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把握机遇 奋勇拼搏
努力开创寨里科学发展跨越发展新局面
——2015年2月13日在寨里镇 第十七届人民代表大会第四次会议上
寨里镇人民政府镇长 揭水才
各位代表：
现在，我代表寨里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“中国生态食品城”和“美丽光泽”的总体目标，把握机遇，迎难而上，着力稳增长、调结构、惠民生，经济社会总体呈现良好发展态势。2014年全镇完成农业总产值2.05亿元，比增3.5%；工业总产值9876万元，比增4%；财政总收入1166万元，比上年减少334万元；地方级财政收入914万元，比上年减少125万元；完成固定资产投资8073万元，与上年持平；农民人均纯收入10257元，比增14.5%；人口自然增长率6.6‰。
理项目通过验收；肖家坑水库建设工程顺利推进；投资1600万元的儒茶溪治理、投资1200万元的清溪流域寨里段治理主体工程基本完成，投资351万元的官桥小流域综合治理工程正在建设之中。道路交通更加安全通畅。投资101万元，完成山坊、浆源、儒州、桃林所属五个自然村共5.1公里的通组道路硬化工程；总投资461万元，新建山坊交溪桥和桥湾日坑三桥，重建茶富灵寺桥、大洲渡头桥和小寺州桥；投资47.5万元，完成19公里道路安保工程；农村电网改造全面升级。投资5200万元的110千伏寨里输变电站已投入使用，农网改造工程也在进一步提升。
（三）抓环境整治，村容村貌明显改善
我们把环境卫生整治和美丽乡村建设作为政府一项中心工作重点推进。一是在各村全面开展整治工作，镇财政投入资金20多万元补助各村用于卫生保洁。通过资金支持、检查督促、考核评比等措施，确保各村长效机制的建立和落实，促使各村环境卫生状况在短时间内就发生可喜变化。二是进一步完善镇区环境卫生整治机制，按照“高标准、全天候、严管理”的要求，加大保洁力度，增加保洁次数，提高保洁质量，并由镇财政投资30多万元新建垃圾填埋场一处。三是做好做实儒州、桥亭、百石三个美丽乡村示范村建设，先后投入资金900余万元，完成房屋立面改造2.2万平方米，安装16处共320吨一体化污水处理系统，新建花圃1220平方米，种植草皮5600平方米，植树4800余株，新建村标、景观点、村民休闲场所13处，修建防洪堤、水坝1200米，硬化边缘村组道路3.2公里，村容村貌明显改善。在全县四个季度的四次评比中，我镇镇、村两级始终保持前两名的较好成绩，镇区卫生整治在第二季度全市评比中，荣获第一名的好成绩。
策符合率95.65%，落实“四术”160 例，长效节育率达79.2%，性别比99.3，二孩结扎量和二女结扎量均位居全县第一，统计准确率100%，征收社会抚养费40.11万元。政策外生育控制指标、多孩生育控制指标、性别比、信息准确率、统计准确率全面达标。
（六）抓重点难点，社会治理切实强化
认真落实综治领导责任制。深入推进“平安寨里”建设，扎实开展农村法制宣传教育，全面推进农村社会管理“1+3”工作机制和道路交通安全“五四三”工作法，严格执行信访工作“路线图”，建立信访代理制度，健全信访工作领导接访日制度。全年共排查各类矛盾纠纷95件，调处95件，调处成功率100%。接待群众来访7批次，办结7批次。收到上级批转来信7件，办结7件。严厉打击电、毒鱼及河道非法采砂行为，整治河道排污，建立河道管护长效机制。全面开展“道路交通安全综合整治”、“安全生产月”、“食品安全专项整治”、“非煤矿山打非治违”专项行动、消防安全大排查大整治等活动。安全生产形势明显好转，全年未发生重特大安全事故，无重大刑事治安案件。
（七）抓作风转变，自身建设不断加强
扎实推进依法行政，自觉接受镇人大监督，答复和办理人大代表建议和意见 27 件，办复率100%。持续推进政务公开标准化。积极推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制。强化机关效能建设，深化绩效管理。坚持镇领导班子成员周报告工作制度，完善机关干部管理的各项制度。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚持厉行节约，2014年镇政府招
四是各村发展不平衡，部分村经济和社会发展等各项工作滞后；五是基本公共服务水平与人民群众期待还有很大差距；六是少数镇村干部的发展意识、能力素质与新形势新任务的要求不相适应，庸、懒、散和消极现象依然存在。我们将高度重视这些问题，在新的一年里，采取更加有力的措施予以解决。
二、扎实做好2015年工作
2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，坚持发展第一要务，围绕加快建设“中国生态食品城”和省级城镇化试点县，大力推进科学发展、跨越发展，加快实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一，为建设生态寨里、美丽寨里而努力奋斗。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成农业总产值2.15 亿元，比增5%；工业总产值1.08亿元，比增10 %；财政总收入1320万元，比增13 %；地方级财政总收入990万元，比增8 %；完成固定资产投资8000万元，与上年持平；农民人均纯收入11280元，比增10%；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排控制在县下达的约束总量指标内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：
“美丽乡村”建设档次的基础上，将山头、茶富村作为新一轮试点，突出“一村一品、一村一韵、一村一景”主题，打造精品示范村；结合历史文化、红色苏区等要素，着力打造百石、大洲和山头等线路乡村生态游，推动美丽乡村建设扩面提质。同时，重视农村集体建设用地的管理和盘活利用，严厉打击“两违”现象，严格执行农村一户一宅政策，为美丽乡村建设夯实基础。
加强镇村基础设施建设。积极争取上级为民办实事项目，统筹安排，合理、高效、有序地实施烟田基础设施、土地整理、库区移民后期扶持项目等建设，加快农业基础设施建设进度，提高农业综合生产能力。积极探索水利设施运行管护新模式，发挥效益，实施好投资1000万元的新一轮小农水项目。全面完成投资700万元的大青、梅溪村土地整理项目，完成旧宅基地复垦项目。协调配合城市第二水源肖家坑水库及输水管网建设，实施投资1600万元的霞洋水库除险加固工程，实施投资2600万元的小寺州至大州红色旅游公路提升工程。争取将茶富桥、大洲村上史元桥、桃林村下史元桥纳入危桥改造项目重新建设；继续实施造福工程、危房改造等工程项目。切实做好重大动物疫病防控工作，建成镇区生猪定点屠宰场。
创建优美整洁环境。集中整治河道排污，强化生态源头保护。加大乡村绿化美化力度，严厉打击破坏森林资源、电毒鱼、盗矿及河道非法采砂行为，抓好流域综合治理和水土保持。认真落实流域保护“河长制”。完善儒茶溪、清溪中小河流治理工程，保
计生户意外保险投保工作。三是深入推进扶贫开发。围绕扶贫开发目标任务，主动与对口帮扶单位沟通联系，积极争取政策和项目资金支持，增强扶贫开发造血功能。抓好精准扶贫工作，建立与贫困群众一对一帮扶制度，落实帮扶举措，帮助贫困户学技术、找路子、扶志气，增强他们的自我发展能力，并管理使用好贫困人口帮扶脱贫专项资金，确保贫困人口实现脱贫。
（四）加快项目引进，激发发展活力
深入实施“项目带动”战略，以项目为抓手，大力争取基础设施建设，充分整合优势资源招商引资，实现镇域经济社会跨越发展。一是把握机遇。抓住国家把福建作为21世纪海上丝绸之路的核心区、全国第二批自贸区建设试点、革命老区、贫困地区加快发展的机遇，主动对接国家和省上的政策，策划生成一批产业发展、基础提升、旅游开发等事关全局的大项目、好项目，增强招商吸引力。二是引进项目。拓展招商思维理念，加强与在外人士的联系交流，拓宽招商引资信息渠道，充分利用“5.13”、“6.18”、“9.8”等大型招商平台，面向客商，积极引进投资大、辐射广、带动作用强的项目，增强发展后劲。三是强化服务。实行领导干部挂项目挂企业责任制，完善项目推进机制，集中精力解决项目建设和企业生产过程中遇到的用地、用工等问题，确保项目进得来、留得住、能发展。
（五）强化治理创新，促进和谐稳定
镇。深入贯彻依法治国基本方略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把依法行政落实到政府行政行为的各个方面，并自觉接受镇人大和社会各界的监督。深化政务公开、村务公开。深入开展法治宣传教育，切实提高干部群众法治思维和依法办事能力。引导村级组织汇集民意并依法修订完善村规民约，形成办事依法、遇事找法、守法光荣、违法可耻的社会氛围。二要提高行政效能。深化机关效能建设，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”行为，提高政府执行力。进一步增强镇便民服务中心、村便民服务代办点服务功能，优化政务环境。强化目标责任管理，严格考核，兑现奖惩，切实做到确定的目标、部署的工作，一抓到底，抓出成效。持续推进落实“三坚持四必访”、“三代两扶一评议”工作措施，为群众办实事、解难事、做好事。三要保持清正廉洁。强化宗旨意识，践行“三严三实”，更加严格执行中央八项规定。坚持反对“四风”，厉行勤俭节约，控制“三公”经费和一般性支出，坚决抵制铺张浪费。健全政府采购、工程建设招投标、村级“三资”管理等制度。全面落实党风廉政建设责任制，强化政风行风建设，努力建设廉洁高效政府。
各位代表，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，把握新机遇，振奋精神，奋勇拼搏，为加快推进美丽寨里科学发展跨越发展而努力奋斗！
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