常熟赴江阴市学习考察养老工作的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇赴常熟市考察报告”。
常熟赴江阴市学习考察养老工作的调研报告
【信息时间：2012-6-25 阅读次数：189】【我要打印】【关闭】
近日，常熟市民政局一行18人学习考察了江阴市养老工作，得到了江阴市民政局领导的高度重视和热情接待。先后参观了港商建办的夕阳红老年康乐中心、申港街道居家养老服务中心、老年用品展销中心、市老年人活动中心，听取了养老工作经验介绍，并进行了座谈交流，详细了解到了江阴市养老工作的整体规划、资金投入、优惠政策等，此次考察对我们开阔视野，进一步加强我市养老工作具有积极的借鉴作用和参考意义。
一、江阴市做法
1、高起点谋划人口老龄化问题。江阴市是较早进入老龄化的城市。截止2010年底，60岁及以上户籍老年人口21万，占户籍人口22%，老龄人口比重接近全国平均水平的2倍。为应对人口老龄化，江阴市市委、市政府把养老工作摆上重要的议事日程，纳入整体框架统盘考虑。一是全面推进城乡一体化社会保障，真正解决农民养得起老的问题；二是养老设施统盘规划。对全市的养老院、活动中心（室）、日托就餐站点等设施统一规划布点，并落实到地块，保证用地；对各单点养老设施造型、内部功能、立面装饰等全市统一把关。三是资金投入大。这几年全市着力推进养老基础设施建设，市、镇财政公共事业投入重点放在养老基础设施上。
2、完善的政策体系营造了良好的发展环境。江阴市政府等有关
部门出台养老事业的政策和规范性文件较多，从城乡一体的养保、医保，到医养合一的养老政策措施；从政府加大养老设施刚性投入到多元化引入外资建养老设施；从老人市内座车出行减免，到参观游览减免；从养老设施建设规范，到扶持验收政策等下发了许多指导性文件。无论是镇办、还是民办养老机构均发放每张5千元的床位补贴，以及运行补贴；城镇、农村医保卡进入养老机构涮卡。养老政策不断创新和突破，形成了强有力资金支的，鼓励、规范、引导养老福利事业发展的政策框架和产业化发展态势。
3、养老福利事业列入政府实事项目持续推进。江阴市在新建养老床位、老年人日间服务中心、以及社区居家养老服务等多个项目连续数年被列入市政府实事项目，特别是2005年以来，每年新增2千张养老床位，江阴市养老床位现已达到老年人口的3%（省要求2012年年底达到），到2012年年底将达到老年人口的5%。创造了“一年等于前四年，五年等于五十年”的跨越式发展速度。为开展好居家养老服务，市、镇两级政府把建立社区老人日托所、社区老人助餐点列入实事项目，加以重点推进。还十分重视老人活动阵地建设，江阴市老年人活动中心在全省首屈一指。
4、大胆引资造巢。借鉴经济领域招商引资经验，把外资引入江阴养老市场。政府无偿提供土地，由外商投资和建造，50年后归还土地使用权。江阴市夕阳红康乐中心就是市政府引进外资投1500万美元资兴办的，占地109亩，建筑面积10万平方米。由14栋多层公寓、3栋高层公寓、10栋高级公寓组成，形成可为老年人出租的500套公寓
房（60平方租金约21万元、租期50年），出租公寓房总计床位1000张。养老小区还配有许多配套用房，托老部护理床位500张（一级护理每月约2300元）、生活服务部500座位大餐厅（供小区老人用餐）；还有文体活动部、康复部、商业部可为小区老人提供便捷服务，做到了养老不出小区。
5、尝试发展老年用品产业。市老年用品展销中心，老人用产品 琅满目，供养老机构使用的、供老年人个人使用的，一应俱全。手动的、电子智能的应有尽有。
二、几点启示
1、发挥政府的主导作用。通过调研，江阴市养老事业之所以发展快、步子大，主要是政府的重视和推动，督导有力。
2、财政舍得大的投入。江阴市是经济最发达的县级城市之一，它舍得将大资金用到为老服务上，市财政的拨付，镇财政的匹配。
3、部门携手协作力度。养老中的吃、住、医、养等涉及多个部门，各部门发挥各自优势，互相兼顾，相互融合，联手联动。
4、市场化养老的引进。政府办、社会办双管齐下，政府办保障型、示范型，社会办普及型、享受型。建设养老机构引入民间资本，市场化养老大大加快了发展进程。
5、养医合一行之有效。乡镇养老院、乡镇卫生院进行优势互补，联手建设养医合一的新型养老机构，共同扩大养老服务范围，增强农村养老院、卫生院发展活力。
三、思考和建议
常熟与江阴市老龄人口的差不多，老年人占比都是22%多一点。常熟、江阴同时首批获得全国老龄工作先进县市殊荣的；常熟市级社会福利院、市老年大学的软硬件、以及中档规模的民办纯养老机构是优于江阴的；常熟的老年人优待政策和标准与江阴市类同；但常熟市养老设施的整体水平是弱于江阴市的，江阴乡镇级养老机构规模、档次在这几年大建设中得到提升；在引进民间资本中，市场化养老床位数量大幅增加。现在常熟养老床位只有老年人口的1.5%，在苏州市总量算是不低的，但人均养老床位比苏州其他县市要低，而江阴已达到3%，差距很大。江阴把养老与房地产开发有机结合起来，让投资商得益，创出江阴养老新亮点，使老年人利益，这种做法值得尝试借鉴。通过学习考察，我们认为，常熟一是要加快出台相关扶持政策；二是真正要把养老工作放上党委、政府的重要议事日程加于推进；三是重点投入，用3到5年时间，把全市“住养、入托、活动、服务站点”等养老设施依据城市总体规划进行全面建设，提升档次；四是进行养老招商引资的尝试。
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