金融扶贫整改措施（精选6篇）_金融扶贫整改报告

整改措施时间：2022-07-23 07:33:11 收藏本文下载本文

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第1篇：个人扶贫工作整改措施

个人扶贫工作整改措施

为深入学习习总书记关于脱贫攻坚活动讲话精神，结合本人在开展脱贫攻坚工作的实际情况，认真查找工作中存在的不足和问题，现将个人对扶贫工作的整改措施汇报如下：

一、加强对扶贫攻坚工作的思想认识。高度重视思考此项工作，按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，在思想上高度认识高度重视这项工作，把扶贫攻坚工作作为本年的重点工作，中心工作，以完不成任务誓不罢休的精神状态和坚强意志投入到繁重的工作中去。

二、加强对扶贫工作精力的投入。深入基层了解帮助扶贫对象，对自己所包村的贫因人员，了解他们的家庭状况，致贫原因，了解他们的实际困难并积极帮助解决，特别是对老弱病残人员要投入更多的精力去帮扶。对每个贫困户都要制定了相应的脱贫措施和有实际举措，并建立详细的信息档案，每周定时去关心跟进进度。同时也要激发贫困户的内生产力，加强扶贫政策的宣传，努力转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，帮助他们分析贫困原因、找准脱贫切入点，帮助其选择适合自己发展的扶贫项目。通过座谈会，入户宣传等形式激发贫困户的内生动力，帮助他们打消落后保守思想维，消除他们习惯贫困的思想，实现精神上的脱贫，行动上积极主动的脱贫。

三、加强脱贫政策的宣传与讲解，将《XX县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，做到有针对性有重点性的宣传。增强贫困户的内生动力，推动村里农产品的销售，增加农产品的销售渠道，发展壮大农村集体经济，创新农村集体经济机制，调动贫困户脱贫的信心与积极性。同时让群众知晓政策，知晓政府帮助他们脱贫的决心，确保扶贫政策进村入户、深入人心。加强身边先进典型人物宣传，传播正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力，强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“想干、敢干、能干、会干”，四、在帮扶政策上出实招，下功夫，为贫困户搭建就业平台，积极争取就业岗位，鼓励返乡人员创办“贫困车间”增加就业岗位，让贫困群众有事可做。进而改善生活状况。确保贫困群众“稳定脱贫，收入持续增长”。做到真正的为贫困户排忧解难，从情感，就业，培训等多方面给予帮助和关心。五、建立建全帮扶对象的档案资料卡片。对已不符合脱贫对象家庭不再纳入扶贫对象。对已经脱贫的对象要回头看、回头查、回头帮，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

第2篇：个人扶贫工作整改措施

个人扶贫工作整改措施

个人扶贫工作整改措施篇1

一、指导思想

按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升“两率一度”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。

二、整改内容

根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。

(一)脱贫标准不高。主要表现在：脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况;没有真正落实“一达到、两不愁、三保障”的扶贫对象就确定脱贫;部分脱贫户未经过“评议、核实、签字、公示”等程序就认定脱贫;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。

(二)精准识别不准。主要表现在：“四类对象”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车]清理不彻底;新识别贫困户程序不到位，优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件真正贫困的对象未纳入;有拆户、分户现象;数据信息更新不及时，动态调整不到位。

(三)帮扶工作不实。主要表现在：结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶;贫困户脱贫措施单一，针对性不强;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。

(四)脱贫后劲不足。主要表现在：宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。

(五)工作落实不力。主要表现在：产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。

各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以“三严三实”的标准推进工作落实;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。

三、整改措施

(一)严格动态管理，提高识别标准。开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等“五类人群”按照国家扶贫标准和“户主申请，村(居)民小组提名，村(居)民代表会议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部门复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳，并及时进行信息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。在清理过程中，各村(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。

(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。严格退出标准，对“年人均纯收入未达到4000元的脱贫标准、没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等九种情形，一律不得退出;严格退出程序，按照“民主评议，入户核实、农户确认、公示公告”一个环节一个环节地抓好落实;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展“回头看”“回头查”“回头帮”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

(三)强化整改责任，切实体现成效。街道党工委、办事处向10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村(社区)工作队队长，联村干部和线办成员为队员，进行全面走访，清查问题，整改到位。加强对驻村(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村(社区)时间不得少于25天，实行“钉钉”软件签到管理。建立队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。

(四)加强政策宣传，增强内生动力。将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“想干、敢干、能干、会干”，避免大包大揽。

(五)强化责任担当，推进作风转变。坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。强化检查督查，传导工作压力，倒逼工作落实。

个人扶贫工作整改措施篇2

要着力解决思想问题，做到上下一致，高度统一。全市上下党员干部要提高政治站位、增强脱贫攻坚的紧迫感;

要本着高度负责的态度，摒弃侥幸和盲目乐观心理，聚焦短板、靶向治疗，真抓实干，砥砺前行，夯实脱贫根基，积极迎接黄冈市上半年精准扶贫目标责任考核;

要静下心来，下一番“绣花”功夫解决具体问题。各乡镇办区园要逐家逐户采集核对信息，确保信息真实、动态管理及时，要统筹推进“五个一批”和“十有”建设，要深入研究政策、精准聚焦问题、务实解决问题;

要经常深入一线指导工作，认真研究突出问题。要结合上级要求和工作实际，规范扶贫档案管理，为扶贫档案“瘦身”;

要统筹各方资源，改进工作方法，提升工作实效。集中财力、物力和人力决战脱贫攻坚，要加强督办、密切合作，携手夺取脱贫攻坚第二战的胜利!

(一)思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是认识高度不够。党的十八大以来特别是去年以来，中央已经把“脱贫攻坚”提升到了“务必打赢的攻坚战”的新高度。有的领导干部特别是乡镇和市直单位领导对此没有足够的认识，没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，依然沿用过去的办法抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、材料报了。二是宣传广度不够。最近，中央、省市出台了一系列新的政策措施指导脱贫攻坚的深入开展。但是，承担具体任务的乡村和市直单位在扶贫开发工作学习和宣传上力度不够，导致相当一部分帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对上级要求和政策领悟不透。三是思考深度不够。有的部门和干部对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措，有的单位和干部思想和工作不在状态，把扶贫任务当“负担”，没有把心思用在扶贫工作上。

(二)主观脱贫意识差。由于贫困村所处自然条件和教育发展滞后等因素影响，重点贫困村贫困人口年龄段相对集中，年龄偏大的多，文化素质偏低的多。受国家诸多惠农政策的实施和兑现、社会各界捐资捐物，导致部分贫困户“等、靠、要”思想严重，没有发展动力，不愿积极就业，一心想吃低保，享受国家救助。加之受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户脱贫信心不足，主动发展产业的积极性不高。

(三)扶贫成效不理想。基础设施建设任务艰巨。目前重新核定的贫困村，普遍存在基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。虽然近年中央、省、市财政每年拿出专项资金对贫困村实施重点扶持，但是由于以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，再加上贫困村分布广，以致农村基础设施建设层次低，至今仍有部分村民组未通硬化路，部分贫困人口尚未解决饮水安全问题。产业扶贫效果差。由于缺乏对产业扶贫的系统谋划，再加上农业产业规模小、链条短，与精准扶贫因户制宜难以有效衔接。即使是产业项目，也往往侧重于实施效果相对明显的“大户”，所带社员涉及贫困户少，导致扶贫项目精准度不够，成效不明显。资金投入总量不够。扶贫开发资金投入总量不足(按照有关部门测算，解决一个农村贫困人口脱贫平均要投入2万元左右)，用于项目发展的资金不多，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，而贫困村基础设施薄弱，特别是山丘区农业生产条件恶劣，仅凭有限的资金，根本带动不起一个主导产业。项目扶贫周期长。一是产业扶贫项目往往投入周期长、见效慢、风险大, 比如经济作物种植，往往不是一年两年能够见到效果，实际工作中不少项目半年、一年时间就要验收，往往导致在后续及效果上关注不够，实际增收效果不明显。二是项目前期运作周期长，从立项到招投标再到具体实施，每一个环节都有明确的时间规定，这一般都要经过三个月以上的时间，此后才能到村到户。比如,实施养殖扶贫,前期购买仔猪等都需要进入招投标程序，完成程序之后往往也错过了最佳时机。贫困群众收入构成单一。我市贫困群众收入主要依靠种植和外出务工，在当前经济新常态下，农民外出打工难、收入少的问题逐步凸现，不仅脱贫致富更加困难，而且一旦遭遇自然灾害、重大疾病等意外，就极易加深贫困程度或再度返贫，脱贫成果巩固难度更大。

(四)部门帮扶实效差。职能部门各自为战，缺乏统筹管理。相互之间缺少沟通协调，缺乏主动意识和责任担当，各吹各的号，各唱各的调，行业扶贫力量整合效应难以显现，扶贫效果不能实现最大化。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐。相当一部分工作队缺乏“钉钉子”的精神，制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实，没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。还有少数驻村干部不熟悉基层工作，制定发展思路、推动发展方面办法不多、措施针对性不强，在协助村“两委”班子理清发展思路等方面作用发挥不够。社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商老板的社会责任感不强，对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的把参与公益事业当做扶贫行动，缺乏对贫困户发展经济的针对性扶持。

(五)扶贫工作力量弱。扶贫工作队伍与完成脱贫攻坚的艰巨任务还很难适应。从县市层面看，尽管扶贫办也充实了力量，看着人数也不算太少，可常常一个人要分管多项工作，很多时候只能在办公室做“资料扶贫”“数据扶贫”，疲于应付上级检查和各种会议，难以抽身与相关部门进行对接。从乡镇层面看，由于前几年机构改革，乡镇一级普遍未设置专门的扶贫开发工作机构，缺少专职扶贫人员，分管人员身兼多职，对扶贫工作投入精力不够。从村一级来看，贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足，集体经济薄弱，脱贫致富方面作用发挥不明显。此外，各级关于精准扶贫、脱贫攻坚工作内容分类很细，政策性强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。

第3篇：开发性金融扶贫政策措施研究

开发性金融扶贫政策措施研究

摘要：随着经济不断发展，我国人口与资源发展不均衡等问题日益突显。特别是在我国经济发展的战略性领域，“两基一支”领域的建设资金问题仍未得到彻底解决，国务院在2015 年3 月20 日正式批准《国家开发银行深化改革方案》，明确了我国开发性金融机构的地位。开发性金融作为金融扶贫的一种，为了弥补体制落后和市场失灵，运用金融机制和市场化的运营模式，以中长期投融资为手段，发挥政府与市场间桥梁和纽带的作用。“十三五”是国开行大步迈进国际一流开发性金融机构的重要时段，作为中国特色开发性金融实践的开拓者，国家开发银行将开发性金融的融资优势充分利用起来，将重视金融发展目标与社会发展目标更好地结合起来，为社会的进步发展提供强大的内生动力。

关键词：开发性金融；扶贫政策；措施

中图分类号： F323 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）13-47-2概述

作为国务院明确批复的开发性金融机构，国家开发银行河北分行积极探索新思路新方法，将集中、大额、长期、保本微利的优势与河北省产业脱贫、基础设施脱贫、生态环保脱贫、教育脱贫等精准脱贫政策紧密对接。形成了以下一系列措施：①《规划》加《意见》。②直接扶贫总体情况。③基础项目扶贫。④教育扶贫加助学贷款。⑤精准扶贫重点领域。⑥支持企业转型升级。棚户区改造

国开行河北分行发挥好开发性金融在投资中的重要作用，加大对河北省重点领域、薄弱环节、关键时期的支持力度。继续发挥棚改主力银行的作用，2015年发放棚改专项贷款220亿元，实现改善民生、提升城市面貌、拉动经济增长等多重目标共赢；在2013-2017年五年间河北省会石家庄规划改造各类棚户区6.3万户以上，棚改项目的施行将大规模改善石家庄市各区、县等棚户区居民的安居环境，提高被拆迁安置群众的生活标准，进一步促进省会以人为核心的新型城镇化建设，推动城市的和谐发展。在2014年5月中旬，石家庄市保障性安居工程投资管理有限公司作为石家庄市政府指定的棚户区改造项目统贷平台助力计划实施。国开行河北省分行迅速启动棚户区改造项目“快通道”开发评审机制，在仅仅2个月时间里就实现棚改项目授信203.05亿元，发放52.62亿元。首批授信棚改项目受益棚户区居民35566户、129000多人、拟拆迁总建筑面积540.49万平方米，拟新建安置房住宅总建筑面积776.66万平方米、涉及到本市5个市辖区、高新区、正定新区、空港工业园、循环化工园区及下辖13个县（市）区域内54个棚户区地的改造，对促进基本公共服务、保障和改善民生起到积极作用。基础设施建设

3.1 建设市场，完善金融扶贫的服务支持体系

3.1.1 创新金融扶贫服务支持体系建设

国开行为了能够让开发性金融起到引导带动作用，实行扶贫开发计划采用“集中化经营、批量化操作、集群化扶贫”的方式，探索设立扶贫专项贷款、专项基金，来对扶贫的金融产品实行创新，加大对融资途径的扩张。并根据统一的评级、授信和统借统还的三大原则。对贫困地区的基础设施和公共服务类项目进行系统的全面建设。

国开行河北省分行通过设立专项奖励资金等方式，大力支持区域性金融机构建设，充分调动商业性金融机构参与扶贫开发的积极性，推动贫困地区金融机构多元化。省国开行采用政府组织平台协调管理，统贷平台和担保平台分别进行统一承贷和担保，还要对信息进行全面的公开，由信用协会进行全过程的一个监督和参与评议。该模式从实质上保证支持体系的协调和统一，推动了地方投融资体系的建设。

针对贫困地区的市场空白和制度缺失的劣势，坚持支持全方位扶贫开发，系统设计、科学发展，形成的融资机构要以政府为主导，统一的借贷和扶贫贴息，由社会建设农民受益。这种模式与市场良性运转的制度、规则和体系，支持基础设施建设，把贫困地区问题变输血为造血，吸纳一部分的社会闲散资金，从而解决扶贫工作中资金的问题。再者，对每个地方信用结构的构建都必须要结合当地的特点，要将风险控制的制度逐步完善，提供多种创新且有特色的金融产品，使得贫困地区的扶贫工作得到实处且有针对性。要大力的对金融扶持给予扶持。

3.1.2 加强巩固银政合作新模式

政府是扶贫工作的主体，金融是强大的推动力量。扶贫开发公益性强、经济效益不明显，需要借助政府力量扩展融资来源。作为开发性金融机构，国开行可以将自身的融资融智融商优势与政府的组织管理优势相结合，不断增进互信，携手并肩发展，建立了良好的银政合作关系。截至2015年5月，该行累计投放300亿元贷款支持保定市经济建设，贷款余额282.2亿元。与石家庄市发挥各自优势，围绕建设京津冀协同发展重要节点城市的战略目标，融资额度人民币不低于800亿元，实现开发性金融与石家庄市经济社会发展的战略共赢。总体来说，加强银政合作的新模式，建立建立“政府主导，金融支持、各方参与”的扶贫开发长效机制，开展扶贫规划合作和研究，共同探索完善“扶贫资金+信贷资金”的扶贫开发新模式。

3.2 引领资金，提高省国开行开发性金融服务水平

积极引导和吸收社会各方力量及资源促进市场建设和信用建设，不断完善国开行资金支持，提升国开行开发性金融服务的深度、广度、质量和水平，进一步做实金融扶贫工作的基础。

3.2.1 整合资源，提高财政扶贫资金支持

省国开行结合自身中长期主力银行的特征，为扶贫开发提供大额、长期、稳定的资金支持。为更好地吸纳引领社会各方资源推进市场建设，一是对各条线财政扶贫资金进行整合，积极探索扶贫资金与信贷资金配套使用方法，集中力量形成规模效益。二是加大对各类企业参与扶贫开发在税收等方面的支持力度，更好地发挥贴息资金杠杆撬动作用。三是增加对贫困地区信用体系建设的财政资金支持力度。通过财政资金支持政策性担保公司、政策性农业保险公司等机构建设，探索创立扶贫贷款风险补偿金或担保基金等，在贫困地区建立多层次、多主体、多形式的完整信用担保体系，为金融资金的持续进入奠定前提。

3.2.2 深化合作，创建体系化金融服务

目前，我国科技创新创业企业整体体系的金融服务较为欠缺，总体特征呈现碎片化，整合现有资源、拓展融资渠道的需求极为迫切。作为政府的开发性金融机构，国开行河北分行以坚定的战略眼光，积极发挥政府与市场之间的桥梁作用，深化与政府部门、企业和相关各方的合作，紧贴企业需求，持续增加信贷规模、致力打造“服务有创新，模式能推广，风险可控制”的系统性、常态化金融服务模式。

首先，政府和市场的作用是相辅相成的，要结合两者的作用，找到一条可以多方发展，和长期应用的扶贫开发手段。

将政府功能与市场作用相结合，探索出一种多元化、可持续的扶贫开发机制。政府在扶贫的工作中，扶贫资金应该是结合贫困地区的实际需求的，要将资金和当地的扶贫工作相结合，进行科学的引导。将金融产品和服务和社会资金良性的应用到贫困地区的金融扶贫工作中。国开行河北分行作为政府和市场之间的“粘合剂”，结合政府职能功能和市场的良性加上科学的商业模式三者之间的相互切合和协调，使得金融扶贫工作得以顺利开展，可以不断吸纳社会资金支持、弥补市场空白和制度缺损，实现市场、信用、规则和制度的良性循环；同时，引导社会资金通过“投贷债租证”综合金融服务渗透到金融扶贫领域的各个环节。要建立科学的带有市场特色的运作流程金额针对风险所制定的防范措施。

其次，与政府设立的专项扶贫资金相配合，形成政府资金与社会资本共建共享的良性机制。不断探索多种类型的PPP模式实现路径，推广政府和社会资本合作、政府采购。通过国开发展基金、国开金融等投资平台，利用开行投贷协调发展优势，配合财政引导资金等投资基金模式，要设定专门的专项资金来支持。

最后，充分利用到资本市场的独特优势，通过上市或者发行企业债、集合债和公司债等融资方式支持符合条件的科技企业进行融资。同时，通过与地方金融机构、担保公司合作提高对创新型小微企业服务能力。并利用并购贷款等产品服务国际技术并购项目、加大专项产品的研发。

3.2.3 加强监督管理，做到实效金融扶贫

要做到实效金融扶贫，首先建立包括项目初期评估审查、中期跟踪检查、后期审计督查的全程监督、动态管理的工作一体化机制，完善财政扶贫资金与信贷扶贫资金结合使用的监督管理机制，确保金融扶贫的效率。此外，对扶贫财政资金及信贷资金的实效性进行评估，设立金融扶贫财政资金和信贷资金公示制度，做到真扶贫、扶真贫，确保迈进小康社会的目标早日实现。

3.3 开拓创新，超常规举措推进金融扶贫

胡怀邦在中央扶贫开发工作会议中指出，扶贫工作非常艰巨，必须要有很强的力度和决心去解决扶贫问题。针对国开行河北分行来说，要通过结合本身的优势和资源整合，来积极进行创新和金融脱贫机制改革，要有足够的信心和决心去将金融扶贫工作纳入工作的首要核心位置。

3.3.1 量身定制，创新融资规划与当地资源优势相结合国开行河北省分行发挥专家、行业优势，集中有限贷款资源支持重点领域，集中力量支持首钢二期、曹妃甸千万吨炼油、石钢搬迁等产业升级改造重大项目，发挥集成电路产业基金设立和托管的优势，着力培育河北省战略性新兴产业；开发银行联合了当地政府及其客户来展开深度的合作，对融资所相关的各个领域和方面都做出了行之有效的规划，同时将创新的理念融入到融资的工作中，对融资模式和金融产品等都积极地进行探究和改革，对风险控制进一步的加强，信用设计结构也进一步的完善。发挥综合金融服务功能和优势。通过编制扶贫区域、产业、社会、市场发展规划为地方政府和客户提供综合融资方案，将贫困地区的资源优势与企业投资需求有效对接，促进区域协调发展。这种开发性金融扶贫的新路径采取融资与融智结合的方式，在政府与市场之间架起了一道桥梁。

3.3.2 完善方法，推进信用结构创新

开行将根据不同阶段企业的特点，当其处在种子期、初创期、成长期和成熟期等不同阶段时，研究完善信用评级和评审办法，尽力解决科技企业融资难、融资贵问题。要对政府的政策积极配合，完善多层次贷款风险的分担机制和补偿机制。当前对很多科技中小企业都具备以下特点：资产比重轻，资产的无形化，注重知识的产权等。对这样的企业我们要建立起对无形资产的系统评估制度，要对他们的知识产权要有自己的一套质押模式和方法。

3.3.3 科学区别，建立差异化的信贷政策

省国开行立足于具体项目助推地区产业发展，依照区别对待，全面扶贫这一思路，着重筛选有利于进一步提高产业开发水平、改善基础条件、有远大发展潜力的项目。助力创新驱动发展战略实施，一直是开发性金融支持的重点领域。加强河北分行的关于对新科技创新项目的支持和开发力度，建立相对完善的相关金融制度，并建立起切合创新高科技企业需求的专业化经营与考核机制。在具体项目的基础上，不断加大项目上下游的信贷扶持力度，进一步支持地方打造整合产业链，增强经济发展的动力。此外，要科学设定科技贷款警戒线，建立因不可预测原因和项目本身未知性特点而出现的不良资产尽职免责机制。

3.3.4 贫困地区特色产业的建设

对于贫困地区特色产业的建设，就是要结合现代农业的特点，将农业的产和城镇地方发展建设相结合起来，要改变农村基础设施的落后面貌和支持农村的区域性的生态工程建设和城镇化建设。

3.3.5 对整个团队的建设要加强，同时有系统的保障和解决机构的设置问题

融资不是简单的资金的积累，要大力的支持创新文化的基因做好金融服务的创新，提高金融扶贫工作的时效性，对金融服务要有选择有目的地进行，开行对金融体制进行剖析和探究，投入大量的人力和物力资源，对金融和科技人才及一些跨专业跨领域人才进行培养，来推动各个部门和分行、子公司等的一些金融创新项目的开发、管理和评议事宜。此外，建立有效的激励机制和约束机制，提高人才队伍的组织凝聚力。

第4篇：金融扶贫

***银行2016年金融扶贫情况汇报

一、总体目标

按照《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》要求，吉安市委市政府发文要求在脱贫攻坚战中作示范、带好头（〔2016〕3号）文件精神，力争完成井冈山市在2016年率先脱贫的目标。

二、工作原则

1、政策支持：提高认识，加强领导，全行范围内高度重视，多次开展金融扶贫专项会议，要求制定相应的管理办法以及具体方案。并成立金融扶贫专项领导小组，从上至下，层层落实。

2、坚持“精准扶贫”，扶贫下沉，给予贫困人员实在的优惠。

3、坚持统筹兼顾与因地制宜特色相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足井冈山本地的特色，在茨坪、龙市、厦坪、新城区等地因地制宜开展金融特色产品开发。

三、工作措施

1、创新扶贫工作方式与方法，扶贫贷款与产业风险补偿机制相结合。与市扶贫与移民办、市财政局签订了2016年扶贫产业贷款相关方案，对64个贫困村进行产业扶贫贷款扶持，该64个村均是由红卡户、蓝卡户组成的专业合作社，迫切需要发展。我行给予每户贷款10至20万元，基准利率的方式，给了专业合作社良好的发展机会，又减轻了贫困户的利息支出，实现了真正的扶贫目的。

2、开展切实有效扶贫活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。总结以往经验，创新工作方式，开展多种形式的帮扶活动。我行直接对接井冈山东上乡曲江村，实现精准扶贫对接。向该村的4个红卡户和13个蓝卡户的孤寡老人、重病患者等送去慰问金共计30000元整及生活物资。

3、创新精准扶贫模式，实现扶贫方式的可持续性。2015年1月1日起，4年内由我行股东***公司让渡股权600万收益给井冈山600户红卡户。我行股金分红后，分红的收益首先支付给***公司，之后由***公司按照相关红卡户比例将所获得股金分红全部让渡。

4、加大扶贫贷款支持力度。通过创新金融产品，在2016年重点创新扶贫特色产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。

四、存在问题

1、贷款风险分担补偿机制缺位。目前我行暂未与担保机构合作，对部分稍差的农户、小微企业暂无法提供有效的贷款支持。相对金融扶贫的范围有限。

2、整体产业发展较为薄弱。井冈山市农业基础较弱，旅游产业发展相对为特色突出产业，工业进程整体产业集群不高，产值较弱。相对金融扶贫支持风险较大。

五、政策建议

1、建立区域、部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。市财政局、市扶贫办、人民银行等政府部门以及各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。

2、争取财税政策的支持配合。争取市财税部门的支持配合，建立财政奖补、贷款贴息、担保基金、风险补偿基金等金融配套措施，相应缓解金融扶贫的风险。

第5篇：扶贫措施

扶贫措施

为进一步做好精准扶贫工作，我校召开“认亲到户，结对帮扶”动员会，组织全体教师与贫困群众开展“结对认亲”活动。全校130多名教师每4人认亲1户贫困户，详细了解其思想、工作、生产、生活等方面情况，并在日常帮扶的基础上，想方设法帮助他们制定脱贫方案，找到致富门路。

1、2016年4月29日，我校召开精准扶贫专题会议。我们认真贯彻执行“帮扶”会议精神采取进行家访，了解家庭基本情况。

2、2016年5月18日，进行家访深度了解家庭情况，其中木卡买提说自己想找一份工作，学技术，我们帮助联系了一份电焊工作。

3、2016年5月16日到6月15日，实行发展庭院经济措施，帮助购买了100只鸡苗。

4、2016年7月16日到8月16日，走访观看鸡苗的成长，并且对喂养技术进行培训。

5、2016年8月17到9月10日，少数名族过年，可以祝贺送心意，送油。

6、2016年9月11到10月27日，了解家庭收入，要达到2800收入。

7、2016年10月30日，根据家庭情况，帮助购买了3吨煤，温暖度过冬天。

第6篇：金融扶贫方案

固安县金融精准扶贫工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于金融扶贫工作的决策部署，推动农村普惠金融建设，充分发挥金融在扶贫开发中的杠杆和支撑作用，切实提高金融精准扶贫工作实效，根据《河北省金融扶贫指导意见》（冀金办字〔2016〕6号）、《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》、《河北省扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法（试行）》、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》、《廊坊市金融精准扶贫工作方案》（廊政金办〔2018〕1号）等相关文件，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，以建档立卡的贫困户为主要对象，建立政、银、保、企联动扶贫新机制，创新金融产品服务，推动贫困户脱贫致富，确保现行标准下的建档立卡贫困人口如期实现稳定脱贫。

二、基本原则

（一）坚持政策扶持与市场运作相结合的原则。坚持以市场化为导向，充分发挥财政资金引导金融资源的撬动作用，促进和激励金融机构对接、创新信贷产品，加大对贫困户的信贷支持力度。

（二）坚持加大投入与防控风险相结合的原则。在推动金融机构持续加大精准扶贫、精准脱贫信贷力度的基础上，高度重视和积极探索贷款风险分散和化解机制，促进金融精准扶贫信贷投入持续增长。

（三）坚持典型示范与全面推进相结合的原则。各乡镇、园区要按照“抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进”的方法，先摸清辖区内建档贫困户贷款需求情况，然后重点选择贷款需求的贫困户进行帮扶，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。

三、主要举措

（一）确定贷款对象、扶持重点、承办机构

1、贷款对象：有贷款意愿、有就业创业潜质技能素质和一定还款能力的建档贫困户。各乡镇、园区会同村街、金融机构对建档贫困户贷款需求情况进行摸底调查，整理出符合贷款对象条件的贫困户。贷款对象由所在乡镇、园区及涉及村街进行认定。

2、扶持重点：支持建档贫困户参与产业扶贫开发或者国家鼓励支持的生产经营项目，增加生产性收入。

3、承办机构：县联社、县农行人保财险固安分公司等金融机构。

（二）丰富政银农合作的模式。

1、“政府+银行+保险+贫困户”直接帮扶模式。适用对象主要是有脱贫创业意愿、家庭内有劳动力、无资金支持的单一贫困户。主要做法是设立扶贫小额信贷风险金、建立小额信贷人身保险保障，增加风险补偿金和完善风险补偿金动态补充机制，对扶贫小额贷款进行财政贴息，为扶贫小额信贷的发放起到撬动作用。金融机构加大与贫困户沟通协作，对符合条件的贫困户发放扶贫小额信用贷款，支持贫困户脱贫。

2、“政府+实体+银行+保险+贫困户”精准扶贫结对实体经济模式。适用对象是因病、因残致贫，家庭无劳动能力致贫的贫困户，即无经营能力的贫困户。主要做法是实施“政府搭台、企业唱戏、银行帮扶、农户受益”互动共赢格局。在全县范围内选出一批符合产业规划、发展前景好、生产规模较大、经营管理规范、经济效益好、信誉良好、社会责任感强的企业（含新型农业经营主体）作为扶贫经济组织，参与全县金融产业扶贫。组织动员一批没有能力自主创业的贫困户，与扶贫经济组织结成帮扶对子，贫困户把评级授信获得的小额扶贫贷款投资到结对企业，贫困户在帮扶企业中取得务工收入和每年不低于投资额一定比例的投资分红，从而实现企业发展，贫困户增收脱贫、银行贷款风险降低、脱贫目标任务完成的多方共赢效果。

（三）建立风险补偿和保险保障机制。

1、用扶贫资金设立担保贷款资金。依据《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》（冀扶〔2016〕15号），用扶贫资金设立担保贷款资金，建立资金池，促进资金集中投放和统筹使用，通过与金融资本结合，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将“资金池”资金存入承办银行，增加银行营业性收入，激发其投放贷款积极性。

2、鼓励保险业积极参与金融扶贫工作。保险业金融机构要创新保险产品和服务，建立政府、银行、保险三方合作机制，落实扶贫小额贷款保证保险，为建档立卡贫困户增加信用，为金融机构分担风险。通过创新发展小额信贷保证保险，特色农业保险，充分发挥保险行业在金融扶贫工作中的作用。

（四）提高金融服务水平。

1、创新精准扶贫金融产品。鼓励金融机构进一步完善信贷管理机制，做到信贷管理与金融扶贫工作的有效对接，研究制定为扶贫户量身定做的特惠金融产品，简化贷款程序、减少贷款环节、优惠贷款利率，为建档立卡贫困户信贷服务提供快捷绿色通道。完善落实“两权”抵押管理办法，促使农业资源和农民资产向资金顺利转化，解决农民特别是建档立卡贫困户贷款抵质押难的问题。

2、推进普惠金融建设。加快建设惠农金融服务室，实现行政村全覆盖，不断丰富惠农金融服务室功能，建设集自主银行、反假货币工作站、金融消费维权受理站、金融知识宣传站等功能为一体的便民金融服务中心。推动利用新兴电子支付方式，开发支付服务市场，填补其基础金融服务缺项，大力改善建档立卡贫困户金融服务相对缺失的问题。

3、深入推进农村信用体系建设。建立建档立卡贫困户金融服务档案，对有贷款需求的建档立卡贫困户进行信息采集、评级和授信，建立扶持对象“名单式”管理机制。在全县调查筛选需要扶持的新型农业经营主体、贫困农户等，对其进行“名单式”管理，对所筛选的扶持对象建立“一户一册”的扶持台帐。同时注重加强农村信用体系建设的成果运用，根据农户信用等级发放小额信用贷款（为贫困户提供的五万元以下、三年期内免担保、免抵押、购买人身意外保险、财政全额贴息的信用贷款），发挥信用在推动经济发展和金融扶贫中的作用。

（五）加大政策支持力度。

1、实施扶贫贷款贴息。县财政每年统筹安排专项资金作为扶贫贷款贴息资金，科学合理安排年度贷款贴息资金预算规模，采取基准利率全额贴息或差异化贴息等方式进行。县扶贫办审核后上报县扶贫开发领导小组审定，县财政局按照县扶贫开发领导小组审定的贴息项目予以贴息。所有贴息必须按照中央、省相关政策执行。

2、控制信贷风险。按照《河北省扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法（试行）》（冀扶办联【2015】13号）要求，我县建立小额信贷风险补偿资金，用于补偿可能形成的不良贷款损失。补偿对象为使用扶贫小额信贷产品的建档立卡贫困户。县金融扶贫工作领导小组负责风险补偿资金管理工作的统一领导。县扶贫办负责编制风险补偿资金投入年度预算、监督风险补偿资金执行及使用安全、绩效评价、信息公开等，会同财政局做好风险补偿审核工作。县财政局负责审核风险补偿金年度预算编制、按规定及时拨付资金。

3、实施创业担保贷款。相关部门、金融机构加强协调联动，在全县进一步落实好创业担保贷款政策，大力推进创业担保贷款业务开展。由创业担保贷款担保基金提供担保，经办金融机构发放，财政部门给予贴息，突出对建档立卡贫困户创业就业的支持。实施创业担保贷款政策参照《河北省创业担保贷款实施办法》（银石发〔2017〕69号）执行。

四、组织保障

（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组和县扶贫办的统一领导下，组织相关人员具体研究金融扶贫的模式和路径，共同研究解决金融扶贫过程中出现的困难和问题，对可能出现的风险，及时采取措施加以防范，确保金融扶贫资金规范安全运行。成立由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，金融办、扶贫办、财政局、民政局、人社局、教育局、卫生局、林业局、国土局、住建局、人民银行、银监办及各银行业金融机构、保险业金融机构，各乡镇、园区参与的金融精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在金融办，定期召开会议，互通信息、相互配合、整合资源、形成合力，推动形成政府部门牵头、金融机构全面参与、市场主体整体推进的金融精准扶贫新格局。

（二）明确工作责任。相关职能部门要明确一名分管领导和具体工作人员负责该项工作，强化领导职能。金融办统筹规划金融支持精准扶贫整体推进工作，负责组织、领导和协调工作；扶贫办要加强工作指导，做好扶贫支持对象的规划，监督政策性扶贫资金的合理、规范、有序使用；财政局要做好政策性扶贫资金的按时、足额拨付及监管工作；工信局做好相关担保机构扶贫担保资金的筹集和使用工作；人民银行、银监办要加强各金融机构金融扶贫工作的整体协调和推动，积极协调银行相关产品对接，配合扶贫办做好金融扶贫对象的规划；各金融机构要做好扶贫信贷的营销和贷后管理，强化风险管控，确保扶贫对象精准。各级各有关部门要根据工作方案分工制定细化方案，确保扎实推进金融扶贫工作。

（三）严格督查考核。建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，重点加大贴息信贷资金的流向和使用监督检查，杜绝信贷资金挪作他用或弄虚作假骗取信贷资金等行为，对于将贴息信贷资金挪作他用或骗贷等行为，除收回信贷及贴息资金外，还要追究责任部门和相关人员责任；对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰，要将金融精准扶贫信贷考核指标作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。

（四）加强宣传引导。要通过多途径、多形式、多渠道，大力开展金融精准扶贫信贷政策的宣传培训，努力提高乡村干部和贫困户对金融精准扶贫信贷政策的认识，加强对扶贫政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求的理解和掌握，引导贫困户树立诚信意识、信用意识，用诚信、守信规范贫困户的贷款行为，努力营造群众靠金融谋发展、促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围。

（五）做好信息反馈。建立健全信息反馈制度，各相关部门、金融机构要在每月初将各种相关数据信息以及金融扶贫工作中出现的新情况、新问题及时上报县政府金融办，金融办收集、整理后要加以研究、反馈，每季度通报一次工作进展情况，对于出现的问题要及时协调解决。同时，要及时总结和反馈此项工作中的典型经验和做法，全面推动金融扶贫工作的健康持续发展。

附件：固安县金融扶贫工作领导小组成员名单

附件：

固安县金融扶贫工作领导小组成员名单

组

长：

李庆辉

县政府常务副县长副组长：

刘兴元

县政府副县长

张秉娟

县政府副县长

成员：