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多措并举
积极探索残疾人扶贫就业新路子
——全省残疾人扶贫就业工作典型材料
各位领导、同志们：
丰宁满族自治县地处冀北山区，全县总人口39万多人，共有各类残疾人2.78万人，其中农业户口残疾人2.71万人，农村贫困残疾人1.8万人。在省、市残联的直接指导和帮助下，在县委、县政府的正确领导下，我县始终把残疾人扶贫就业工作作为重点工作来抓，针对我县地处山区的特点和残疾人数量多、贫困面大、扶持难度大的实际状况，不断创新扶贫就业思路，强化扶贫就业实效，使全县残疾人扶贫就业工作取得了一定成效，残疾人生活状况得到明显改善。我们的主要做法是：
一、加大培训力度，鼓励残疾人自主创业
连续几年来，我们都与县人力资源和社会保障局在县行政学校举办全县农村贫困残疾人创业培训班。聘请种植、养殖专家对全县残疾人创业骨干进行免费培训。培训针对性强，讲课内容符合残疾人创业实际。主要包括：畜禽重点疾病预防、畜禽的科学饲养、奶牛产业化养殖、食用菌栽培技术、农村种植业发展前景、养殖业的科学管理、怎样创办企业等。通过残疾人创业培训，学员们掌握了本领，增强了自主创业的信心。培训结束后，县人力资源和社会保障局为每位参训学员办理了就业失业登记证。并凭此证及其他相关手续，到邮政储蓄银行可以借到3-5万元贴息贷款，来发展产业。几年来，为参加创业培训班持有就业失业登记证的残疾人申请财政贴息贷款30余万元。
培训不是目的，使残疾人脱贫和稳定就业才是培训的出发点和落脚点。参训学员培训结束后，根据所学技能，积极开展各种创业活动。肢体残疾人刘金友在坝上承包500亩地，年收入达10余万元。肢体残疾人孙臣利用已掌握的食用菌种植技术，带动全村10多个残疾人筹集资金建设食用菌种植大棚，由于其技术好，种植收益高，不仅孙臣自己腰包鼓了，全村残疾人也实现了就业，并从此脱贫。视力残疾人王伟由于缺乏养殖技术，原来饲养的羊只成活率非常低，通过培训，学到了养殖技术，由原来的10几只羊发展到现在的50多只。增强了他的创业信心。
二、衔接“两项制度”，增强残疾人“造血功能” 积极做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。此项工作开展之初，我们就在第一时间与各乡镇领导亲自沟通，并在第一时间把残联统计出的符合条件的残疾人提供给各乡镇，确保在落实“两项制度”衔接工作中，同等条件下优先考虑贫困残疾人。截止2010年12月底，经过有关部门和各乡镇的密切配合，我县符合条件的残疾人全部录入扶贫开发系统。2011年初，我们利用两个月时间到“两项制度”衔接工作先期启动村调研，随后我县制定出台《关于扶持残疾人自主创业实施方案》，对符合“两项制度”的创业残疾人，从残保金列支资金13万元对65户残疾人进行创业扶持。我们将配合扶贫部门利用3-5年时间扶持35个先期启动村。
三、开辟创业就业新途径，引导残疾人组建加入专业合作社 为了使培训达到“就业一人，稳定一家，影响一片”的预期效果，我们积极引导残疾人家庭组建专业合作社，通过项目带动实现共同致富。我县北头营乡北头营村残疾人以资金入股形式加入村食用菌种植合作社，同时在合作社内实现就业，入股资金分红和工资促进残疾人收入稳定增长。汤河乡残疾人猪苓草种植大户常福林成立丰宁满族自治县福林中药材种植专业合作社，在县残联举办的培训班上，为参训残疾人讲猪苓的种植技术，结识了更多有创业欲望的残疾人。常福林自愿免费为愿意种植猪苓的残疾人提供技术，在他的带动和帮助下，全县8个乡镇22户残疾人家庭种植中草药猪苓，其中肢体残疾人牛丙宅一户就种植1500箱猪苓，重度残疾人彭明海常年瘫痪在床，常福林为其种植200箱猪苓。他的创举真正起到了“影响一片”的效果。
四、协调职能部门，项目助力残疾人扶贫工作
2009年，协调县民政局和县财政局，将符合城镇、农村居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员，纳入最低生活保障范围。在承德八县三区，率先实行农村残疾人的低保金额在现行补差标准基础上每人每月增加10元，城镇残疾人低保金额在现行补差标准基础上每人每月增加20元，有效地保障了残疾人基本生活。协调县农牧局为王营乡肢体残疾人邱永亮争取资金6万余元，建400平米舍饲大棚一处。协调林业局和水务局为肢体残疾人孙忠生态园争取果树嫁接项目和水利配套项目，合计资金8万余元。
五、创造条件，集中安排残疾人就业
会同县地税局以及人力资源和社会保障局为“北雁商城”、“宏江商务酒店”、“三友公司”三个残疾人就业基地挂牌，集中安排残疾人就业。2011年，共有52名残疾人在上述三个企业实现稳定就业。仅“三友公司”一家企业就安排残疾人20多名，残疾人月工资2000-3000元，肢体残疾人杜文龙凭借其优秀的管理才能和高超的技术已当选车间主任并购买了小汽车。“十一五”期间，共有269名城镇残疾人实现集中就业。
六、低保扩面，重点保障残疾人生活
2011年我们用3个月时间，对已换发第二代残疾人证的残疾人进行逐乡镇逐村调查摸底，调查结果显示，享受五保、低保的残疾人共有5315人，占摸底残疾人总数的50.8%，尚有49.2%的残疾人未享受五保和低保。为此我们多次向主管县领导汇报，并协调民政局、财政局等部门，得到了主管领导重视和相关部门支持。2012年，我县实行残疾人低保扩面工作，将符合低保条件的重点乡镇（接坝地区乡镇）、重点人群（重度残疾人、一户多残、病残一体、老残一体、孤残一体）全部纳入低保范围。我县2000名残疾人将因低保扩面工作受益。
七、针对特殊残疾人，实行特殊扶持政策
我县凤山镇肢体二级残疾人李坤真，12年前的一场车祸，使她下肢瘫痪，当时 26岁的她对生活失去了勇气，12年来没有走出自己的家门，几次想结束年轻的生命。我县残联得知她的情况后，聘请剪纸艺术大师王秀莲多次到李坤真家上门传授剪纸技艺，并赠送剪刀、刻刀等作画工具，经过几个月的学习，李坤真已经基本掌握了剪纸技术，现在每天能用自己灵巧的双手刻出精美的作品。其剪纸作品被王秀莲回收，李坤真每月能有近1000元的稳定收入。现在李坤真对生活充满了希望，脸上洋溢着。。笑容。此事在2011年11月1日河北晚间新闻播出，在市县电视台多次滚动播出。对重度肢体残疾人王连军、杨凤芹、崔勤、吴永顺、视力残疾人韩尚举等近20名残疾人个体从业进行扶持。
几年来，我县残疾人的基本生活和基本需求得到了基本满足。但同时我们也深深体会到，我们的工作与广大残疾人日益增长的物质文化和精神需要相比，尚存有差距。我们将在总结以往经验的基础上，立足当前，着眼长远，抢抓机遇，勇于探索，为使广大残疾人过上更加美好幸福的生活，为进一步构建和谐社会，作出新的更大的努力。
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