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行政服务中心情况汇报
行政服务中心情况汇报2007-02-18 09:42:1
3找准定位服务大局
努力打造一流的服务平台
××县人民政府
为深入贯彻落实党的十六届四中全会和市第二次党代会精神，加快建立和完善适应社会主义市场经济体制的行政审批制度，促进政府职能转变，提高行政效率，优化经济发展环境，推进“十大体系”建设，2005年9月，我县决定成立县行政服务中心，对行政审批事项进行集中受理。这是转变政府职能，推进政务公开，方便群众办事、规范行政审批行为的重大尝试和有益探索。我县行政服务中心于2005年12月初试运行，2006年元月25日正式揭牌运行，目前，已经迈入规范、有序、高效的运行轨道。
一、基本情况
我县行政服务中心是县政府直属正科级事业单位，编制××人，设主任*名，副主任*名，内设人秘科、业务科、督查科和两个办事大厅（行政审批大厅和招投标拍卖大厅），进驻单位有××个：××××××××*
中心办公地点位于县××××号，办公场所面积约3000平方米，其中办事大厅2000平方米，地下停车场1000平方米，中心办公全部实现微机网络化办公，硬件设施投资达××万元。中心成立以来，紧紧围绕“依法、公开、便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨和“进一道门办好，交规定费用办成，在承诺时限办结”的要求，创造性地开展各项工作。经过不断调整，目前服务中心有管理人员*名，设服务窗口*个（含银行收费窗口），窗口工作人员有*名，有××项行政审批事项纳入行政服务中心集中受理。
二、主要做法
我县行政服务中心按照“一站式办公、一条龙服务、并联审批、阳光作业、规范管理”的运行模式，围绕转变政府职能，提高办事效率和改善投资环境的工作重点，努力建设服务型政府，打造一流的服务平台。
（一）整合行政资源，打造方便快捷的服务平台
以服务事项为核心来整合各单位的行政审批职能是建设服务型政府的要求，也是中心一项重点、难点工作。为此，我们一是加强领导，健全机构，我县将做好服务中心工作摆在重要议事日程，成立了行政服务中心管理委员会，由县政府县长任主任，常务副县长任副主任，各窗口单位主要负责人任成员，加强了县政府对行政服务中心的领导，加强了对进驻中心各窗口单位的协调、监督。中心下属“三科二厅”，按照“应进必进”的原则，将所有行政审批服务纳入中心集中受理。二是依据行政职能，确定进驻服务项目，中心和县法制办、物
价局、财政局一起对全县的行政审批事项进行了一次全面的审核。通过各部门申报，县法制办、县财政局、县物价局联合审核，经县长办公会讨论，初步确定首批进驻中心的*个窗口单位的××项审批办理事项，同时将所有行政审批服务项目列出目录，用政府文件形式下发到各个窗口单位，督促其将目录上行政审批服务项目进入中心集中办理。三是推行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，对需现场踏勘的服务事项推行窗口受理、窗口调度、外勤踏勘、窗口办结的办事机制；对涉及两个以上部门办理的事项，按“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的方式办理，实行“缺席联审会议默许制”和“前置审批承诺制”，强化部门之间的协作配合，改串联办理为并联办理，缩短了办理时间，大大提高了办事效率，方便了企业和群众。四是充分授权，做到责权统一。按照《中心运作方案》的要求，进驻中心的窗口，均由中心统一刻制本单位行政审批专用
章，专用章与本单位行政印章在审批业务中具有同等效力，并交于窗口工作人员保管，同时各单位还签署了一份《行政审批授权书》给窗口工作人员，在赋予窗口工作人员审批权时，规定了相应的审批责任，使之责任到岗、权责一致，保证了各窗口工作人员既能受理又能办理，既能审查又能审批。
（二）实行严格管理，打造优质规范的服务平台
中心是政府服务群众的最大窗口，形象的好坏直接关系到政府在人民群众中的形象。因此，中心通过严格管理、规范服务树立中心的整体形象。一方面中心要求各窗口单位精心挑选，把思想素质高、业务水平高、工作热情高、工作责任感高的业务人员放在窗口工作。经各窗口单位选派进中心窗口工作人员有××名，各单位填报的窗口工作人员多的达*人，如县工商局、县房管局等。为使窗口工作人员掌握必要的网络办公、无纸化办公技能，中心对全体窗口工作
人员进行系统的岗前培训。另一方面，不断加强中心自身队伍建设，组织中心工作人员继续学习“三个代表”等重要思想，加强职业道德教育。其三，通过考核评优，开展创评“红旗窗口”和星级工作人员的活动，进一步提升窗口工作人员的服务意识和服务水平。中心按照窗口工作和人员的实际，对窗口服务内容按四个方面明确了具体要求和量化指标，使服务行为有标准、有量化、能考核，同时根据窗口及工作人员的工作实质及考勤情况每月在中心的《信息与调研》上进行通报。通过这些措施，使中心的服务水平，办事效率，窗口形象都有了明显的提升，营造了争先创优的浓厚氛围，形成了“你来办事，我来服务”的服务环境。
（三）推行政务公开打造廉洁高效的服务平台
公开办事、阳光操作、廉洁高效是中心的一个显著特点，第一，中心按照“减少审批环节，缩减办事时限，降低收
费门槛”的行政审批制度改革要求，将行政审批事项的服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、办理时限、收费依据输入中心数据库进行固化，根据数据库内容印制格式统一的《办事指南》和输入电子触摸屏等形式将等向社会公示；通过建立行政服务网站将中心的信息和资料发布在公众网上，为群众提供了在网上查询、预审、资料提交、表格下载等；同时开通了中心短信平台，为公众提供短信查询、最新的行政审批信息和中心最新动态，增强行政审批透明度，按受社会监督。第二，通过将会计核算中心进驻中心，将会计核算信息进一步公开化、透明化，加强了资金监督，规范财政资金支出，保证了会计信息的真实性和资金结算的快捷化。第三，中心建立严格的监督制约机制，与县财政部门和监察部门共同建立监督制约机制，对应在中心办理的服务事项仍在原单位办理的，停供财政票据，其办理所收取的费用由县财政没收，并处于100%的罚款；对应充分授权而未授权的，由监察部门追究单位主要领导的相关责任。同时加强内部监督，积极探索加强监督的新方式、新机制，加强对工作人员办理行政审批事项的监督，加强对违规设定行政审批程序的监督。
三、主要成效及下一步打算
中心在清理行政审批项目、规范行政审批行为、提高办事效率、转变政府职能、切实便民亲商等方面取得了明显成效，在社会上取得了较好反响。在今后的工作中，我们将进一步加大改革创力度，在提高效率上做文章，在规范服务上求突破，努力把我县的行政服务工作提升到一个崭新的水平。
1、完善运行机制，切实推进联审工作。进一步理清联审程序，明确联审职责，通过建立首办单位负责制，加大协调监督力度等措施，积极推进审批事项的联合审批工作。
2、拓展服务功能，进一步整合行政服务资源。创造有利条件，完善招投
标交易的硬、软件设施，将招投标、拍卖、政府采购和产权交易活动，逐步进入中心窗口受理，并依法组织开展，完善中心“一站式”服务功能，进一步改善投资软环境。
3、加大督查力度，切实规范行政审批服务行为。进一步完善中心工作人员和窗口工作人员的考勤考核制度，继续开展“红旗窗口”和星级工作人员的创评活动，通过建立完善的监督机制，激励和约束相关行政机关、中心工作人员做到依法行政、高效办事、规范服务。
二00六年二月二十二日
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