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大用镇人民代表大会工作报告
（2011年 11月13日在大用镇第七届人民代表大会第一次会议上）
大用镇人民代表大会主席 石灿敏
各位代表：
我受大用镇第六届人民代表大会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作的回顾
过去的五年，是我镇全面完成“十一五”规划各项目标任务，国民经济和社会发展等各项事业取得显著成就的五年，五年来，镇人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实科学发展个观，坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心、服务全镇工作大局，依法履行职责，切实发挥镇人大的职能作用，较好地完成了镇六届人大各次会议确定的任务，为促进大用镇的经济发展、民主法制建设等作出了积极的贡献。
一、认真抓好对政府相关工作的审议，依法开展监督，促进工作
依法监督是宪法和法律赋予人大的职责。因此，为进一步促进政府工作，五年来，镇人大坚持从大局出发，认真按照各个 1 时期的目标任务，紧紧围绕全镇中心工作，从参政、议政、督政、扶政角度出发，认真组织召开每一次主席团会议，并邀请部分市、特、镇三级人大代表参加，听取政府相关工作报告，并认真进行审议。五年来，分别对政府抗旱救灾、春耕备耕、动物防疫、社会治安、“五五普法”等相关工作开展情况报告分别进行了审议，并了拟发了审议通报。特别是针对2010年严重的旱灾，主席团充分听取了镇政府关于大用镇2010年农作物旱灾及春耕备耕工作情况报告，并从资金投入、技术指导、物资储备等方面对报告进行了审议，会议认为，由于受持续干旱气候的影响，导致我镇2010年的小麦、油菜、蔬菜、茶叶以及经果林产量大幅下降，百分之九十以上的播面处于绝收，直接经济损失达1088.2万元，给农发户造成了巨大的经济损失。面对灾情，镇政府积极应对，投入资金、人力和物力，组织了农技人员和其他干部职工深入田间地头进行指导，科学抗旱，帮助农户树立抗旱救灾的信心，积极组织开展生产自救，做到应收尽收。同时，为确保雨水到来后大田有秧栽，镇政府分别采取了集中与分散相结合的办法，在条件较好的地方进行育秧，就地供应农户，最大限度地降低了损失。
各位代表：五年来，在镇六届人大各次例会上，主席团共收到代表们提出的议案及建议、意见70余件，经镇人大主席团 2 议案审查委员会审查，按意见、建议分类依法提交镇政府办理。在镇人大主席团监督下，镇人民政府在收到镇人大转办的代表建议后，专门召开了政府办公会议，对代表们所提的意见、建议进行了认真分析和研究，并划分了责任，明确了责任领导和责任 人。镇人大在主席团例会上，分别听取了镇政府关于代表建议的办理落实情况报告。并就办理落实情况提出意见或建议。五年来，代表们所提意见、建议，主要涉及农村基础设施建设、经济发展、农村教育、医疗卫生等方面，有的已得到了办理，一时办理不了的，也都得到了答复。由于我镇财力不足，加之有些建议受条件所限，代表们提出的建议，有的还没有从根本上得到解决。关于人大代表小组活动期间代表们所提的意见和建议，人大主席团也都及时转交镇政府的办理，也得到落实。
二、认真开展执法检查和以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政
执法检查工作。执法检查是人大开展法律监督工作中的主要形式，也是人大行使监督权的重要手段，五年来，镇人大着重对中小学在贯彻义务教育法以及国家“两免一补”政策的落实情况，镇政府贯彻实施中华人民共和国婚姻法以及计划生育法等情况进行了执法检查。检查中，一是听取相关部门代表镇政府的工作 汇报，二是查看资料，三是走访座谈。从检查的情况看，均未发 3 现有违法行为。特别是针对《婚姻法》，我镇贯彻实施《婚姻法》的工作是有成效的，主要表现在人们的婚姻行为、生育行为、家庭关系等观念上发生了深刻的变化，同时也指出了外出务工人员中不足法定婚龄和不依法登记就结婚的现象还存在，需要进一步加大普法力度和执法力度。
述职与工作评议。根据相关法律的规定，镇人大坚持把工作评议和述职评议作为监督工作的重要内容来抓，对人监督与对事监督相结合，五年来，镇人大分别从廉洁自律、执行法律、履行职责等方面 对镇政府部分副职，以及农业服务中心、民政事务办、合医办、司法所等镇政府相关部门负责人 采取走访调查、征求意见、民主测评的方式 进行了的工作述职评议，通过 征求意见、民主测评，对相关部门的 工作给予了充分肯定，同时也指出了存在的不足，对评议情况镇人大还拟发了评议通报。针对评议中提出的问题，被评对象在人大的监督指导下制定整改方案，落实整改措施，逐步进行整改。通过评议，促进了工作，也增强了 干部的公仆意识、法律意识和人大意识。
通过开展执法检查和对政府部门及负责人的工作评议和述职评议，确保了国家法律法规在本镇的正确施行，推动本镇的依法治镇进程，促进了政府及其部门的依法行政，推动了政府各项工作。
三、认真开展代表活动，促进人大代表依法履职
代表集中视察。五年来，为使人大代表能更好地履行职责，镇人大组织了镇內市、特人大代表和镇部分人大代表分别对我镇农业生产、公路建设、学校教育、医疗卫生等相关工作进行视察，如在对第一中学开展“五五” 普法工作以来的情况和农村寄宿制学校工作情况进行调研和视察中，代表们在听取该校主要负责人关于该校普法和寄宿制学生的管理教育等方面的情况汇报后，通过一听二看三访，对镇一中在普法和寄宿制学生的管理教育上所做的工作给以了高度的评价，同时也提出，希望学校要进一步加强对学生的法制教育，不断提高学生的法律意识，增强学生遵纪守法的自觉性，要充分管好用好用足教学资源，促进学校教育质量的不断提高。
代表小组活动。根据代表法的规定，各代表小组在镇人大的指导下，结合本地实际积极组织开展代表小组活动，活动前做到有计划、有针对性、活动中有记录，活动后有档案资料。各代表小组除组织代表集中学习法律法规，学习党的方针政策外，还组织代表对群众比较关心的热点难点问题进行视察，了解选民的生产生活以及听取选民的合理诉求。通过视察调研，代表们提出了一些比较好的意见、建议，如岱港片区代表小组，在组织代表视察后，将代表们提出的意见建议及时反馈到镇人大主席团由人大 5 依法提交镇政府，得到了镇政府的高度重视。镇政府一一向代表们作了答复。总的说，各代表组活动各有千秋，所提建议意见对政府及其各部门的工作起到了积极的推动作用，加快我镇建设步伐。
四、认真开展人大代表述职评议，增强代表与选民的联系 为使人大代表能更好地依法履行权利和义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《贵州省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》，五年来，镇人大分别在大用、耳红、毛坡、骂冗 选区组织开展了对该选区四名人大代表 的述职评议，与会选民在听取 本选区 代表 履行权利和义务的情况，以及评议调查组的调查报告后，结合平时 对代表的了解，对受评代表当选代表以来的 工作进行了评议，选民们对代表寄予了厚望。
代表述职评议，旨在提高人大代表素质，增强代表与选民的联系，自觉接受选民监督，充分发挥人大代表参政议政为民代言的作用。五年来的代表述职评议，组织有序，程序合法，选民发言积极，使“人民选我当代表，我当代表我人民” 的真正得到切实体现。
五、以“四个带头、五个一”活动为载体，推进代表工作我镇“四个带头、五个一”活动的开展，是人大代表履行权利和义务 的具体体现。为此，五年来，镇人大认真制定方案，与各代表组签订了履职目标责任书，各代表小组与代表也签订了履职目标责任书，并根据镇人大的要求，结合自身实际制定了本组代表活动计划，确保了活动的有序开展，活动中代表们提意见、建议、批评 1 60余条，扶贫帮困200余户，为民办好事、事实 220余件，走访选民 3000余人次，参与维护社会治安活动 150余次。特别是我们有的老代表，年纪虽大，但仍在兢兢业业的为当地群众跑前跑后，为公益事业建言献策，代表们的良好表现，受到了选民的好评。
在“四个带头、五个一”活动中，镇人大以“抓学习为基础，强素质为重点，促履职为目标”，组织代表开展活动，为方便代表学习，了解党的方针政策，我们为每位人大代表订阅了人大刊物，予帮助代表学习。通过学习，使代表的履职能力进一步得到提高。为表彰先进，鞭策后进，五年来，有四个先进代表小组 和20 名先进人大 代表分别获得镇党委，镇人大的 表彰和奖励，使我镇代表工作得到进一步增强，提高了代表们参政的积极性。
六、加强人大自身建设，确保人大工作正常开展 强化自身学习。为适应新时期人大工作的需要，镇人大主 7 席团始终坚持每季度一次的学习，一是学习党的十七大以及十七届三中、四中、五中全会精神，二是学习《宪法》、《代表法》等法律法规，三是学习人大业务知识，为增强学习效果，主席团成员根据自身的学习情况，结合实际撰写学习心得，促进了主席团成员整体素质的提高。
依法开好主席团例会和人大例会。人大会议是人大开展工作，集体行使权利的重要活动，五年来，人大共召开主席团 例会15次，围绕全镇的总体工作部署安排 人大各个时期的任务，审议政府相关工作。在人大例会上成功补选了政府一名正职和三名副职。确保了上党组织人事安排的落实。
各位代表： 五年来，镇人大较好地履行了宪法和法律赋予的职责，这与全体代表的努力和全镇人民的关心支持以及全镇干部职工、各单位、各部门、各村（居）的支持是分不开的，更是与镇党委的正确领导和特区人大的正确指导是分不开的。在此，我代表镇人大向全体代表和所有关心、支持人大工作的各单位、各部门、各村（居）以及全镇干部职工、全镇各族人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾 五年来的工作，我们也清醒地看到，我镇人大工作也还存在一些不足，主要是监督工作还存在薄弱环节，离宪法和法律赋予的职责和人民群众的要求还有很大差距，有待于进一步增 8 强；监督的方法和措施有待进一步完善；代表工作有待进一步拓展和创新等等，对于这些问题和不足，我们将在下步的工作中，切实加予改进。
今后的工作任务
2011年，是“十二五规划”开局的一年，镇人大将在镇党委的坚强领导下，在特区人大的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全这会精神，围绕“十二五规划” 奋斗目标，认真履行职责，为大用镇的经济和社会发展做出新的贡献。
一、加強代表工作
进一步完善代表工作机制，提高代表参与政府事务管理的水平和能力。
一是拓宽代表知情知政渠道。加强与各级人大代表的联系，积极开展走访活动，通过专题培训、以会代训、学习交流等方式，提高代表综合素质。完善各级人大代表列席主席团会议制度。
二是认真督办代表建议、批评和意见。健全和完善代表建议、批评和意见的交办、督办和反馈制度，加强督办和协调，尽力解决实际问题。
三是加强对代表小组活动的指导。认真总结代表小组活动经 9 验，加强指导，完善制度，使代表小组活动规范有序，成效明显。
四是深入开展“四个带头、五个一”活动。进一步完善和拓展“四个带头、五个一”活动内容，促进“四个带头、五个一”活动在上新台阶，充分发挥代表的模范带头作用，围绕镇党委的中心工作，献策建言，选好视察议题，提高视察效果。
五是加强代表述职评议。抓好对一个选区一名代表的述职评议，加强代表与选民的联系。
二、加强对政府工作的有效监督
充分发挥人大的职能作用，依法对政府及其职能部门相关工作的负责人开展审议和工作评议。对有关部门的执法 情况进行执法检查，对违法行为及时督促纠正，并提交有关部门处理。支持执法部门依法行使职权，保证国家宪法和法律法规在我镇正确施行。
三、加强人大自身建设。
一是加强主席团自身建设。认真学习党的方针政策，深入学习宪法和法律，学习人大工作知识，努力提高主席团成员的综合素质，健全走访选联系代表制度，为民办好事实时。
二是加强宣传工作。加强的代表履职和人大工作新经验新典型的宣传，及时反映代表的先进事迹，继续开展以宣传宪法和人民代表大会制度为主要内容普法宣传活动，不断丰富宣传内容。各位代表：新的形势对人大工作提出了更高要求，“十二五规划”为我们制定了新的 蓝图，全镇广大人民对我们寄予了重托，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在镇党委的正确领导下统一思想、团结一致，克服困难，为开创人大工作新局面，为推进大用镇经济和社会快速发展而努力奋斗！
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