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南阳市中级人民法院
“社会矛盾化解”先进事迹材料
中央、全省法院工作会议召开以后，南阳中院党组对三项重点工作十分重视，纳入“一把手”工程，由主管涉诉信访工作的副院长牵头，各业务部门庭长为成员，成立“社会矛盾化解”办公室，细化分解任务，明确责任目标，以社会管理创新为抓手，以公正廉洁司法为保障，以社会矛盾化解为目的，统筹兼顾，稳步推进，取得了良好的法律效果和社会效果。
一、以积极参与社会管理创新为抓手，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷
一是修订对基层法院和对中院各部门的绩效考核办法，突出法院工作导向和年度重点；二是针对司法瑕疵突出问题，制定《立案工作指导意见》和《关于规范审判和执行工作的意见》，细化立案、审判、送达、执行、归档等环节的工作标准。制定《个案流转监督管理办法》，明确各工作环节后手对前手的监督职责及奖惩规定，及时纠防司法差错和瑕疵，实现了案件结案率同比大幅度上升、发还改判率同比大幅度下降的良性循环；三是针对涉诉信访突出问题，制定《来访秩序管理》、《信访事项首问负责》、《信访案件流程管理细则》、《信访责任倒查办法》及《信访工作长效机
制实施意见》，对来信来访、信访案件的办理、督查、考核、问责进行全程规制；四是健全队伍及综合工作管理机制，修订《法官个人绩效考核规定》，出台《受理法官投诉工作制度》，并就《强化中层干部权责的指导意见》、《中层干部引咎辞职制度》、《法官及其他工作人员待岗制度》等制度进行研讨；五是加强法官与社会的联系，制定《法官结对联络人大代表政协委员制度》、《关于建立人民法院与社会群众沟通联系机制的指导意见》，确保各级代表委员有专人定期联系，每一名法官都有一个基层联系点。中院154名法官与282名人大代表、政协委员结上了对子，当面征询代表、委员的意见建议。经常性地深入农村、社区、学校、医院、企业，倾听群众心声，了解群众的司法需求，宣传法院工作，在力所能及的范围内帮助群众解决实际问题，提升群众安全感和司法满意度；六是联合市司法局出台《关于构建法官与律师良性互动机制的指导意见》，有效规范法官与律师关系，促进良性互动。
二、以深入推进公正廉洁执法为保障，全面加强法院队伍建设
一是扎实开展“纠正执法问题,促进公正执法”专题教育活动、“总结赵作海案件教训大讨论”活动和“三查一评”活动，对查出存在执法问题的5案5人进行了责任追究，树立好尹应哲、王建亚等先进典型，从思想深处解决好“为谁
掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题；二是出台《法院工作标兵评选办法》，推选出15名法院工作标兵，发挥资深优秀法官的传帮带作用，利用视频网络系统安排侵权责任法、合同效力若干实务问题以及刑事证据认定等专题业务培训，邀请返乡探亲的专家教授来院举办专题讲座四次，更新观念、强化理论、开拓视野，推动学习型法院建设；三是坚持从严治院，充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、以深入推进社会矛盾化解为目的，实现办案社会效果和法律效果的有机统一
一是坚持能动司法，制定并落实《服务企业十项措施》和《服务南水北调工程建设和移民迁安提供司法保障的意见》，出台《强化审判职能服务全市“四个带动”十项措施》，为南阳经济社会平稳较快发展保驾护航；二是强化刑事审判职能，充分发挥法院、公安、检察“三长”联席会议和案件会商制度，强化工作上的协作、配合和制约，严格遵守案件质量联组把关制度，全力打造刑事“铁案”工程。切实加大刑附民案件的调解力度，确保实现案件事了，刑事附带民事调解率达到80%以上，较去年有大幅提高；三是强化民事审判职能，首创立案预登记委托调解制度，委托调解成功率63%。认真组织开展“保护妇女儿童合法权益”和“集中清理拖欠农民工工资”专项活动，积极向有关部门发出司法建议20余条。大力开展巡回审判工作，中院派出9个驻县巡
回合议庭，基层法院广泛设立巡回办案点，走村串户、深入田间，以巡回审判方式结案12086件，把法庭开到老百姓身边，方便群众诉讼，将矛盾纠纷化解在基层、消化在萌芽状态；四是强化行政审判工作，制作行政案件司法审查报告呈送市四大家主要领导，市委书记黄兴维对此充分肯定并作出重要批示。进一步发挥好协调委员会作用，巡回审判，延伸司法服务，实行“阳光审判”，协调和解率达35%以上，促进“官民”和谐；五是着力解决涉诉信访难题，建立健全涉诉信访长效工作机制，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，明确信访责任。实行全员参与、首问负责，坚持院长天天接待和周一“四长”集中接访，澄清底子，完善台帐，相继组织开展了“集中清理涉诉信访积案”、“万名法官回访万名当事人”、“社会矛盾百日化解”和平安建设“大走访”爱民实践活动，截至目前已化解信访积案331件，占357件积案总数的92.2%，解决了一大批长期困扰两级法院的信访老案，进一步实现了信访工作在全省法院的位次前移，切实打赢涉诉信访攻坚战。
2010年，南阳中院被最高法院确定为全国司法公开示范法院，立案预登记委托调解工作受到最高院的高度肯定，省法院在南阳先后召开立案信访工作、行政工作、法警工作现场会，要求全省法院学习借鉴南阳中院立案信访工作、行政审判工作、法警工作经验，刑一庭被省法院评为“扫黑除恶”先进集体，涌现出全国优秀法官尹应哲等一大批先进个人。
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