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后进村整治方案
一、基本概况
后进村位于XX乡东北10公里处，全村6个村民组，405户1825人，共有党员28名，平均年龄50岁，村“两委”共5人，其中支部4人，村委1人。由于村级班子战斗力不强，历史遗留问题较多，致使我村各项工作在全镇排名后进，按照党委安排，结合我村实际该特制定如下整治方案。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农业发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进石联村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
三、目标任务
1、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养村后备力量。
2、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。
3、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
4、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
四、存在的问题
1、班子战斗力不强，村干部开展工作难度大，思想压力大，直接影响村级班子的战斗力。
2、村内小巷道的硬化及田间产业路的路况差，村民出行不便，运输难的问题，群众反映强烈。
3、村务、政务公开程度不高。
4、村级集体积累少，无钱办事的问题比较突出。
五、主要措施
1、加强班子自身建设，快速转变干部工作作风，通过与示范村的对比，找准不足、找出差距，实行《两委班子承诺制度》、《党员设岗定责制度》，实现用制度管干部。
2、抢抓省公安厅联村联户的机遇，为群众打通产业路，发展苹果产业，逐年硬化小巷道，为群众多办实事。
3、提高村务、政务公开的透明度，严格按照“四议两公开”法决定村内的重大事务。
4、强化领导包村制度，选派两名年轻优秀的干部驻村蹲点的办法，实行《村级便民服务室跟班制度》。
5、对500亩的异地搬迁旧址中的120亩公共部分（场、路等）进行合并流转，村级集体积累年内力争突破零积累并逐年提高。
六、方法步骤 本次集中整治工作分二个步骤进行。第一步：调查摸底（3月20日—4月12日）
通过走访、座谈、会议等多种形式，全面了解掌握村情，包括班子建设、党员队伍、村务管理、财务管理及经济发展等方面的情况，制定相应的整治方案。
第二步：集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治阶段，突出解决好存在的以下问题。
（一）加强对党员、干部、群众的教育与培训，提高全体党员的素质，增强干部的责任意识和群众的进取意识；实施党员设岗定责管理，村干部承诺制度管理，结合“创先争优活动”民主评议党支部、评议党员，召开党员民主生活会，加强内部团结；实行村干部坐班制度，解决无人办事的问题。
（二）坚持“以人为本”的思想，抓住“联村联户，为富为民”的机遇，解决村内急需解决的问题，为群众谋发展。打通产业路，从实际出发，为发展经济打下坚实的基础。
（三）强力推行“4+2”、“3+5”工作法，进一步推动村务、党务、政务公开范围的进一步扩大及深化。建立健全村级民主管理制度。集中帮助指导后进村贯彻落实各项规章制度，着力解决村务管理不民主、不公开的问题，教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。认真执行村内重大事项集体领导、集体决策，确保决策程序公平、公正、公开。加大宣传力度，让村民熟悉村级各项管理制度，引导村民主动参与和监督村务管理，使后进村各项工作尽快步入规范化的轨道。积极化解村内矛盾纠纷。实施领导包案制度。由包片领导、包村干部负责，组织专门人员，对“后进村”进行全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，疏通群众诉求渠道。
一、上下结合，逐村核实，切实找准“短板”所在后进村总是相对的、动态的，把后进村选准、选实是抓好整顿工作的首要环节。以前确定的后进村，基本上是由乡镇“自下而上”单方提报的......
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