桥南镇村“两委”换届选举工作实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村两委换届工作方案”。
中共临渭区桥南镇委员会 临渭区桥南镇人民政府
关于印发《桥南镇村“两委”换届选举工作
实施方案》的通知
各村党（总）支部、村委会：
现将《桥南镇村“两委”换届选举工作实施方案》的通知印发你们，请结合各自实际，制定具体工作方案，报镇党委审定后实施。
中共临渭区桥南镇委员会 临渭区桥南镇人民政府 2018年2月28日
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桥南镇村“两委”换届选举工作
实施方案
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定和省、市、区相关要求，结合我镇实际，现就全镇“两委”换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
全镇村“两委”换届选举工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，认真贯彻落实中省市区全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、建设“山水桥南 天然氧吧”提供坚强组织保证。
二、目标要求
按照本次村“两委”换届选举工作相关要求，村级党组织领导班子一般由3至5人（党总支一般设5人）组成，村民委员会一般由3至7人组成，原则上3000人以上的村按8个岗位设置，3000人以下的村按6个岗位设置，一般设村书记、村主任、村监委会主任、村副书记兼副主任（协助村书记主任开展工作，年龄40周岁左右、大专以上文化程度）、组宣委员（协— 2 —
助村书记抓好党建工作）、治保主任（具体负责信访维稳、平安建设和安全生产等工作）、会计兼文书（报账员,必须经过选举）、妇联主席（必须经过“两委”选举产生，具体负责妇女、计生、卫生等工作）等岗位。坚持标准选人和事业选人导向，把政治标准放在首位，对标实施乡村振兴战略现实需求，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐，要优化整体结构，重视培养使用女干部，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性，村“两委”女性成员和女性正职比例应高于上届；重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，确保每个村班子成员中至少有一名40周岁左右年轻干部；提倡村书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职、兼任村民小组长。要拓宽选人渠道，注意从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人中挖掘选用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔，通过镇机关派任、优秀书记兼任等方式把各类优秀人才推选到村干部岗位。通过这次换届选出一支懂农业、爱农村、爱农民的村级领导班子和干部队伍。
三、时间安排
全镇村“两委”换届选举工作从2018年2月开始，到2018年6月结束，先进行村级党组织换届选举，再进行村民委员会、村务监督委员会换届选举。
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四、人选条件
各村要严格按照有关法律法规和政策要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村党组织和村委会班子成员候选人的选拔推荐条件。村“两委”成员应具备以下条件：
（一）政治过硬，对党忠诚，坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威；
（二）锐意创新、能谋善战，有较强组织领导能力；
（三）心系群众，办事公道，有较强的奉献精神；
（四）廉洁自律，作风正派，有较好群众基础和口碑；
（五）身体健康，有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，能正常履行工作职责，特别优秀的可适当放宽。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”成员候选人：
（一）受党纪、政纪处分未满规定时限的；
（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；
（三）三年来严重违反计划生育政策、土地政策和环保政策等，受到职能部门处理的；
（四）信奉邪教，从事地下宗教、封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的；
（五）涉黑涉恶受处理未满3年的，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的，煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；
（六）非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；
（七）政治素质和道德品德差，违反村规民约，群众威信不高，拒不履行法定义务，参与组织非法集资，被公布为失信被执行人员的。
（八）不能正常履职、不能长期驻村或者体弱多病不能正常工作的。
五、工作步骤
（一）村级党组织领导班子换届选举
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村级党组织领导班子换届选举要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求，实行“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，经镇党委批准后进行党内选举。对党员人数较多的村党支部，先升格为党总支，再进行换届选举。
1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。
2、民主测评。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的参考依据。
3、党员群众推荐。民主测评后，由村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届村党组织委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选。推荐的候选人人数不足法定推荐人数时，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇党委。
4、镇党委推荐。镇党委召开会议，结合测评和研判等情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员候选人初步人选，并将名单通报村党组织。
5、确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”
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情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定上报预备人选名单。镇党委书面征求镇纪检监察、劳保、卫计、财政、土管等基层站所意见，审核预备人选资格条件。由镇党委对审核通过的预备人选进行组织考察。考察通过后，报组织部审查。
6、确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，根据镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示5天后无异议的，预备人选报镇党委批复。
7、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员，然后召开村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报镇党委批复。镇党委应于10个工作日内予以书面批复。
对村风正、村情稳的村，也可根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇党委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员。
党员因下列情况不能参加选举的，经报镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（3）年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；（4）长期居住外地或外— 6 —
出务工超过半年以上，经村党组织通知，本人确认不能返回参加换届选举的，应注意留有本人书信、电话、微信等记录。
对接到通知，无正当理由，拒不参加选举大会的党员，除不计入应到会人数之外，由镇纪委进行处理。
（二）村民委员会换届选举
村民委员会换届选举工作在基层党组织的领导和镇换届选举工作机构的全程指导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的要求开展，全面采取提名候选人的选举方式，全面推行候选人资格审核机制，实现全面从严治党向基层延伸。
换届选举工作从支部换届结束开始，至6月底结束，共分6个阶段实施。
1、前期准备
成立选举机构。选举机构是村民委员会选举工作的组织载体。各村要成立村民委员会换届选举工作指导小组，负责本村村民委员会换届选举工作的组织、指导和监督。
做好调查摸底。各村要了解掌握本村的村情选情，充分估计和准确把握可能出现的问题，并研究制定解决的措施和办法。要重点抓好拆迁征地、历史遗留、宗族宗派、宗教矛盾比较尖锐等难点问题的调查摸底工作，力争把存在的矛盾和问题解决在选举之前。
制定选举方案。各村要严格按照有关法律、法规、政策和镇上制定的《实施方案》，结合各自实际制定有针对性的村民
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委员会换届选举工作方案。
搞好经济责任审计。在换届选举前，镇纪委、财政所负责组织对任期届满的村委会成员进行经济责任审计。通过审计，理清财务状况，给干部一个说法，给群众一个明白。审计结果向群众公开，对审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退还；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，移交纪检司法机关处理。
2、村民选举委员会产生
村民选举委员会是主持村民委员会选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议民主推荐产生，村民选举委员会成员由主任和委员共5至9人组成，其中至少应有1名妇女成员，具体推荐方式和组成人数由村党组织提出，并报镇党委审定。村级党组织要发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，通过组织谈话、宣传动员等形式，引导群众把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员，把村党组织书记推选为村民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可另行推选。
3、制定选举办法
村民选举委员会应本着“合法、实际、实用”的原则制定本村选举办法，一村一策破解选举难题，提高选举成功率，要将— 8 —
“五选八不选”资格条件进一步细化后写入选举办法，明确不符合条件的当选无效。选举办法提交村民会议或三分之二以上户代表会议讨论（由村选举委员会确定），并经镇党委审核同意后公布实施。
4、选民登记
选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障有选举权的村民不被剥夺选举权利，防止无选举权的村民参与选举。村民选举委员会要按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权和被选举权进行登记认定，不得错登、重登、漏登。经村民选举委员会告知，本人书面表示或选委会成员两人以上电话联系并登记确认不参加选举的，不列入本次选民名单。登记参加选举的选民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。
5、提名确定候选人
提名初步候选人。本次村民委员会换届选举，必须先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织，提名前公布候选人“五选八不选”条件,提名时采取“一人一票、等额提名、差额确定”的方法进行。
确定正式候选人。村民选举委员会按照村委会职责要求、人选条件的法律规定和本村选举办法，对初步候选人进行资格初审，镇党委书面征求镇纪检监察、劳保、卫计、财政、土管等基层站所意见后，反馈村民选举委员会，并报区委组织部审
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查。候选人中应至少有一名女性，没有产生女性候选人的，以得票最多的女性为候选人。正式候选人名单，应在选举日的7日前由村民选举委员会以提名得票多少为序张榜公布。
介绍候选人。通过候选人发表竞选演讲的方式和村民选举委员会向选民介绍候选人的形式进行，候选人发表竞选演讲应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。
召集提名或者预选村民委员会主任、副主任、委员候选人的村民会议、村民小组会议，不设委托投票和流动票箱。
6、组织选举
选举日投票选举是村民委员会选举工作的核心环节，是有选举权的村民行使自己民主权利的重要体现。要坚持“双过半”原则（选举村民委员会，有登记参加选举的选民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选）。要积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权。村民选举委员会应当在选举日的5日前向选民公布投票选举的具体时间、地点（含分会场）等事项。选举时，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开唱票计票，当场公布选举结果。
新一届村民委员会自产生之日起，在镇政府的监督下，由村民选举委员会主持，原村民委员会成员应当在10日内完成办公设施、财务账目、债权债务、经营资产、资料档案等移交工作。
经过两次投票选举，当选人数达到3人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多— 10 —的村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内按照本办法规定的程序再进行一次选举。
当选人数不足3人，无法组成新一届村民委员会的，还应进行第一次或第二次另行选举，选出3人组成新一届村民委员会。如果进行了两次另行选举仍未选出3人，经镇换届选举指导小组同意，可由村党支部书记暂时主持村民委员会工作，并将其纳入软弱涣散村进行整顿，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。
（三）村务监督委员会换届选举
按照中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》有关要求，村务监督委员会由3至5人组成，设主任一名。村党组织书记原则上不得兼任村务监督委员会主任，提倡把村党组织委员特别是负责纪检工作的委员推选为村务监督委员会主任，村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会换届选举工作从村委会换届结束开始，共分4个阶段实施。
1、民主测评。村务监督委员会换届选举前，要组织村民对村务监督委员会成员进行民主测评，对因工作不力、群众满意度差的不得连选连任。
2、酝酿候选人。村务监督委员会成员候选人由村党组织负责提名。村务监督委员会成员应坚持原则，敢于担当，符合“五选八不选”条件，应有懂财务、会管理的人员。
3、资格审查。村民选举委员会负责资格初审后报镇党委
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审核，将审查通过的名单予以公示，公示期为7天。对公示期间有异议的候选人，村党组织负责调查、解释，确需另行提名的应予调整。正式候选人确定后报镇党委审核备案。
4、民主选举。村务监督委员会的选举在镇党委指导下，由村民选举委员会主持，经村民会议或村民代表会议推选产生，以得票多的当选。
（四）村民小组长和村民代表选举
村民代表和村民小组长的推选也是村民选举的重要内容。村民代表和村民小组长的推选工作由新一届村民委员会在产生后的15日内组织和主持推选。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，可以按居住地划分户数推选，也可以由各村民小组推选若干人，村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额由村民会议决定。推选村民小组长，由本村民小组有选举权的村民推荐候选人，本村民小组有选举权的村民过半数参加投票，候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可连选连任，村民委员会成员不得兼任村民代表。
六、组织领导
1、加强组织领导。成立镇“两委”换届选举工作领导小组，由镇党委书记张斌任组长，镇长王小锋任副组长，成员由张东锋、杨杰、杨玉婷、李丹、郭振涛、曹毅、崔伯鹏、程韩龙、吝鹏博组成，统筹协调抓好此项工作。领导小组下设办公室，办公室主任由杨杰同志担任，副主任分别由崔伯鹏、李丹同志担任，办公室设在镇党政办。各村成立由主要领导任组长的换— 12 —
届选举工作领导小组，切实抓好工作落实。要建立换届选举信息报送制度，选举工作启动后，各村于每周五下午3时前向镇换届选举工作领导小组办公室报送换届选举动态。各包村领导要加强对所包村换届选举工作的督促指导，镇党政办、民政办成立换届选举工作联合督查组，加强对换届选举工作的指导和督查，确保换届工作风清气正、有序开展。对在资格审核、选举组织等环节出现失职失责的，要严肃追究领导责任和直接责任。
2、加强教育培训。各村要采用灵活多样的形式，宣传换届选举纪律和法律法规，教育引导广大党员、群众正确对待换届工作和自已的权利义务，积极有序、依法依规参加选举；换届期间，镇换届选举工作领导小组将深入各村，全程指导换届工作开展；要加强警示教育，及时公布换届中出现的违法违纪处理情况，把选不准选不好选不强村干部的危害性告知广大村民，把违法违纪的代价告知村干部和候选人，把干扰或破坏选举的后果告知别有用心的人；镇党委将和参与竞选人员进行集体谈话，全面推行公开候选人竞选、服务和辞职承诺。
3、坚持依法选举。镇换届选举工作领导小组严格按照相关法律法规，对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督；认真指导村“两委”依法依规制定好本村选举办法，推行换届选举“全程签字”制度，确保换届选举法定程序和步骤不变通。完善秘密写票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。镇“两委”换届选举工作举报电话：0913-2510218，举报邮箱：
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qiaonanzhenzhengfu2510218@163.com。镇党委成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。
4、破解难点问题。各村党组织要以此次换届为契机，切实解决好换届选举中重难点问题。将破解难点问题与完成换届任务统筹谋划部署，对于贫困村，要优先选用致富能力强，“三变”思路清的干部；对于换届选举重难点村，要坚持问题导向，实行计票唱票“候选人回避”制度。换届选举结束后，镇党委将督促各村完善规章制度，认真开展各项工作，并于10日内组织实施新老班子交接。同时，做好离职村干部思想工作，帮助他们解决困难和问题，确保全镇社会和谐稳定。
5、严肃换届纪律。要认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。镇“两委”换届选举工作领导小组将设立专项小组，由派出所牵头，负责对拉票贿选、“买票卖票”等破坏选举行为的举证、查处，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举的，要及时依法严肃查处，坚决打击；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要坚决依法打击，绝不手软。
雨露社区换届选举工作按照本《实施方案》执行。2018年6月底前，各村务必将“两委”换届选举工作总结分别报镇党政办和民政办。
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