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《当代中国政府体制》第三次作业
一、名词解释:(每题4分,共16分)
1.行政机关通常简称“政府”,是国家机构的基本组成部分,是依法成立的行使国家行政职权的行政组织,包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。2.特区初指1979年后被划为改革试验田的深圳、厦门、珠海、汕头4个城市。当时国家赋予特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口 权、外汇管理权及许多其它经济管理权限,并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。3.一国两制即“一个国家,两种制度”。“一国两制”即在一个中国的前提下,国家的主体坚持社会主义制度;香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分,它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。
4.联邦制是由若干个保留了独立主权的国家,为了实现某种共同的目的如军事利益或经济利益而建立的松散的国家联盟。
二、简答题:(每题6分,共24分)
1.简述联邦制国家结构所具有的特点
答:(1)从法律体系看:除有联邦宪法外,联邦各组成部分也有自己的宪法,(2)从国家机构组成看:除有联邦中央政府外,联邦各组成部分也有自己的中央政权机关,(3)从公民的国籍看:联邦公民同时也是联邦成员国公民,(4)从对外关系看:联邦是国际交往的主题,但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权;
典型国家:美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等二十多个国家。2.中央政府与地方政府权利义务有几种视角关系?
答:(1)政治分权型;(2)行政权转让型(权力下放);(3)行政分权型; 3.解释“地方保护主义”为什么会造成中央和地方关系失衡 4.如何辩证的看待“权力精英”的作用
三、论述题:(每题15分,共30分)
1.分析阐述西方市场经济国家处理中央与地方政府的模式与做法。
答:模式:一级市场是股票发行市场,二级市场是进行股票交易的市场; 做法:一级市场是筹集资金的公司或政府机构将其新发行的股票和债券等证券销售给最初购买者的金融市场。在西方国家,一级市场又称证券发行市场、初级金融市场或原始金融市场。在一级市场上,需求者可以通过发行股票、债券取得资金。在发行过程中,发行者一般不直接同持有币购买者进行交易,需要有中间机构办理,即证券经纪人。所以一级市场又是证券经纪人市场。一级市场有以下几个主要特点:(1)、发行市场是一个抽象市场,其买卖活动并非局限在一个固定的场所,(2)、发行是一次性的行为,其价格由发行公司决定,并经过有关部门核准。
二级市场是有价证券的流通市场,是发行的有价证券进行买卖交易的场所。二级市场的作用在于为有价证券提供流动性。保持有价证券的流动性,是证券持有者随时可以卖掉手中的有价证券,得以变现。(如证券持有者不能随时将自己手中的有价证券变现会造成无人购买有价证券。)也正是因为为有价证券的变现提供了途径,所以二级市场同时可以为有价证券定价,来向证券持有者表明证券的市场价格。二级市场的主要功能(1)促进短期闲散资金转化为长期建设资金;(2)调节资金供求,引导资金流向,沟通储蓄与投资的融通渠道;(3)二级市场的股价变动能反映出整个社会的经济情况,有助于抽调劳动生产率和新兴产业的兴起;(4)维持股票的合理价格,交易自由、信息灵通、管理缜密,保证买卖双方的利益都受到严密的保护。已发行的股票一经上市,就进入二级市场。投资人根据自己的判断和需要买进和卖出股票,其交易价格由买卖双方来决定,投资人在同一天中买入股票的价格是不同的。
2.针对我国政治体制中如何发挥民主党派参政议政的作用,谈谈你的认识与见解。
答:
一、要认识明确,努力增强使命感。做好参政议政工作,首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看,中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择,是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明,中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线,不断推进多党合作事业的完善和发展。
二、要牢固树立发展的观念。作为民主党派人士,一定要把握发展的根本任务,树立和落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局,积极为经济建设建言献策。要能“谋长远之道,建有用之言,献务实之策”。既要实事求是讲真话、肝胆相照讲心里话、认真负责讲建设性的话,又要区分场合、注意对象、把握时机,要有全局的高度、大局的意识,不仅要会摆问题,更要献良策,“建议”要有前瞻性、“意见”要有针对性、“措施”要有可操作性,多为政府排忧解难,多为人民群众解疑释惑。
三、要切实提升参政议政的综合能力。一是要不断加强学习,提高抓“问题点”的能力。要参政议政,就需要有善于观察问题、分析问题、解决问题的正确立场、观点和方法,也即是说要会正确认清形势,顺应时代发展的要求。二是要深入调查研究,提高参政议政的“含金量”。深入调查研究是参政议政的一项实践活动,也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出,“没有调查,就没有发言权”。三是要努力提高社会实践的能力。实践出真知,实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。四是要不断增强分析研究问题的能力。
四、材料分析题:(每个问题15分,共30分)
试以我国历史和现实的社会经济发展为例,分析阐述在国家领导体制模式上,全盘照搬西方国家“三权分立”的模式不符合中国现实的理由。
(1)分析西方“三权分立”模式不适应中国现实的主、客观的原因 答:三权分立,是西方资本主义国家的基本政治制度,主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。西方三权分立制度不适合我国国情。其一,我国不存在三权分立制的经济基础。其二,我国不存在实行三权分立的历史前提。其三,我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度,一方面体现了广泛的人民民主,另一方面,又保证了人民意志的统一和国家权力的统一,保证了决策的效率。“三权分立”即使在西方国家也很少被采用,政党政治在西方国家中的作用至关重要。我国是社
会主义国家,必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,绝不能搞在西方国家也很少采用的“三权分立”。
中国的人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织和政治制度,与一些国家的“三权分立”制度有本质的区别。中国之所以不实行立法、行政、司法三权分立制度,是因为它不符合中国国情。(2)谈谈你对我国政治体制改革的看法。
答:一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路,归根结底取决于这个国家最广大人民的意志,取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。“坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极稳妥推进政治体制改革,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”在中国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期,党的十七届五中全会再次强调这条政治道路的重大意义。这是从中国特色社会主义总体布局出发的重要战略部署,是我们牢牢抓住历史机遇、奋力推进改革开放和社会主义现代化事业的根本政治保证。不断深化的政治体制改革,赋予社会主义制度新的生机活力,进一步发挥了社会主义制度的政治优势——既能广泛发扬民主,又能实现高度集中;既能切实保障人民当家作主的权力,又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率。当然,社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程,社会主义政治文明不可能一蹴而就。我国社会主义民主政治建设,无论是同我国经济社会发展的新形势相比,还是同保障人民当家作主、维护社会公平正义的新要求相比,仍有不足和弊端,依然需要不断改革和完善。
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