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乡村教师队伍也需要供给侧改革
杨晓峰
优化乡村教师队伍供给侧，对于落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)》、保障乡村学生教育权益、推动城乡教育均衡发展、防止乡村贫困代际传递，具有重要现实意义。
自习近平总书记提出“供给侧结构性改革”以来，“供给侧”迅速成为理论研究与实践探索新课题。这是因为供给侧切中我国产业包括民生领域的时弊，围绕供给侧进行改革是方向与路径、目标与方法、整体与局部的有机统一。就乡村教师而言，由于供给规模、供给结构与供给质量等原因，队伍建设还面临一些较为突出的矛盾。优化乡村教师队伍供给侧，对于落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)》、保障乡村学生教育权益、推动城乡教育均衡发展、防止乡村贫困代际传递，具有重要现实意义。
我国教师教育人才供给存在四大突出问题，一是人才培养长期处在规模化生产状态，在教师队伍数量需求不断趋向萎缩情况下，产能已经过剩并且会愈来愈严重；二是在人才培养过程中，人力要素、资本要素、资源要素、信息要素缺乏有效整合，导致人才培养成本居高不下；三是人才培养的流水线作业方式，导致产品规格整齐划一，不能满足中小学校多样化需求；四是人才培养质量跟不上我国教育事业的快速发展，新进乡村教师适应岗位时间较长。那么，如何通过供给侧系统推动我国乡村教师队伍建设迈上新台阶呢？
首先，要通过供需信息不对称的改变，优化乡村教师队伍供给规模与结构。虽说乡村学校条件相对艰苦，但并不会削弱大批有志青年支援乡村教育的愿望。遗憾的是，由于需求侧与供给侧间缺乏信息交流通道，人才供需信息不对称现象突出，结果出现待业大学生和乡村教师缺编并存、区域供给过度与区域供求不足并存的局面。如果能搭建一个覆盖全国的乡村教师供需大数据平台，及时将我国广袤乡村地区教师队伍需求信息发布出来，就有可能推动教师教育人力资源在全国范围内的合理配置，同时为教师教育人才培养机构提供招生人数控制与专业调整方面的依据，从而避免出现过度供给和专业结构供给失衡情况。与此同时，乡村学校也可以通过大数据平台，实现跨地区人才招聘，以便在引入更符合学校需要人才基础上，丰富教师学缘结构，同时也能为教师群体营造多元文化交融氛围。
其次，要通过机制体制壁垒的突破，激发供给侧要素的活力。和生产领域一样，在乡村教师队伍供给侧，也能划分出人力要素、资本要素、资源要素、信息要素。这些要素以不同方式存在于各级政府、教育管理部门、高等院校、研究机构、中小学与幼儿园等。作为教师教育人才供给的主阵地，高等院校要主动摆脱“单兵作战、封闭培养”的习惯，积极联合上述部门，在需求推动、资源共享、多方共赢模式下，改变因行政隶属、话语体系、利益分配而导致的保守状态，真正形成高效运行的乡村教师教育共同体。与此同时，高等院校内部同样需要打破院系、学科、专业、课程、平台、队伍之间的传统分割，促进人才培养资源的全方位开放和深层次重组。
再其次，要通过供需侧的无缝对接，全面提升乡村教师供给质量。乡村教师培养机构要以培养学生农村教育情怀与能力为目标，改革人才规格设计，以便推动人才培养标准与农村中小学需求标准的对接；以农村教育生活与新农村建设急需知识为参照物，改革学科本位的课程设置，以便推动课程体系与农村中小学课程教学的对接；以农村中小学课堂的情景化建构和实战性要求为取向，改革理论本位的课堂教学状态，以便推动学生教学能力训练与农村地区中小学真实课堂的对接；以农村教师职后培训渴望和学生专业成长愿望为基点，改革单向索取的见习实习制度，以便推动见习实习制度设计与农村中小学教学工作环节的对接；以解决农村具体教育教学问题和引导农村教育教学改革为导向，改革学术本位评价机制，以便推动理论研究与基础教育实践的对接。
最后，要针对乡村教师的特殊问题，从供给侧强化队伍的稳定性。规模、结构、质量得到优化后，乡村教师队伍建设还面临着另一个问题，如何保持队伍稳定性或者说可持续发展问题。近些年，国家加大了乡村教师队伍建设投入力度，及时出台了各种保障性政策，大幅提高了乡村教师福利待遇。但从实际情况看，优惠政策、高薪吸引、晋升保障等措施，不一定能够让教师扎根乡村。乡村教师供给方还应该有一个统领乡村教师培养培训的意识：不管是职前教师培养还是教师职后培训，都要把热爱乡村教育事业、富有乡村教育情怀、坚定乡村服务信念放在首位。这或许是解决乡村教师文化危机与身份认同，促进乡村教师主体性的完整回归，提升乡村教师职业公共属性的理性自觉意识，增强乡村教师的使命感、自豪感、认同感、归属感的根本途径。
（作者系重庆市长江师范学院教师教育学院院长）
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