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街道办关于开展党务公开工作的实施方案
为深入贯彻落实中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，推进我街道党风廉政建设，建立民主、开放的党建新机制，根据区有关文件精神，经党工委研究，决定在全街道开展基层党务公开工作，现结合我街道实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局和党要管党、从严治党的方针，全面推进民主政治建设，保护和落实好党员群众的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我街道经济、社会快速发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
（二）基本原则：
1、服务大局，促进发展。紧紧围绕改革发展稳定大局，通过开展党务公开工作，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，推动经济社会各项工作顺利开展。
2、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高全体党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
3、依法依规，突出重点。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》监督制度落实情况及党内外反映的热点难点问题的公开，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。
4、因情制宜、分类指导。党务公开的形式应坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因情制宜、分类指导、根据不同情况、类型和特点，确定科学的党务公开内容及形式。
5、循序渐进，务求实效。坚持先党内后党外，循序渐进，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不 2 避重就轻，讲求实效，防止形式主义。既要积极探索，大胆实践，又要规范操作，有序推进。
6、相互促进，协调发展。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。把党务公开与政务、厂务、村务公开等有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善其他事务公开的形式和内容，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。
（三）目标任务及实施范围 实施范围：
党务公开实施的对象包括全街道各党支部。目标任务
1、建立一个工作机制。通过党务公开的实践，构建起街道党工委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督、部门齐抓共管，群众积极参与的领导机制和工作机制。
2、创建一批党务公开制度。通过探索实践，建立健全党内情况通报、反映制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、党内例行公开和依申请公开制度、领导岗位廉政风险点公开制度、党务公开考核评价制度、党组织领导班子成员联系普通党员责任制等，使党员群众的知情权、参与权、选举 3 权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进各项决策更加科学化、民主化。
3、解决一批民生问题。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95%以上。
二、党务公开的内容、时限和方式
党务公开的内容按照公开的时限分为长期公开、定期公开、逐段公开和随时公开四类。
1、长期公开的内容
（1）党组织设置情况；领导班子成员分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式等情况；
（2）党工委、党支部任期工作目标、发展规划、年度目标和完成情况；
（3）党支部上年度党员民主评议情况；（4）年度发展党员工作计划和完成情况；
（5）机关作风建设工作情况；干部监督制度及执行情况；
（6）党务公开监督小组人员组成及联系电话；（7）党工委、党支部学习中心组学习计划及落实情况；（8）其他需要长期公开的内容。
2、定期公开的内容
（1）党工委、党支部班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；
（2）党工委、党支部落实思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划等情况；
（3）党支部成员廉政建设方面的情况，主要包括惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实和违纪违法案件查处等情况；
（4）党组织发展党员，包括入党积极分子、发展对象的培养情况，接收预备党员和预备党员转正的情况；
（5）党组织活动开展情况，主要包括党员帮扶换届选举、民主评议、落实“三会一课”和开展创先争优活动等情况；
（6）党务工作经费的管理和使用，学费收缴、使用和管理情况；
（7）农村合作医疗、农村股份合作制改革、计划生育等工作落实情况；
（8）新的政策措施、制度规定及其实施情况；财务收支情况；
（9）其他需要定期公开的情况。
3、逐段公开的内容（1）重要决策及执行、阶段式工作部署、工作任务及落实等情况；
（2）为民办实事项目的动态工作情况；（3）重大项目建议的阶段性进展情况；（4）服务和联系党员、群众情况；（5）其他分期完成工作进展情况；
4、随时公开的内容
（1）重要事项情况。主要包括：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；党支部重要决策及执行和大额资金使用情况；涉及党员群众切身利益的重大问题的解决情况；优抚、医保、低保、惠农资金、救灾救济款物、征地补偿等款物的发放情况；党员群众普遍关心的重大改革措施和其他热点难点问题的处理情况；
（2）党内评先表彰和发展党员情况；党员民主评议结果；干部提拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；处理违规违纪党员干部的情况；
（3）对党员、干部和群众提交的意见和建议的整改落实情况；解决党员、群众生产生活实际困难情况；排查化解群众矛盾纠纷情况；
（4）上级党组织认为需要公开的其他内容。公开方式坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。
1、召开党务公开会议；
2、设立党务公开栏；
3、在本单位网站公开；
4、通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开；
5、开展党内事务质询和党员定期评议等活动；
6、除通过上述方式公开外，要运用现代科技手段，创新公开方式。
三、实施步骤
按照《大亚湾区开展党务公开工作的意见》和我街道党务公开工作领导小组的统一部署，党务公开工作的实施步骤和工作要点如下：
（一）动员部署阶段（5月上旬）
1、研究部署。党工委、党支部召开专题会议，认真学习中央和省、市委、区委关于党的基层组织党务公开工作的有关文件和领导讲话，组建党务公开工作领导班子和工作机构。各党支部需确定1名党务公开工作监督员。
2、召开动员大会。召开全体党员干部职工大会，传达贯彻上级精神，统一思想，进一步做好宣传发动工作，各党支部于5月 日前分别召开负责范围内的动员会。
3、宣传发动。各党支部通过广播、通报等广泛宣传推行党务公开的重要意义，并认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。
（二）试点阶段（5月中下旬）
选定 村为我街道党务公开试点单位，试点单位应按照有关规定，结合本单位实际，先行动员部署、组织落实、规范达标。
（三）全面推进阶段（六月至九月）
六月起在街道各党支部中全面铺开党务公开工作。至九月底，街道各党支部全面实行党务公开，达到以下标准：
1、各党支部需设立《党务公开登记簿》，对公开的党务信息资料如实登记、归档备查；完成制作公示栏，设置党务公开意见箱；利用现有的网站等硬件设备和手段，制作党务公开网页等其它信息资料，扩大党务公开的范围和效果；
2、各党支部应确定一名党务公开工作监督员，负责对党务公开工作提出合理化建议，向党员群众宣传党务公开的内容，收集、反馈党员、群众的意见和建议，并及时向群众反馈处理结果，促进党员群众知情权和监督权的落实。
3、全面总结党务公开工作好的做法和成功经验，建立健全长效机制，创新建立6项基本制度：（1）领导挂钩联系制度。各驻村领导、驻企业干部要加强对联系点的党组织党务公开工作的调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为街道各党组织实行党务公开提供必要的工作条件。
（2）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报街道党工委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由党工委批准。
（3）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报街道党工委备案。
（4）审核报批制度。各党支部党务公开工作按规定向党支部委员会提交公开内容，支部委员会进行审批后方可进行公开。
（5）考核评价制度。把党务公开工作情况作为各党支部及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。（6）党务公开与政务及其它公开的联动制度。建立党务公开与政务、厂务、村（居）务公开协调运行的联动机制，以党务公开推动其它各类公开。
（四）总结提高阶段（10月）
1、自查自纠。各党务公开领导小组办公室对照实施方案，全面进行自查自纠，充实完善，健全制度，巩固提高。
2、做好总结。做好党务公开工作总结，上报街道党务公开工作领导小组。
3、检查验收。街道党务公开领导小组办公室将按照区党务公开工作领导小组办公室制定的《各级党组织党务公开工作验收标准》，组织人员对街道各党支部党务公开工作进行检查验收。
四、工作要求：
（一）明确工作责任。各党支部负责人为党务公开工作的第一责任人，分管党务公开工作的副职为直接责任人。街道党务公开领导小组负责全街道党务公开工作；各村（居）、企业等也要建立相应的领导机构和工作机构，加强对所辖党组织党务公开工作的领导和指导。
（二）部门协调配合。办事处各有关部门要积极协调配合街道党务公开工作领导小组及办公室的相关工作，形成工作合力，共同推进党务公开工作。
（三）强化监督检查。街道党务公开工作领导小组办公室采取定期督办的形式，对村（社区）、企业各支部所承担的工作任务逐项督查，主要督查具体实施方案、配套制度建立执行情况、党务公开的载体平台建设情况，达到软件做实，实事做硬，硬件做好的工作实效。附件1
街道党工委党务公开目录主要内容
1、固定公开的具体内容
（1）党组织设置情况；领导班子成员分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式等情况；
（2）领导班子民主决策程序；
（3）党工委的重要决议、决定及执行情况；（4）党工委的任期目标，社会经济发展规划；（5）党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；
（6）机关作风建设工作情况；干部监督制度及执行情况；
（7）党工委学习中心组学习计划及落实情况；（8）党务公开监督小组人员组成及联系电话机（9）学费收缴及使用情况；党务工作经费管理和使用情况。
2、定期公开的具体内容
（1）党组织“三会一课”及有关活动的情况；（2）党组织为民办好事实事的情况；
（3）党组织出台涉及群众利益的重要措施等；（4）党组织发展党员，包括入党积极分子、发展对象的培养情况，接收预备党员和预备党员转正的情况；
（5）领导班子成员挂钩联系点工作开展情况；（6）街道经济和社会发展主要指标完成情况；（7）党工委领导班子及成员考核评价情况；
3、随时公开的具体内容
（1）领导班子民主生活会和班子整改情况；（2）重点项目招投标及社会公益事业建设情况；（3）党风廉政建设及班干部述职述廉情况；（4）政治文明、精神文明建设情况；
（5）群众来信来访及处理情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项的情况；
（6）党内评先表彰和发展党员情况；党员民主评议结果；干部提拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；处理违规违纪党员干部的情况；
（7）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，解决党员、群众的生产生活实际困难情况；
（8）慰问帮扶困难党员和老党员情况；（9）流动党员的管理情况；
（10）上级党组织和街道党工委认为需要公开的其他内容。附件2
村（社区）党支部党务公开目录主要内容
1、固定公开的具体内容
（1）组织设置和换届选举情况；党支部成员分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式情况;（2）党支部任期目标、建设社会主义新农村规划，年度党建工作计划及上年度基层组织建设工作目标完成情况；（3）党支部的重要决议、决定及执行情况；
（4）党务公开监督小组人员组成情况和街道、村（社区）两级党组织监督电话；
（5）党费收缴情况；党务工作经费管理和使用情况。
2、定期公开的具体内容
（1）党组织工作计划执行情况；
（2）村（社区）党支部涉及群众利益出台的重要措施情况；（3）党员联系户和结对帮扶情况；（4）培养后备干部情况；
（5）领导班子及成员考核评价情况；
3、随时公开的具体内容
（1）支部班子民主生活会和班子整改情况；
（2）党员活动日主题及“三会一课”组织活动情况；（3）班子廉政建设及干部述职述廉情况；
（4）党员发展计划，入党对象的培养、接收预备党员和预备党员转正的情况；（5）党员民主评议情况；
（6）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，解决党员、群众生产生活实际困难情况；排查化解群众矛盾纠纷情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项的情况；
（7）上级党组织和村（社区）党支部认为需要公开的其他内容。
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党务公开工作实施方案各党总之、党支部：党的基层组织是党全部工作和战斗的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的......
