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栖霞市三措并举优化事业资源
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来源：《机构与行政》2012年第10期
一是严格控制行政执法类事业单位。为避免参照公务员管理事业单位向行政化方向发展，按照行政授权法定原则，结合贯彻执行《行政许可法》，对不具有行政许可主体资格的事业单位进行了清理，把相关管理职能收归行政机关；对执法与服务不分得，通过职能归位、剥离运作的办法，将行政职能划归政府机关。同时，根据参照管理事业单位的基本条件，重新审定了现有的参照管理单位，并按照机关三定方案的要求，重新定编、定岗、定员，严格按照国家公务员规定实施规范管理。
二是重点加强社会公益类事业单位。始终把社会公益类事业单位放在优先发展位置，并在机构编制、人员经费等方面予以重点保证。先后对医疗卫生、教育文化等公共服务领域进行了拓展完善，通过重组社会资源、健全运行机制，充实人才队伍等形式，建立起较为完善的公共服务体系。同时，针对生源不断减少的情况，进一步调整了农村中小学施教区的覆盖面，对108所农村中小学进行了整合，撤并了3所高中、两所职业学校，实行合理布点和集中办学，有效提高了教育资源的使用效益。
三是稳妥清理职能弱化类事业单位。根据中央关于事业单位改革的指导意见，按照事业单位清理规范有关要求，打破事业单位部门所有、条块分割的管理体制，按照统筹规划、优势互补、适应市场的思路，对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的事业单位，分别予以重组、调整或撤销。目前全市共清理事业单位54个，其中撤销6个，整合25个，列入改企范围8个，实施重点管理15个。通过撤并转等形式，大大压缩了事业单位机构、编制，实现了连续多年负增长。（栖霞编办）
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