从政府工作报告看中国经济面临的机遇与挑战[全文]_经济面临的机遇与挑战

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应用科技学院（儋州校区）2010—2011学年第二学期《形势与政策》课程论文

从2011年政府工作报告看中国经济面临的机遇与挑战

摘要：当前，全区经济社会已进入科学发展、转型跨越的新阶段。今后五年，我区仍然处于可以大有

作为的重要战略机遇期，既面临难得机遇，又面临严峻挑战，机遇大于挑战。

关键词：中国宏观经济；国际地位；经济转型期；煤炭经济；中国；技术含量；经济结构；第二产业；技术依存度；民航经济；

一、“十二五”中国水泥行业面临的机遇与挑战

（一）“十二五”中国宏观经济的四大特征

“十二五”期间中国宏观经济可以用四句话概括：

1、中国经济处于转型期。

2、在“十二五”期间中国将大力推进城市化，要把城市化率推进至50%以上。

3、中国经济体制改革进入攻坚期。

4、中国国际地位处在一个提升期。

（二）四大特征所带来的机遇与挑战

1、经济的自动转型使得我们接近拐点

经济的自动转型使得我们接近拐点这个时间不可太长，由此带来的机遇和挑战问题。现在国际上都在争夺绿色能源或低碳经济这个制高点，各个国家纷纷出台新的政策推动绿色能源或低碳经济。中国也不例外，给水泥行业同样带来机遇也增加压力，机遇是围绕低碳经济或新能源可以做很多事情，尤其是利用水泥窑协同处置废弃物方面，可能是下一个五年水泥行业新投资的亮点，像这一个五年计划的亮点——余热发电一样，这个还需要做很多工作。

2、在“十二五”期间我们国际地位将会有更大提升

国家层面提出新口号，培育造就一批中国的跨国公司，这个对大企业来讲是机遇，现在水泥企业的前十强，不管海螺、中建材做到多大，不给他们排名。为什么？因为他们有很重要的一个指标，企业的利润必须来自五个国家或地区以上，这个企业才是比较稳定的企业。现在我们国家大企业还都达不到这个水平，尽管在国外都建立了海外事业部，但都没有实现利润。如今国家提出培育中国自己的跨国公司，应该说像海螺、中建材已经具备了实力，但是我们现在要迈出这个步伐要向国际进军，估计在下一个五年计划里，国家在外汇管理、外汇信贷方面，对我们实施走出去战略都会有一些大的政治倾向，希望水泥行业抓住这个机遇，能培育出中国自己水泥行业大的跨国公司，使中国水泥行业在国际的地位进一步加强。

3、经济转型期把握住机遇是很重要的比如海螺是上市募集到的资金用的最好的一个企业，它基本上一分钱没浪费，都用于发展主业，所以海螺应用的这些钱，让海螺迅速的发展壮大。中国建材第一次上市募集到24亿港币，通过这五年的发展，现在的资产上千亿，产能也是1亿吨以上，国家没给他一分钱的资本。从这两个企业来看，很重要的是因为它有一个好的战略。海螺抓住了新型干法窑大发展的机遇，中国建材是抓住了战略重组的机遇，他们都能迅速崛起。从这两个企业发展，看出一个好的战略的重要性。

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二、新时期中国煤炭经济面临的机遇与挑战

（一）中国煤炭经济进入了一个新的格局所带来的机遇

1、我国经济结构进一步扩大调整

这个调整包括经济结构的调整、产业结构的调整、产权结构的调整。我国是一个以第二产业为主的国家，第一产业的附加值、技术含量非常低，第二产业的核心技术很少。据统计，我国企业真正拥有自主知识产权并拥有核心技术的仅占到万分之三，对外技术依存度超过了50%。这就必须不断地调整，在发挥我们劳动力密集、成本低的优势前提下，还必须考虑开发核心技术，降低对外技术依存度。我国经济结构的进一步扩大调整，给煤炭经济带来了极大的发展机遇。

2、知识经济主导地位的确立

知识经济日益成为经济社会长期发展的主导，正在向各个领域深入，如煤变成气，煤变成油这样的加工，还有对原料的加工，加成新的产品，提高整个煤炭生产链资源的有效利用，增加整个链上的价值增值空间，这就得依靠知识。所以知识经济的到来也为煤炭经济的进一步发展提供了很大的机遇。

（二）长期影响我国煤炭经济发展的深层次问题

1、我国煤炭经济的增长方式仍是以粗放型为主

关于我国煤炭经济的增长方式，无论理论界还是企业界，都认为其科技贡献率低，与以人为本，全面、协调、可持续发展的要求甚远，是以粗放型为主的增长方式。近两三年，我国煤炭经济出现前所未有的迅速增长，但这种增长主要是靠煤炭产量的增加来支撑，而产量的增加又主要是靠国民经济快速发展所带来的市场需求的增长拉动的，不是经济增长方式转变的结果。

2、煤炭资源浪费严重

由于长期受“富煤”思想影响，人们节能意识差，有的小煤矿回采率甚至低于15%，一次回采率低，浪费的部分可以二次回采，但二次回采的难度将非常大，成本也远比一次回采要高很多。所以，资源严重浪费降低了资源配置效率，也阻碍了经济增长及经济增长方式的转变。

三、中国民航业面临的机遇和挑战

（一）促进中国民航业发展的积极因素

1.我国经济将保持平稳较快发展

“十二五”规划建议指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人均GDP将从4000

美元跃升到6000美元以上，那么5年的GDP年均增长将在8%左右。“十二五”期间，我国将更加注重经济发展方式转变和经济结构调整。伴随着经济的发展和产业结构的调整，我国航空服务覆盖范围逐渐扩大，国内航空运输将更具增长潜力。

2.航空运输市场需求旺盛

受益于扩大内需及消费升级，我国航空运输业面临着持续增长的庞大市场需求。预计未来20年我国民航旅客运输量将保持10%以上的增长速度，前10年（2011—2020年）的年均增长速度为12%，后10年（2021—2030年）的年均增长速度为0.57次；到2030年，我国国内航空客运市场需求将达到17亿人次，人均乘机1.2次。

（二）制约中国民航迅速发展的因素

1.安全发展约束

但总体上看，中国民航的安全基础仍相对薄弱，安全生产管理体制和运行机制正在完善之中，安全综合保障能力与航空的快速发展还不相适应，与航空发达国家相比还有较大的差距。未来10年，如果按照规划中航空运输的增长速度和2001—2010年的运输航空重大事故率推算，将发生9起以上运输航空事故，这是无论如何都难以接受的。因此，必须大力提高中国民航的安全水平。

2.内部资源约束

一是民航可用空域资源严重不足。在北京、上海、广州、深圳、成都、昆明等地，民航可用空域的飞行量已经饱和，这也是目前航班大量延误的最主要的原因，同时也带来了严重的安全隐患。随着航空运输和通用航空需求的不断增长，民航对空域资源的需求将越来越大，军民航空域活动的矛盾将日益突出。二是人力资源不足。飞行员、机务维修、空中管制等专业技术人员和管理人员短缺，人力资源跟不上民航快速发展。

参考文献

1、中国水泥网；

2、《发展》2006年 第12期；

3、民航文化传播网。

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