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在2009年农业局工作总结会上的讲话 朱卫东（2009年12月30日）
同志们：
2009年的日历即将掀完，新世纪的又一个10年悄然而至。今天，我们召开全局系统2009年度工作总结会，旨在总结交流经验，表彰先进，进一步提振发展信心，满怀豪情地迎接2010年的春天，共同展望现代农业和建设新型农业技术推广服务体系建设的光辉前景。首先，我代表农业局党委对全局广大干部职工一年来同舟共济、奋发拼搏的辛勤工作道一声：辛苦了！谢谢大家！
一年来，我们在党的十七大精神指引下，坚持以科学发展观统揽工作全局，立足建设现代农业，围绕实现小县农业向强县农业跨越目标，抢抓机遇，多措并举，全面落实各项强农惠农政策，大力实施“科技兴农”战略，强力推进合作经营和产业化发展，为实现农民增收、农业发展、粮油安全和农村社会和谐稳定做出了突出贡献，总结各项工作可以说是亮点频闪、成效卓然、倍受赞誉
一、2009年主要工作及成效
（一）立足农业的基本职责，继续推进粮油高产创建 2009 年，我县被农业部定为水稻、油菜高产创建示范 1
县。并承担袁隆平超级杂交稻“种三产四”丰产工程项目。按照方案的要求，局党委强化组织领导，县农场、农技站、植保站、种子公司等单位增加物质投入，选派技术人员成立专家技术小组，着力进行高产创建体制、机制和技术创新，实现了农业生产在灾害年份的稳产高效。2009年，全县粮食作物种植面积68.6万亩，总产3.495亿公斤，较上年增加400万公斤，其中，水稻面积48万亩，总产2.88亿公斤；全县油料作物种植面积27万亩，总产5180万公斤，较上年增加50万公斤；其中油菜面积20万亩，总产3800万公斤。实现种植业总产值12.8亿元,较上年增长10.6%,实现种植业增加值6.5亿元,较上年增长9%。一是稳“点”扩“面”。一系列惠农政策的落实和技术服务，提高了农民种植粮油的积极性。全县种植水稻50万亩、油菜20万亩、小麦16万亩，其中超级杂交稻生产示范面积已达36万亩，创新小麦良种补贴办法，小麦生产面积出现了恢复性增长。粮油高产创建由点向面延伸，共安排水稻、油菜高产创建百亩核心区6处、千亩示范区4处、万亩示范区3处，粮油高产创建面积4.5万亩，增产稻谷225万公斤、油菜50万公斤。水稻、油菜产量由小面积高产向大面积平衡增产扩展，圆满完成了农业部万亩水稻高产创建超700公斤、万亩油菜高产创建超180公斤任务。二是提“质”创“新”。大面积推广应用精确定量栽培技术，开展技术培训，筹拍水稻精确定量栽培技术专
题片，多层次参加国家级学术交流活动，实现了农业生产技术指导的“数字化”，为现代农业发展提供了系统的技术指导方法。在产量提高的同时，着力推广省力、节本、高效技术，提高了农民的种植效益，发挥了高产创建的示范作用。开展粳稻示范推广和机插稻的技术配套，制定了相关的技术方案，较快地解决了我县水稻优质与高产的矛盾，为种植业结构的战略性调整和水稻产业的规模化发展奠定了坚实的基础。转变粮油高产创建发展的体制机制，办方办点向种粮能手和合作组织集中，使技术示范、合作组织建设、土地流转相得益彰。我县先后承接了全市机插稻现场会、国家油菜产业技术体系生产观摩会和全省植保工作现场会等3次现场会，凌启鸿教授多次到商城进行水稻精确定量栽培技术指导，国家油菜产业技术体系首席专家王汉中今年4月份到商城指导油菜生产示范工作并给予高度赞赏，进一步提升了商城农业形象。
（二）立足建设生态农业，大力发展沼气事业 县委、县政府继续把发展沼气作为社会主义新农村建设的切入点，并连续四年将其列入县“双十”工程重点推进。2009年，我们相继启动了沼气国债建设项目、巩固退耕还林成果沼气建设项目和新农村建设沼气项目，承担沼气池建设任务4500座。为强力推进沼气建设，我们：一是起草了商政[2009]12号《商城县2009年农村沼气建设实施意见》，并
对目标任务进行分解，多种形式抓好宣传和督查，营造建设氛围；二是树立质量意识，规范化运作。成立了专业施工队，抓好建池人员培训，树立质量和服务意识，做到持证上岗，确保建池质量。三是沼气社会化服务迈开可喜的步伐。整合2008、2009年服务体系资金，购买抽渣车14辆、沼气服务车1辆，建设村级服务体系4个，县乡服务体系有了较大改善。在上石桥、汪桥召开沼气建设现场会，对沼气服务体系建设进行宣传报道，全县成立上石桥永清沼气合作社，双椿铺书鹏沼气合作社，鲢鱼山源洁沼气合作社，沼气建设开始进入良性发展的轨道。
（三）立足合作发展理念，拓展农业产业化
一年来，我们着力于服务，以典型示范推动土地流转，以宣传发动炒热合作氛围，以项目和资金扶持拉动农业产业化，以基地建设推进标准化，劲舞农村改革发展试验区建设的东风，使现代农业展示了美好前景。合作组织发展盛况空前。2008年12月16日，我们策划并牵头召开全县第一届农民专业合作组织成果展，推动全市农业产业化和合作组织发展经验交流会在我县召开，筹划召开了全县合作组织发展大会。成立全县农民专业合作组织办公室，为合作组织“建档立户”，开展经常性的法律咨询服务。合作社组织成立如雨后春芛,一批合作社成为省、市级示范合作组织,成为农村改革的带动力量。截止11底，全县农民专业合作经济组织发
展到246家，较2007年的18家增长228家，全县农民入社成员4.86万人、带动农户6.6万户，同比增加增加4.43万人和5.8万户，合作社发展覆盖全县各乡镇。农户覆盖率达41%，是2007年的8倍。土地流转势如破竹。典型示范的引导、良种良法的推广、科技服务的加强、机械化的应用，助推了土地流转。截止目前，全县流转耕地面积18.9万亩，占全县耕地面积的 41.7%，其中规模经营100亩以上农户74户，1000亩以上农户30户。一批能人和合作组织在土地上“掘金挖银”，带动了新品种、新技术的应用，推动了农业生产方式的革命，孕育了农业产业化，催生了现代农业的雏形。龙头企业百舸争流。一年来，全县市级以上重点龙头企业新增6家，达到15家。全县新增绿色食品、有机食品、无公害农产品5个，新增山信粮油等5个省级名牌农产品。詹式蜜蜂园等四家企业农产品通过了ISO9001国际质量管理体系认证；武式公司被认定为省级农产品批发市场；15家龙头企业全部与农户签订订单生产合同，许多龙头企业跨省、跨市、跨县与农户签订合同，订单总额达10亿元。为了推进龙头企业发展，我们多次组织龙头企业参加不同层次、不同类型的交易会、博览会，尽力向社会展示和推介我县龙头企业，进一步提高龙头企业知名度。组织詹氏蜜蜂园代表全市参加在长春举行的第十届全国农展会以及长圆茶油公司等多家企业参加驻马店农展会；同时，我局组织力量，历时
3个月，为15家重点龙头企业编辑出版《农之龙头》一书，开创了地方党政组织为其辖区内企业做集中宣传、报道之先河，受到社会各界的广泛赞誉。
（四）立足提升农民综合素质，全方位开展大培训 围绕先进技术的推广，我们创新示范培训方式，加速了农业科技成果的转化应用。一是构建体系强推广。2009年我局成为全国第一批实施基层农技推广体系改革与建设示范县。通过成立农技推广专家服务组，确立了水稻、油菜、茶叶、生猪养殖四大产业，实施“首席专家+责任农技推广员+科技示范户”的技术服务模式，在县乡农口系统遴选100名农业技术人员，每名科技人员联系10个科技示范户，开展“点对点、面对面”服务，遴选1000名科技示范户、10大示范基地已挂牌示范，辐射带动作用进一步增强；农业局专家组为四大主导产业确立了20个主推品种和12项主推技术，编制了技术方案，技术人员上门服务，真正实现了“良种良法直接到户、技术培训直接到人、技术指导直接到田”，农业技术推广高潮迭起。二是狠抓培训强服务。为培养一大批新型农民，我们针对不同的培训方向，阳光办、农广校、植保站、能源站、茶技站、农经站等单位整合培训资源、创新培训方式、提升培训层次、扩大培训规模、加大培训密度。先后举办195期不同类型的培训班，集中培训县乡干部、农 6
业技术人员3500人次，培训农民和科技示范户1.55万人次，发放技术资料4万份，发放培训教材2万份，专业涉及农民专业合作组织、农作物栽培、茶叶、油茶、果蔬、农村能源、畜牧、农机、汽车驾驭、建筑等多个领域，社会反响极大。邀请省内外知名专家开展专业技术培训6场次，培训了一大批农业技术人员和种粮大户，为水稻的丰产丰收和秋作物种植提供了强有力的技术支撑。特别在2009年4—5月份水稻育秧前组织农业技术专家开展的大规模精确定量栽培和机插秧技术培训，对今年的水稻生产和机械化应用起到了积极的推进作用。三是典型示范强辐射。一年来共引进作物新品种8个，重点推广新技术4项，统一供应优良品种30万公斤，安排生产示范面积近10万亩。农业技术推广与农民专业合作组织、龙头企业有效结合，今年的水稻、油菜高产攻关和高产创建全部由农民专业合作组织或种粮大户承担，伟业农科、金穗粮油、民丰、金刚台茶业合作社等一批高产创建示范基地成为农技推广的“窗口”和农民的“田间课堂”，这些基地规模化、科技化、机械化、标准化的农业生产管理方式成为引领现代农业发展和科技推广的样板点，辐射带动作用巨大。
（五）立足建设强县农业，大力实施项目带动战略
一年来，我们抢抓政策机遇，争取国家投入，积极申报和组织实施了一大批农业建设项目，巩固了农业的基础地位。一是成立项目办公室，项目管理力度加强。为实施好农业建设项目，农业局抽调有关人员成立了项目办公室，对项目申报、实施、资金安排、文件档案进行规范管理，工作正有序化推进。二是集中力量组织实施项目建设。先后启动实施了3万亩标准粮田建设、巩固退耕还林成果项目、沼气国债项目建设、测土配方施肥项目建设、基层农技推广体系改革与建设示范县项目、粮油作物高产创建、油料倍增计划、阳光工程等项目，项目建设投入资金总额达3500万元，大大提高了我县农业科技服务水平和粮油作物增产潜力；全力抓好县农场上年引资3000万元的金穗宾馆建设项目，力争尽早完工投入使用。三是加大争资跑项力度。目前，已争取到商城县生物预警中心、县乡农技推广机构建设、商城到农产品质量监测站项目3个，预计到位资金总额近2000万元以上。四是抢抓机遇申报项目。抢抓国家加大投资的政策机遇，在成功争取3个追加项目的基础上，又完成了6个补库项目的申报，规划投资额度预计达到7000万元，为进一步加大“三农”投入力度打下了坚实基础。
（六）立足农村和谐稳定，进一步优化发展环境
一是落实减负政策，最大限度地优化农村发展环境。农民负担监督管理办公室，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，强化宣传引导，健全完善制度，加强监管惩处，规范涉农执法收费行为，全面落实党的各项减负惠农政策，维护农民的合法权益，注重源头治理，抢抓苗头性、倾向性加重农民负担的案事件，全年全县未发生加重农民负担重大恶性事件，农村社会更加和谐稳定。全年共接访350人次，立案35件，结案35件，结案率100％。二是开展市场整治，最大限度地优化市场发展环境。今年以来，我局充分发挥农业综合执法的优势，突出服务宗旨，规范执法行为，加大农资市场监管力度，通过市场检查，共查处和纠正违规经营行为20起，立案查处违法农资经营案件12起，其中种子案件4起，农药案件8起，为农民挽回直接经济损失近16万元。
（七）立足农业创新，大力实施“科技兴农”战略 创新是农业发展的永恒主题。2009年，我们以科技为先导，通过搭建平台，出台政策，典型示范推动了农业创新工作的开展。一是搭建平台促创新。为进一步服务信阳农村改革发展综合试验区建设，农业局出台了《关于鼓励农业系统干部职工创业的实施方案》，对创业人员一律实行政策优惠和经济奖励，促进人才脱颖而出。编制了《商城县2009-2010年农作物高产创建科技人员课题承包实施方案》、《关于开 9
设商城县农业论坛的实施方案》，加快了农业科技成果推广应用步伐，为全局广大干部职工创新创业提供了舞台。李伟同志响应县委号召，走进农村，带头流转土地，走出一条“带动农民、带强产业、带活队伍、带宽业务”的现代农业科技推广模式，成为河南省“浓情中原——三农新闻人物”30名候选人之一，并成为县委、县政府表彰的 “创业有功人士”。典型示范的引导活跃了农业局系统创新创业激情，鼓舞了广大干部职工的干劲。二是抓好服务促创新。生产环节上狠抓水稻精确定量栽培技术、配方施肥技术、节水技术、水稻旱育稀植、油菜育苗移栽、无公害茶园管理等16项主推技术的推广应用，通过全方位的技术培训和科技人员的到户指导以及科技示范户的带动，使我县技术普及率达到80%以上。全年累计发布《植保信息》13期6500份，预报准确率85%以上；认真开展土肥3414试验，测土化验2000个土样，发放施肥建议卡5000份，销售配方肥500吨；由于新技术新品种的普及应用，2009年全县主要粮食作物增产800万公斤，主要油料作物增产50万公斤。
（八）立足统筹和谐，同步推进各项工作
一是开展学教活动，推进作风建设。深入开展了科学发展观学教活动，以深化系统内部改革为载体，按照“两转两提”工作要求，着力转变工作作风，转变行政职能，提高工 10
作人员素质，推动机关效能建设。在作风建设方面，干事创业、精诚团结蔚然成风，尤其是求真务实，说了算、定了干的追求工作效率的做法，成为推进工作的主流。二是加强党风廉政建设和制度建设。加强学习省、市、县纪委有关党风廉政建设的文件精神、市、县纪委关于作风建设的“五禁止”、“七禁止”、“十不准”，提高党风廉政建设重要性认识，增强自觉性；坚持以党风廉政建设和政务公开为手段，加强廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，设立了意见箱，办好党务政务公开栏，实行党务政务工作定期公开制度，增强工作透明度，促进廉洁高效，树立农业工作新形象；严明工作纪律，修改完善了机关学习、工作、管理等12项制度，并形成文件，做到有章可循，违规必究。三是加强安全稳定工作。局党委始终坚持把社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作摆在重要位置，坚持早安排、早排查、早化解，努力提高全局干部职工知法、守法水平和实行安全生产责任意识，注重营造稳定局面，全局全年未出现民事案件、安全事故和越级上访等事件。四是加强社区服务。2009年，县农场崇福社区按照“生态社区、和谐社区”的建设要求，争取建设资金，规划建设社区平台，尽力为社区居民排忧解难。全年为20余户困难群众解决最低生活保障问题，为3200名社区群众办理社区医保。
同时，我局在党建工作、宣传工作、老干部工作、办公室工作、信息统计工作、工青妇工作等方面取得了较大成效，二级机构和有关股室成员付出了辛勤的劳动，在此我代表农业局党委对你们表示深深的谢意。
回首2009年，我们迈出了坚实的步伐，但发展中仍然存在着诸多问题和不足。一是农业局人才断层严重，人才的“造血培植”迫在眉睫；二是农业经费短缺，农业科技推广服务、农业装备、农业执法等职能未能得到更好的发挥，突破体制障碍需要付出更多的努力；三是农技推广体系改革、种子体制改革还没到位，沼气建设难度较大等工作制约着农业发展，需要加大力度进行推进。总之，农业是弱势产业，最需要加强；农业服务体系建设仍然落后，最需要扶持；农业发展障碍因素仍然很多，最需要突破。
二、关于2010年工作
2010年是“十二五”规划的起始之年，也必将是农业局加快发展的一年，刚才张局长已传达了中央农村经济工作会议精神，望同志们认真领会学习。当前，我们一是抓政策机遇；二是抓项目建设机遇，通过创新，尽快提升农业局整体实力和外部形象。
2010年我们整体工作思路是：以中央农村工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓住建立现代农业和新型农业技术推广服务体系的机遇，推动“农产品质量安全体
系、基层农技推广服务体系、植保体系、种子服务体系、农垦现代农业发展体系”五大体系建设，持续开展农业创新、科技培训、科技示范，力争农业发展实现新跨越。
2010年主要工作重点是：
一是突出粮油生产。
二是发展低碳经济，推动农村沼气等生态农业建设。三是加强合作，拓展产业化经营。四是强力实施“科技兴农”战略。
五是抓好项目建设机遇，重点推进现代农业服务体系建设。
六是继续推进农村综合改革。
总之，农业工作千头万绪，但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有上级业务部门的鼎力相助，有全局干部职工的精诚合作，我们携手前进，在今后的工作中倍加勤奋工作、倍加开拓创新，农业局一定能克服一个又一个困难，取得一个个丰硕成果，农业一定会有辉煌的明天。元旦即将到位，在此，我向各位并通过你们向你们家人拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意！
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