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供给侧改革培训要点小结
一、供给侧改革提出的时间：
2015年11月10日，召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作
2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。研究供给侧结构性改革方案
二、供给侧改革的定义
需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。
中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。
三、供给侧结构改革的目的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
四、供给侧改革相关问题
（一）改革背景
07 年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。
1、过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。
2、供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。
3、有太多的产业处于供给成熟和供给老化的阶段。房地产、汽车、钢铁、煤炭等产业曾经拉动了中国经济的迅猛增长，但是同时也是2010年以后造成中国经济持续低迷不振的原因。
万博经济研究院院长滕泰：“供给侧结构性改革”抓住了当前经济运行的主要矛盾，就是供给结构老化。供给侧结构性改革抓住了当前中国经济的主要矛盾。只有通过供给侧结构性改革，推动新产品、新模式、新业态的蓬勃发展，才能引领中国经济开启增长新周期。
（二）阶段分层
第一阶段：概念提出阶段
去年11月份提出“供给侧结构性改革”，学界热议供给侧改革，大部分停留在概念和理论炒作阶段。；
第二阶段：加速落地阶段
随着供给侧结构性改革的持续推进，中央指导思想的逐步完善，目前进入了第二个阶段。
1、包括企业减负、“营改增”等措施已经开始落地；
2、5月20日，中共中央总书记习近平主持召开深改组第二十四次会议，并发表重要讲话。会议审议通过了《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》。
（三）五大任务和两大误区
习近平总书记定调供给侧结构性改革的当前重点是推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务；
供给侧结构性改革不仅要做好“减法”，还要做好“加法”“乘法”和“除法”。
做减法：就是去产能、去库存、去杠杆，做加法：就是要促进产业转型升级，培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。
做乘法：就是要转向创新驱动，加大研发投入力度，加强知识产权保护，完善科技成果转化的激励机制，提高技术进步对经济增长的贡献率。
做除法：就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资、加强职业技术教育，提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争能力，提高劳动生产率；通过能源资源价格形成机制改革，引入市场化交易机制，提高能源资源利用效率，发展绿色生态，增强经济的可持续增长能力。
两个误区：
去产能误区：不是指把过剩产业给关了，而是要引导要素转移到新的领域里，才算是完成供给侧改革。
简单把过剩的企业关掉并不算供给侧改革的完成，将“老供给的生产要素转移到新供给”才是真正的供给侧结构性改革，要把过剩产能行业的劳动者和资金转移到新兴产业，这才叫结构性转变的完成。
去库存误区：房地产去库存解决的办法实际上在需求侧，要通过刺激需求，把房子卖掉。
（四）供给侧结构改革实施的短期策略
放松三大供给约束，即高行政成本约束、高税收成本约束以及高融资成本约束。
一方面通过减少行政审批、放松管制、不断减少垄断，放松直接供给约束，增加有效供给，促进市场竞争，提升供给质量，最终促进行业更加健康地发展，使资金供需渠道更通畅。
另一方面，不断降低税负成本、融资成本等价格因素，不断降低企业综合成本，放松间接成本约束。如按照70万亿元的企业贷款规模推算，每降低一个点的融资成本，企业的盈利就增加7000亿元。
总之，每取消一批行政审批、行政管制和垄断，就会形成一批新的有效供给和有效需求；每降低一个百分点的税收，每降低一个百分点的融资成本，就会有上百万家企业扭亏为盈、焕发出勃勃生机，将极大释放生产力，为新供给创造新需求提供保障。
（五））供给侧结构改革实施的长期策略
供给侧改革要围绕五大财富源泉，——土地和资源怎么改，制度和管理怎么改，资本和金融怎么改，技术和创新怎么改，人口和劳动怎么改。
1、解除对人口和劳动的供给抑制，提高劳动供给效率，降低人工成本；
2、解除对土地的供给抑制，提高资源的供给效率，降低地租和资源的成本；
3、解除金融抑制，提供金融供给效率，降低资金成本；
4、解除创新抑制，提高创新效率，降低技术成本；
5、解除制度抑制，提高管理效率，降低管理成本，中国的经济增长潜力就会源源不断地涌现出来。
（六）供给侧改革如何落实？化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个“歼灭战”，我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。
如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。
如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。
政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。
供给侧改革的影响与未来：
供给侧改革如何影响经济结构？从生产角度看，供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。而从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。
供给侧改革如何影响杠杆率？产能去化意味着企业部门杠杆率将持续下行，户籍制度改革和二三线城市地产库存去化意味着居民部门杠杆率将持续下行，减税降费和财政支出提升意味着政府部门杠杆率将大幅上升，而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。
改革目标
1、降低企业融资成本
2、增强金融对实体经济支撑能力
3、进一步简政放权，助力创业创新
4、搞活微观，增强企业竞争力
5、减轻企业税费负担
6、提高社会生产力水平
（二）
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