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回龙镇第六届人民代表大会第一次会议民政工作报告
-----2009年10月24日在回龙镇第六届人民代表大会第一次会议上
杨玲
各位代表：
我受镇人民政府的委托，向大会作民政工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
2008年民政工作回顾
一年来，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，努力实践“以民为本，为民解困”的工作理念，切实把握“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作要求，以加强基层政权建设、健全社会服务保障为主体，以“富民强镇，创优升位”为目标，突出五保供养、城乡低保、区划地名、丧葬改革、优抚安置“五大重点”，查热点、找焦点、攻难点，求真务实，真抓实干，民政工作取得了显著成绩。先后被评为“枣庄市先进敬老院”、“山东省一级敬老院”等荣誉称号，对促进全镇经济建设和社会事业健康快速发展起到了重要的推动作用。
（一）深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展。为更好地做好拥军优抚工作，我们严格按照政策办事，认真做好拥军优属工作，进一步完善了国家、集体、群众相结合的优抚体制，使我镇的拥军优抚工作走上了规范化、法制化轨道。我镇共有优抚对象100人，全年发放优待金11.5万元，优抚款30余万元。另外，报销伤残军人医药费5万余元。积极协调相关单位及部门，多渠道地为退伍军人和优抚对象子女安置就业，通过努力，军用两地人才安置率已达到100%。同时认真抓好参战退役军人调查摸底工作。按照
山东省《关于贯彻落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》文件精神，凡1954年11月1日以后入伍并参加过有关战斗，没有工作单位且家庭困难的退役人员，可享受每人每月平均100元的生活补助。2008年8月完成对全镇19名退役参战人员的调查摸底和身份认定工作。
（二）社会救助和农村五保供养工作稳步推进。社会救助体系是民政部门服务和谐社会建设的切入点，是维护困难群众利益的着力点，是民政工作创新发展的增长点，是民政部门的一项重要工作。2008年共发放救济款3万元、救灾款1.6万元，办低保443户、900人，发放低保金54万元，发放五保散养金10万元，救助大学生1万余元。2008年5月份对汶川地震灾区进行了捐款，全镇共计捐款37万元。11月份又进行了向四川灾区“送温暖献爱心”捐棉衣被活动，共捐被101床、大衣等87件、款8920元，两项款、物捐赠均列全区第一位。
2008年12月底全镇共有五保157户，集中供养118户，分散供养39户，集中供养率达到75%。同时，投入62.2万元顺利完成了敬老院二、三期工程建设，在山东省敬老院标准化建设验收中以99分顺利通过省一级敬老院验收，有力地提高了五保供养水平。在敬老院建设中我们不断加大硬件建设，打造完善的敬老院基础设施，全力提高敬老院的整体供养水平。总投资135.2万元，镇配套资金80余万元，三期完成了敬老院改造工程。第一期工程投资48万元于06年完成，增加了400平方米的建筑面积。二期工程累计投入资金42.2万元，于07年8月底完工，完成了院内的美化绿化，厕所的改建，自来水新建安装等工程。第三期工程排水沟的砌垒，健身器材的安装。完成投资20万元，进行了走廊封闭，室内的装修，太阳能的安装使用，提前3年完成了上级要求集中供养率70%的标准。真正把敬老院建成了老年人的幸福乐园，建
成了一处基础设施先进、服务一流的现代化敬老院。
（三）基层民主政治建设得到巩固和提高。依法推进村民自治工作，加强村级组织和基层民主政治建设。进一步抓好村务公开、民主管理，认真推进“四个民主”协调发展，尤其要完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全村务公开协调领导机构，完善工作机制，提高村务公开规范化、制度化水平。在社会主义新农村建设中，我们进一步贯彻执行“一事一议”筹资筹劳管理办法，深化村组“民主日”活动，把干部、村民求新、求变、求发展的思想统一到社会主义新农村建设上来，形成民主决策，使新农村建设成为村民自主、自觉、自愿的行动。
（四）殡葬管理工作成效显著。殡葬管理工作经过长期不懈的努力，近几年有了明显好转。我镇民政办认真落实区政府关于进一步加强殡葬管理工作的会议精神，为此，镇专门成立了由镇党委副书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，其他相关部门负责人为成员的殡葬管理领导小组。先后两次出动宣传车，在全镇各村利用广播喇叭、张贴公告及宣传标语的形式，大搞丧改宣传，收到了良好的效果，使我镇的火化率达到98%以上，一至四季度排在全区第一名。
（五）残疾人工作扎实推进。我镇现有残疾人1227人，为做好残疾人工作，我们为每位残疾人建档立卡，随时掌握他们的生活情况，对于行动困难的残疾人，坚持做到主动上门办证，为他们提供优质服务，受到了广大残疾人的好评。
回顾一年来的工作，在镇党委、政府和上级业务部门的领导及社会各界的大力关心支持下，我镇民政工作取得了一定成绩，为全镇的改革、发展、稳定做出了应有的贡献，但是也存在着一些不足：在适应新形势方面，有时还习
惯于凭借老经验、***惯办事，丧改力度还需进一步加强等。今后，我们将高度重视，采取针对性措施、认真解决。
2009年民政工作的总体思路和工作重点
2009年民政工作的总体目标是：农村低保救助制度进一步完善落实；五保供养按照政策逐步完成集中供养率达到90％以上的目标；全面推进殡葬改革工作；创国家级文明敬老院。为实现上述目标任务，突出抓好以下几项工作：
（一）进一步加强村委会的组织建设。基层政权建设工作是关系到全面建设小康社会的一项重要工作，按照建设社会主义政治文明的总体要求，加大协调力度，加强调研指导，努力推动城乡基层民主政治建设，更好地维护和保障城乡基层群众的民主政治权利。完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层自治组织管理体制，完善村级事务民主议事规程和民主决策程序，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。切实做好村务公开工作，着重解决人民群众普遍关心的问题。积极探索新形势下建设和谐农村的新模式，促进基层政权建设健康发展。
（二）以全面落实农村最低生活保障制度为重点，大力推进社会救助、五保供养制度建设。本着公开、公平、公正的原则，强化低保户主体地位，积极探索低保对象家庭收入核算机制，加大投入，切实做到应保尽保，不断完善和落实各项配套优惠政策，增强社会互助实效，从整体上解决好社会贫困扶助问题。进一步完善农村低保工作。建立健全并落实低保工作入户调查、审核审批和“三公开”制度，建立完备的群众、舆论、社会监督机制，疏通低保监督渠道，进一步规范农村低保工作。在此基础上，认真做好五保集中供养工作，计划投资50余万元，对敬老院内部设施进行充实完善，为创建国家级
敬老院打下坚实基础。
（三）深入扎实地推进双拥、优抚工作。在解决优抚对象生活问题的基础上，力保自然减员经费主要用于解决优抚对象治病难题，为退伍军人积极创造就业条件，鼓励他们自谋职业。做好各项资金发放的前期准备工作，确保全镇的低保户、五保户、参战人员、优抚人员资金足额发放。为社会稳定打下坚实基础。
（四）倡导移风易俗，深化丧改力度。主要在宣传上多下功夫，在信息上多做文章，在服务上增加项目，坚决消除各种不良的封建迷信活动，推进丧改工作健康开展。
（五）搞好地名管理，加快农村地名城市化步伐。在目前主干道路命名的基础上，尽快完成其它道路命名工作，加快镇驻地街巷命名，切实搞好地名的撰写工作。
（六）大力加强民政队伍自身建设。以“建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩”为目标，进一步加强民政自身建设，一是深入开展讲业务、学理论、看效率、比业绩活动，全面提高自身的业务能力、文化素质和政治素质。二是深化政务公开和行风建设。进一步完善政务公开制度和组织机构，更新政务公开内容，制作民政各项工作和岗位职责板栏。加强行业作风建设，转变工作作风，提高办事效率，坚持做到依法行政。三是加强信息宣传和信息化建设。每月至少向区局报送2条有价值、高质量的工作信息。
各位代表，在今后工作中，我们将全面贯彻党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，认真总结经验，查找不足，研究对策，自觉接受镇人大主席团的监督，认真听取人大代表的意见、建议。根据实际采取得力措施，真抓实干，依法行政，充分发挥民政部门的职能作用，为构建和谐、富强、文明的新回龙做出更大的贡献！
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