仙师乡县、乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡财县管实施方案”。
2011年仙师乡县、乡两级人民代表
大会换届选举工作实施方案
根据县委关于县、乡两级人大换届选举工作部署和要求，我乡县、乡两级人民代表大会在2011年11月1日至12月15日期间进行换届选举。这次县、乡两级人大换届选举，是我乡人民政治生活中的一件大事，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。为了做好我乡县、乡两级人大换届选举工作，现根据永委[2011]123号文件和全县县、乡两级人大换届选举工作会议精神，结合我乡实际，制定如下工作方案：
一、指导思想和原则这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步加强基层政权建设，推动仙师科学发展、跨越发展，促进社会和谐。
工作中必须坚持三个原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导权、主动权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，尊重选民和代表的民主权利，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。
二、主要任务和时间安排
这次县、乡两级人大换届选举工作的主要任务：一是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届乡人大一次会议，审议各项工作报告，选举产生新一届人大主席团和政府机关领导人员。
根据闽委[2011]29号及永委[2011]123号文件要求，结合我乡实际，这次县、乡人大换届选举工作总体时间安排为：2011年9月下旬以前进行换届选举工作的调查研究、培训、起草意见等准备工作；2011年10月上旬召开全乡县、乡两级人大换届选举工作会议，进行全面部署；2011年10月全面展开换届选举工作；2011年12月选出新一届县、乡两级人大代表，代表选举日定为12月1日；2011年12月7日至16日期间召开新一届乡人大一次会议，审议各项工作报告，选举产生新一届乡人大主席团和政府机关领导人员。具体时间安排见《2011年仙师乡县、乡人大换届选举工作日程表》。
三、认真做好人大代表换届选举各项工作
修改后的选举法在很多方面作出了新的规定。要统一思想认识，认真研究选举工作面临的新情况、新问题，依法做好这次县、乡两级人大换届选举工作。
（一）选区划分及代表名额安排。按照选举法规定，地方各级人民代表大会代表的总名额经确定后，不再变动，这次换届我乡县、乡两级人大代表的名额保持上届不变，县级代表总额仍为8 名，乡级代表总名额仍为53名。
县人大代表名额为8名，其中领导2名，工人1名，农民4名，知识分子1名；男代表6名，女代表2名；中共党员代表5名，非中共党员代表3名。全乡划分为5个选区，即金寨、大阜选区1名；西洋、书华、九坑、秀富选区2名，其中寄选1名；务田、兰岗、大岭选区2名，其中寄选1名；华坊、新侨、恩全选区1名；仙师、三坝、石鼓、锦丰、乡直选区2名。
乡人大代表名额为53名，其中男代表39名，女代表14名；中共党员33名，非党代表20名，乡党政领导安排为3名，具体名额分配如下：乡直（政府、文教卫、企事业）8名，仙师村5名（其中寄选1名），石鼓2名，锦丰3名（其中寄选1名），金寨3名，秀富1名，大阜4名，西洋2名，书华3名（其中寄选1名）,九坑2名，务田5名，兰岗4名（其中寄选1名），大岭2名，华坊2名，新侨2名，三坝2名，恩村3名，具体见附表二、三。
（二）做好选民登记工作。要依法做好选民登记工作。各选举工作队要采取多种途径，积极主动地做好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位对选民进行登记，也可以在选区设立选民登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。
（三）保障流动人口的选举权利。据调查，我乡有不少的流动人口，动员和组织流动人口参加选举工作，是这次县、乡人大换届选举必须重视和解决的一个重要问题，要依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，认真组织好流动人口参选。
流动人口原则上应在户口所在地参加选举，选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的尽可能回原选区参加选举，凡是不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以依法书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是户口没有转出的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系选民户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。各村要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。
（四）依法做好代表候选人的推荐和介绍工作。要依法推荐代表候选人，要明确人大代表候选人基本条件，严把代表“入口关”。根据县、乡两级人大换届同步进行的原则，县、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举。要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关，保证代表的政治素质。党委组织部门要在代表候选人推荐，特别是在代表的去留问题上注意听取人大主席团的意见，要会同人大换届选举委员会，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。人大主席团要认真研究并及时提出建议意见。在代表候选人推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。推荐者应向选举委员会如实介绍候选人情况。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。要坚决防止有涉黑、涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。发现有违反基本国策的人被推荐为代表候选人，要向选民说明情况，让选民在协商、确定候选人和选举时准确行使选举权。
要依法实行差额选举，按照选举法的规定，县、乡两级人大代表候选名额，分别应多于代表名额三分之一至一倍。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选。预选程序可以参照选举程序适当简化。正式候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题，要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。
（五）进一步优化代表结构。要按照广泛性和代表性的要求，从本地实际出发，进一步优化代表结构，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。妇女代表不低于全县水平25.6%，非中共党员代表不低于38%，连任的人大代表要占有一定比例。
除工作需要外，乡人大代表之间、人大代表与政协委员之间一般不交叉。乡领导提名为县级人大代表候选人的为2人，其中乡党政领导1人、人大主席1人。乡党政干部因工作需要提名为乡级人大代表候选人的为3人左右。
（六）依法组织好选民投票
要按照选举法规定，组织好选民投票，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。选举票箱由乡统一规定，并严格要求，严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围。使用时至少要有2名以上监票人员负责。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保证其选举权利。
（七）切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行选举法的规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。
四、认真做好我乡人大、政府机关领导人员选举工作
这次县、乡两级人大同步换届选举，涉及乡人大、政府新一届领导人员的选举，直接关系我乡基层政权建设，乡选举委员会在县委和乡党委的统一领导下，统筹安排，科学选举，确保新班子成员选举成功。
（一）加强乡人大的建设。要按照地方组织法的规定和省、市、县委关于进一步加强人大工作的决定，选举产生好乡人大主席。选举中乡人大主席团成员结构要注意代表性，乡人民政府领导人员不参加人大主席团。为了确保人大工作的正常开展，乡人大应配1至2名人大专职工作人员为乡人大代表和主席团成员人选。
（二）正确执行政府机关人员选举的有关规定。在国家机关领导人员选举时，国家机关正职的候选人数一般应多一人进行差额选举，如果提名的候选人只有一人也可以等额选举；除此之外，其他人选的选举都应依法实行差额选举，要尊重依法选举的结果，只要是依照法定程序和法律规定进行选举的结果，就必须得到尊重，大会主席团应当及时予以公布，根据法律规定，乡长和副乡长由乡人民代表大会选举产生。乡长、副乡长离职必须经乡人民代表大会通过。
五、切实加强对换届选举工作的领导
（一）加强组织领导
乡选举委员会要在乡党委和县人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。为了加强对全乡县、乡两级人大换届选举工作的领导，成立仙师乡县、乡两级人大换届选举领导小组，党委书记任组长，人大主席任常务副组长，分管组织副书记任副组长，成员由乡纪委、组织、宣传、派出所、人大办、民政、司法、团委、妇联、计生等部门负责人组成，下设办公室，设在乡人大办，负责县、乡人大换届选举的日常工作。
（二）加强协作配合各选举工作队要及时研究和解决选举中的重要问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保县、乡两级人大换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。选举中要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张，在选举过程中充分体现保持共产党员先进性教育活动的成果。
六、营造良好的宣传舆论环境
党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。要广泛深入地开展宣传教育，动员广大选民踊跃参加选举活动，正确行使选举权，是做好县、乡两级人大换届选举工作的重要环节。由宣传部门牵头，组织广播、电视、文化、司法等有关部门，拟定宣传计划，组织宣传队伍，充分利用各种宣传工具和舆论阵地，采取多种形式，宣传宪法，宣传人民代表大会制度，宣传选举法、地方组织法、代表法等法律，宣传做好县、乡两乡人大换届选举的重大意义，把宣传教育工作贯穿选举工作全过程。同时，要结合选举中的新情况和新问题做好宣传教育工作。通过宣传教育，进一步增强广大人民群众的主人翁责任感，增强民主和法制意识，激发选民参加选举活动的政治热情，以保证换届选举工作的圆满成功。
附件一：仙师乡县、乡两级人大同步换届选举工作日程表。
附件二：仙师乡二0一一年县级人民代表大会代表结构安排表。
附件三：仙师乡二0一一年人民代表大会代表结构安排表。
附件四：仙师乡2011年县、乡两乡人民代表大会换届选举工作人员安排表。
附件五：县乡两级人大换届选举宣传标语口号。
中共仙师乡委员会 二0一一年九月三十日
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