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忠府发„2012‟号
忠信镇人民政府
关于印发烟叶生产基础设施建设实施方案
各村民委员会，烟叶站（点）：
为加快农业产业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收，进一步提高烟叶生产水平，夯实烟叶生产基础设施，镇人民政府结合县政府会议精神和我镇实际，特制定本实施方案，现印发给你们，请认真遵照执行。
一、指导思想：
以科学发展观统揽规划工作全局，围绕开发忠信特色烟叶和建设现代烟草农业的目标，在落实好《基本烟田规划》的基础上，及时编制《烟水配套项目规划》、《烤房建设规划》、《机耕路建设规划》、《烟草农业机械规划》。坚持有利于增强我镇烟叶生产抵御自然灾害能力，降低产业风险；有利于减轻烟农劳动强度，降低烟叶生产投入成本；有利于增加烟农经济效益，实现忠信烟草可持续发展，为
推进以“一基四化”为目标的现代烟草农业奠定坚实基础。
二、规划内容：
运用历年烟草种植区划成果，按照烟叶种植最适宜区
优先、适宜区其次和规划烟区坡度不大于25度的标准，实施7000亩烟地种植轮作规划，具体规划内容为《基本烟田规划》、《烟水配套项目规划》、《烤房建设规划》、《机耕路建设规划》和《烟草农业机械规划》。
三、规划原则：
（一）以100亩以上相对集中连片的基本烟田为基础，与规模化种植结合。
（二）注重规划的科学性，与区划成果结合，使烟叶
生产布局调整到适宜区，为种植特色烟叶打好基础。
（三）把烟水、烟路、烟机、烤房等基础设施建设以
及农村“三改四通工程”资源整合到长期稳定种植的烟区，与社会主义新农村建设结合起来。
（四）本规划为长期总体规划，全镇按种植轮作1：1的比例进行规划。2012年度实施计划根据各烟区电力保障情况、通村公路建设情况、国家补贴等相关政策情况进行确定。
四、规划要求：
（一）基本烟田规划。按原烟基地面积为基础进行规
划，落实到村、组和种烟户，最低要以30亩烟区为单元，在1/10000的地图上标明，并对具体地块登记造册，统一编号管理。规划确定后要与烟农或烟叶生产组织签订5年以上的烟叶种植协议，规划工作结束和协议签订完毕后，统一汇总报镇规划领导小组办公室批准并插牌定界。此项
规划由镇涉及部门和各村配合，1月20前结束此项工作。
（二）烟水配套项目规划。要结合基本烟田规划情况，实施烟水配套项目的规划、设计、报批等工作。水利站具体负责此项工作，烟叶站、各烟叶点配合，2月20日前完成。
（三）烤房建设规划。坚持以密集型烤房为主，以与
种植规划相适应的烤房群为主，以整村推进为主；烤房群和工场化作业点的规划要注意建设的前瞻性、科学性、实用性、经济性和综合利用性，规划要尽量避免占用耕地；原则上100亩以上的连片种植面积才可规划建设5间烤房群。此项规划由各村和烟叶站、各烟叶点具体负责，国土所配合，2月20日前完成。供电所要根据烤房、烟水工程项目等用电需要进行电力规划，凡需用电的项目，必须经供电所签章认可。
（四）机耕路建设规划。主干路原则上安排在连片200
亩以上的烟区，从与通村公路相连接处为起点，延伸到烟叶种植区域的适宜位置，并与烤房群或工场化作业点连接，为烟叶生产中减轻烟农劳动强度和提高劳动效率创造便捷的交通条件，通组公路不在此规划范围。支干路是以与主干路的连接点为起点，直到烟叶生产的田间地头，以方便田间农事作业。机耕道一律按照砂石路的标准进行，主干路宽度不得超过3米（含路肩），支干路的宽度为1.6～
1.8米，人行便道为0.6米，桥梁、涵洞等技术标准参照交通部门有关农村道路建设技术标准执行。机耕主干路和支干路的投入标准分别按每公里12万元和5万元测算。此项
规划由镇委托交通部门具体负责，涉及村和烟草部门配合，2月20日前完成。
（五）烟草农业机械规划。与机耕路的建设规划相结合，根据烟区的规模大小、功能需求（耕地、起垄、移栽、覆膜等）和烟地的坡度，选择适宜的耕作机械；机械作业按其单日耕作面积的10倍计算配置，平均机械化作业率按烤烟生产年度计划面积的70%计算；在未规划建设机耕路的地方不予考虑烟草农业机械的规划。此项规划由农机站
具体负责，涉及村和烟草部门配合，2月20日前完成。各项规划完成后，镇烤烟生产领导小组办公室要及时进行汇总，并报经镇人民政府审定。
（六）规划建设用地原则。凡涉及到烟叶生产基础设施建设占地一律由烟农负责，各村协调配合。
五、组织领导：
搞好烟叶生产基础设施建设规划工作，是建设现代烟草农业的前提，其规划水平决定着现代烟草农业的建设水平，也是审批年度实施计划的依据。省烟草专卖局已明确规定，没有规划的地方，将不再批准年度实施计划。因此，各村要充分认识这次规划的特殊重要性和紧迫性，抓住机遇，加强领导，精心组织，确保按期保质保量完成规划任务。一是要健全工作机构。镇政府成立以分管镇为组长的规划工作领导小组，并下设办公室，具体负责全镇烟叶生产基础设施建设规划工作的组织协调。各村也要成立以村委会主要领导任组长的规划工作领导小组，并组建专抓队伍，全力以赴抓好此次规划。二是要保障工作经费。此次规划工作时间紧、任务重、要求高，烟草部门要根据工作
需要，提前安排好工作经费，切实为规划工作的顺利开展提供有力的物质保障。三是要搞好协调配合。各参与规划的单位，要按照“政府领导，农机站牵头，烟叶站和各烟叶点为主，部门参与，分工负责，同步操作，协调统一”的工作机制，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，确保按期保质保量完成规划任务。
忠信镇人民政府二○一二年一月八日
主题词：烤烟生产基础设施建设实施方案抄送：县烟办忠信镇党政办公室2012年1月8日印共印15份
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