行为民服务全程代理制，延伸政府公共服务职能：一是进一步完善各项，统一管理和办件模式，统一服务内容和行为规范，统一报告制度，制定和落实便民、公开、法制、无偿、效能等五项制度。二是继续加强业务指导，充实完善县乡两级代理机构。三是不断完善中心窗口自身功能建设，强化了县乡两级业务对接。四是加强杭埠、千人桥等9个乡镇工业集中区入驻项目的代理服务，提高项目入驻率。
（三）扎实推进政务公开方面 以认真贯彻实施《政府信息条例》为契机，进一步推进阳光政务建设。一是加强领导。各单位根据要求也调整了相应的领导和工作机构，明确专人负责。二是加强了制度建设。各单位制定和完善了相关制度，促进了政务公开规范化，保障了政务公开规范运行。三是按时进行统计和信息发布。定期印发****县信息公开和行政服务月刊，按时通报各单位信息发布和信息公开统计情况，督促按时、准确统计上报信息公开内容和数量，并对重点单位实行电话联系和催办，对统计上报不及时、不准确的单位督促其整改。四是加强监督检查。根据省市要求，于6月份开展了一次专项检查，各单位进行了自查，并将自查情况及时上报县政务公开办和政府信息办，在此基础上，组织进行了抽查或重点检查。
（四）认真开展学习和创争活动方面-3-
1、坚持开展效能提升学习月活动。从4月份开始利用两个月时间，集中开展效能提升读书学习月活动，活动以“同学习，同进步”为主题，以创建学习型窗口和学习型个人为载体，全面推进机关作风建设，把学习活动与“正作风，强素质，提效能”活动结合起来，效果明显，初步实行了“加强学习提素质，履岗尽职创业绩，规范行为树形象，服务理念再提升”的活动目标。同时开展了学习党的十七届五中全会精神，请专家进行理论辅导；积极参加庆祝建党90周年“唱红歌”活动；召开专题会议，认真学习贯彻胡总书记“七.一” 重要讲话精神。
2、扎实开展了“以人为本，执政为民”主题教育，以及反腐倡廉典型案例警示教育活动，通过看图片展、看案例录像、学市县案例汇编，人人撰写学习心得，有力地推动了机关党风廉政建设，促进了机关和窗口行风政风建设。
3、深入开展创先争优活动。围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设大局，以加强机关效能建设，深化“两集中三到位”改革工作为活动抓手，统筹兼顾，扎实推进，努力实现以创争促审批制度改革，以创争促干部作风转变，以创争促服务态度转变，以创争促文明县城建设，以创争促投资环境优化。
4、坚持开展各种创建活动。坚持开展创建县、市“文明单位”、“青年文明号”、“人民满意站所（窗口）”活动，积极参与创建全省文明县城、全国卫生县城复审活动。通过开展广泛深入的各项创建活动，中心全体人员在思想观念、精神状态、工作作风和服务效能等方面有了明显的改善和提高，中心上下呈现出了强化宗旨意识，立足岗位，奉献社会，为促进****三年大建设、大发展拼搏奉献的浓厚工作氛围。-4-
（五）其他工作方面 一是积极落实招商引资任务，面对今年招商任务重、难度大等困难，做到早行动，快行动，积极主动寻找商机，任务基本落实。二是坚持抓好普法工作，立足窗口工作特点，强化法律法规以及部门法规的学习，同时开辟网上专页进行普法宣传，基本实现“六五”普法开门红。三是抓好人口计划生育工作，按时报送人口计生信息，制定计生举报制度，学习贯彻新的计划生育政策。四是抓好依法治县和社会治安综合治理工作。
二、目前的问题与建议
（一）“两集中三到位”改革方面。部分单位行政审批制度改革不彻底，改革措施落实不到位，没有收到预期效果。公安局要通过架设户籍信息专线到中心窗口，开展临时身份证、户籍迁移等便民服务，同时集中特行等所有行政审批项目进驻窗口办理，设立“行政审批服务股”，增加窗口人员，派驻“首席代表”；国税局应开设税务办证专线，恢复税务登记证申办业务，恢复车辆购置税征收业务，派驻窗口“首席代表”；林业局为首批改革试点单位，要克服本局服务大厅建设人手紧张的困难，派驻窗口“首席代表”，全权负责行政审批和许可项目的审核办理，完善改革的后续工作；商务局作为第二批改革单位应尽快选派人员进驻窗口，开展相关工作；人社局应整合原先人事局和社会保障局所有审批业务，把行政审批和许可项目集中进驻到窗口办理，同时确保“农民工工资保障金”的收取和返还业务恢复在窗口办理，并简化手续，方便群众；公路局、物价局、消防大队等部门应进一步落实人员，稳定队伍，充实项目，发挥好行政审批制度-5-
改革的积极作用。
（二）政务公开方面。一些单位对政务公开的重要性和紧迫性缺乏正确认识，工作进展缓慢，成效不明显，甚至搞形式主义，公开内容避重就轻，或方法简单形式单一，时效性不强，为此应该充分发挥县效能办、县纪委监察局的检查督促的职能作用，定时开展工作调度，通报后进单位；加快和完善行政职权目录的编制和公开工作，选择有关单位进行试点，以便推广；县政务公开办要加快梳理出政务公开相关制度，汇编成册，便于业务指导和工作检查；县信息公开办和县政务公开办应通力协作，拓展网络问政和在线访谈范围；县岗责办应坚持将政务公开工作纳入年度考评；目前，少数乡镇和县直单位仍没有建立自己的门户网站，县政府办应尽快抓好各单位的门户网站建设。
（三）为民服务全程代理方面。部分乡（镇）对开展为民服务全程代理认识不足，工作被动应付，不能按照经常性工作机制来抓落实。代理中心、代理室建设有待进一步规范，有的乡（镇）代理中心建筑面积太小，甚至临时租用，工作开展不正常，有的村代理室设置较为偏僻、不醒目，部分村代理室值班制度、值班表、代理员联系电话没能在显著位置公布；少数代理员服务意识不够、业务素质不强、值班制度不能正常坚持，申报材料把关不严格；便民大厅内的窗口进驻不到位，有的平时不进驻，检查时进驻，名进实不进；县乡（镇）村三级代理业务衔接有待加强，缺乏代理资金。为此要明确工作的领导和指导单位，明确工作职责，加强乡（镇）服务大厅和村代理点标准化建设，稳定代理人员，落实保障经费，加大硬件投入，逐步实现县乡（镇）村三级联动，县乡（镇）联网，循序渐进地推行网上申报、网上审批，提高效率，真正方便群众。-6-
三、2012的年工作安排 一是坚持巩固和扩大行政审批制度改革成果，认真贯彻落实国务院11月14日行政审批制度改革电视电话会议精神，加强监督检查，以纪委监察局牵头，组织审批制度改革工作进行专门督查，对有条件而没有按照改革方案规定进行改革的，以及改革措施不到位效果不明显的单位要强力推动，要逐步建立起效能督查的长效工作机制，保护改革成果。二是要进一步完善单位行政职权目录的编制和公开工作，公开流程，推动行政权力在阳光下运行，有效预防和制止腐败；强化县政务公开办的组织协调和督查职能，加强对全县政务公开的工作指导和监督检查，推进依法行政，提高行政效能；加快各单位门户网站建设，努力推进网络问政成果，适时开展在线访谈。三是进一步落实省市县关于深化为民服务全程代理工作意见，充分发挥中心业务指导和工作协调等职能作用，突出工作重点，逐步推行企业全程无偿代理服务，以及工业集中区进驻项目的“一站式”代理服务，稳定代理人员，保障经费落实，加强部门联系，扩大工作协作。四是进一步巩固县领导“客商接待日”活动成果；定期举办规模以上工业企业座谈会，保护和促进工业经济快速发展；适时推行县领导主持工业项目联审联办工作。五是以贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办、国办【2011】22号文件）精神为契机，广泛宣传党中央、国务院的重要决策，在规划上要科学合理、力求长远，在工作上要积极主动、稳打稳扎，争取县委县政府的重视和支持，尽早谋划建设县政务中心综合办公区大楼（行政服务中心、政务公开办、信息中心、招投标中心、政府采购中心、-7-
财政结算中心）。争取相关部门的配合和支持，整合现有资源，合理规划建设若干个部门或行业分中心（婚姻登记中心、车辆管理分中心等），加强统一管理，发挥分中心的积极作用，全面推动我县政务公开和行政服务事业的快速健康发展。2011年12月30日-8-
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