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唐山湾国际旅游岛投资集团有限公司 关于深入开展工作作风整顿活动的实 施 方 案
根据中央、省、市关于加强干部作风建设的工作部署和党工委、管委会《关于在全区深入开展工作作风整顿活动的实施意见》的具体要求，为切实解决当前旅游岛干部职工队伍中存在的作风散漫、消极懈怠、效能低下等突出问题，经研究，决定在集团公司开展工作作风整顿活动。为确保整顿工作取得实效，结合集团公司实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以党的十八大、中央“八项规定”和习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的讲话精神为指导，以深化教育为基础，以专项整治为手段，以不断密切干群关系、提升执行力、优化发展环境、促进科学发展为目标，深入开展工作作风整顿，着力解决全区干部职工特别是领导干部工作作风方面存在的突出问题，教育引导全体干部职工转变工作作风、提升行政效能，为推动全区各项事业发展提供坚强保证。
基本原则：坚持紧扣中心、突出重点（旅游发展公司以经济效益为中心；工管公司、开发建设公司以质量、进度、安全、效益为中心；机关职能部门以提效、保障为中心），着力推进党工委、管委会重大决策部署的落实；坚持领导带头、率先垂范，集团公司领导干部要带头开展好工作作风整顿工作，主动接受群众监督；坚持查摆问题、专项整治，针对重点领域、1 重点工作制定问责办法，推进突出问题及时有效解决；坚持以人为本、奖优罚劣，发挥教育引导作用，惩治平庸、激励上进；坚持制度约束、规范运作，把落实制度、创新制度贯穿活动始终，用制度约束人和事，着力构建长效机制。
二、活动时间及范围
此次工作作风整顿从2013年8月1日开始到12月31日结束，范围为集团公司全体干部职工。
三、整顿重点和实现目标
（一）重点解决七个方面的问题。
一是精神不振问题。在其位，不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，满足于一般化，得过且过；面对成绩，沾沾自喜，小进即满，固步自封，松懈厌战；对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，平平安安占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲塌塌混日子；认为提拔没希望，重用没指望，不谋事，不干事。
二能力不强问题。工作能力不适应岗位要求，缺乏应有的素质；对新形势新任务不学习、不思考，学风不浓，玩风过盛；能力平庸，业务不精，不会创新，不善于用法律和市场的手段管理经济和社会事务，破解发展难题的办法不多、路子不宽。
三是执行不力问题。工作效率低，不推不动、推而不动，相互推诿扯皮，交办任务一拖再拖无结果，工作一遇难题，就知难而退，不积极破解，不善拼争抢、一味等靠要；一心只想当太平官、省心官，怕出乱子，怕担 2 责任，只防出错，不求出新，在重大问题和棘手问题面前畏首畏尾。开展工作虎头蛇尾，开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。
四是纪律不严问题。大局和中心意识淡漠，对党工委、管委会、集团公司重大决策部署阳奉阴违、乱打折扣，合意的就执行，不合意的顶着不办；不分场合，不顾身份，发表消极言论，制造矛盾，离散人心；目无章纪，自由散漫，迟到早退，擅离职守，工作时间串岗、聊天、玩游戏、看视频、炒股买基金，开会时间睡觉、玩手机；工作日午间饮酒，酒后滋事造成不良影响。
五是风气不正问题。整天不琢磨事，光琢磨人，心思不放在干事业上，热衷于找关系、跑门路；自己不干事，却能整事、坏事，专给干事的人找毛病、泼脏水；讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，搞庸俗的官场关系；不关心群众冷暖，对群众反映的问题不闻不问，漠不关心，致使小事拖大。
六是行为不廉问题。公车私用、公款吃喝、损公肥私；私用审批权限和管理权限；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；置党纪国法于不顾，招投标、材料采购无序组织，本人或亲友参与工程投资，景区管理人员优亲厚友，从中以权谋私，以权谋利。
七是协作不力问题。集团公司各中心、各分公司之间各自为政，各行其是，无大局意识，极大制约旅游岛内部各项工作的顺利开展。个别单位领导班子不能形成合力。
（二）实现目标
通过开展工作作风整顿，促使全区干部职工强化“四种意识”，实现“四 3 个有作为”，强化“四种意识”，即强化责任意识、进取意识、实干意识、律己意识。实现“四个有作为”，即激发想干事的热情，在建功立业上有作为；提高会干事的能力，在创新发展上有作为；增强能干事的勇气，在强势推进上有作为；营造干成事的氛围，在干净干事上有作为。努力打造一支凝心聚力、艰苦创业、务实高效、超越争先的团队。
四、活动主要内容
（一）开展系列主题教育，树立发展的信心和决心。学习市委、市政府主要领导在旅游岛调研讲话、王玉国书记、王长发副书记在解放思想大讨论暨工作作风整顿活动动员大会上的讲话。通过学习活动，树立扎根唐山湾、奉献旅游岛的信心和决心。
（二）创新管理体制，提升团队活力。一是坚持以德为先和“以突破论长短，唯实干论英雄”的用人导向，改革选人用人机制，深化干部人事制度改革，积极推进干部轮岗交流和中层干部竞争上岗，促使员工善于学习，不断强化工作技能；二是完善集团公司人员选聘和绩效考核制度，健全奖惩激励机制，增强集团发展活力；三是完善领导班子和领导干部考评办法，加强干部日常考核，加强对不作为行为的问责，激发干部干事创业热情。
（三）健全完善规章制度，构建干部作风建设长效机制。一是建立公示领导干部工作日志制度。集团公司主要负责同志的工作日志，要上报机关党委，由机关党委汇总，一周一通报。各部门、各单位中层以上干部也要建立工作日志，确保广大干部尽职尽责，工作高效。二是建立干部作风 4 巡视督查制度。集团公司从有关单位抽调部分党性强、原则性强、办事认真负责的同志，成立巡视督查组，重点对干部作风、廉洁自律、服务发展等方面进行巡查，每月一次，以查找和纠正问题为主，并写出综合报告，报集团公司主要领导和主管领导。三是建立违纪不良行为预警制度。通过群众信访、查办案件、巡视巡查等渠道掌握信息，每半年进行一次廉政评估并提出警示，一年进行一次总评。如果发现违法违纪行为，负责领导要进行警示谈话。四是建立专项督查及严格问责制度。对重点部门和重要事项，比如重大工程、工程招投标、材料采购、工程变更审计等要跟踪监督并建立问责机制，保证不出问题。五是建立干部轮岗和竞聘上岗制度。根据工作需要对中层以上干部适当进行轮岗交流，中层以下干部逐步推行竞争上岗机制，为积极上进、扎实有为的干部职工提供施展才干的平台。六是建立工作绩效考核制度。机关和集团公司都要建立工作绩效考核机制，打破干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的分配模式，并把考核结果作为干部职工评先评优和提拔使用的重要依据。
（四）戳力同心，团结协作，共克时艰。一是领导班子内部要搞好团结，遇到问题时能做到换位思考；二是加强与基层员工的交流，使各项工作贴近基层，问题解决在基层；三是关心群众生活，注意工作方法，团结带领员工克服困难，共同为旅游岛的建设发展贡献力量。
五、活动开展步骤
（一）宣传动员阶段（8月5日-8月31日）
各中心、各分公司组织召开活动动员会议，传达党工委、管委会关于 5 工作作风整顿活动动员大会会议精神，安排部署本单位活动的开展，提出工作要求。
（二）学习教育阶段（9月1日-9月30日）
各中心、各分公司组织员工学习市委、市政府主要领导在旅游岛调研讲话、王玉国书记、王长发副书记在解放思想大讨论暨工作作风整顿活动动员大会上的讲话。组织全体干部职工收看“价值观严重扭曲、吃拿卡要、破坏发展环境”典型案件警示教育片《没有规划好的人生》和《“正风肃纪、创优环境”警示教育资料片》。干部职工在参加学习教育期间，每人至少完成一至两篇学习心得体会。
（三）对照检查阶段（10月1日-10月31日）
各中心、各分公司严格对照党工委、管委会制定的整顿重点和实现目标，开展自查互查，针对出现的问题或苗头倾向，深入剖析原因，详细制定整改措施。集团公司工作作风整顿活动办公室组织专人对各单位开展活动情况进行检查。
（四）集中整改阶段（11月1日-11月30日）
各中心、各分公司针对前期查摆出的问题及制定的整改措施，主动进行整改提高，整改一项销一项。企管中心、人事中心对各单位工作效能、纪律执行等进行不定期抽查。
（五）巩固成果、建章立制阶段（12月1日-12月31日）
对活动的成效要及时组织“回头看”，发现问题及时解决。领导小组要定期与不定期对各单位组织回访，查看整改措施是否落实到位，工作作风 6 是否有新改观，对问题“反弹”的部门要督促进行重新整改。要建立集团工作作风建设的长效机制，切实巩固提高活动的成果。各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，建立一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证工作作风建设的有效性、规范性和长期性。通过整顿活动，逐步完善集团公司工作绩效考核机制、工作作风建设长效机制，巩固和发展作风整顿成果。
六、保证措施
（一）加强领导，精心组织。为确保本次工作作风整顿活动顺利开展，成立以集团公司总裁董平同志为组长，党总支副书记刘建新同志为常务副组长，常务副总裁刘勇、副总裁李志国、总裁助理崔延岗为副组长，集团公司各中心、各分公司主要负责同志为成员的工作作风整顿活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党群办公室，党群办公室主任刘锦涛同志兼任办公室主任，具体负责工作作风整顿活动的日常工作。各分公司也要成立组织机构，建立工作机制和制度，切实抓好本单位工作作风整顿活动。
（二）加强督导，严格检查。领导小组办公室要严格按照党工委、管委会整顿精神加强对本次活动的督导监察工作，抽调专人组织成立整顿活动督导组，一方面要严格按照活动方案对各单位活动组织情况进行督导监察，对活动中出现的顶风违规、违纪行为绝不姑息，从严从重处理；另一方面要积极帮助各单位、各部门捋顺工作流程，指导帮助各单位、各部门扎实、深入地开展活动。此外，各单位也要组织专门人员对本单位活动组 7 织情况加强督导。
（三）强化宣传，营造氛围。要加强宣传力度，通过国际旅游岛报、政府网站、信息、单位宣传栏多形式、多途径宣传工作作风整顿的目的和意义，使得广大干部职工把思想统一到党工委、管委会的决策上来。机关报纸和政府网站要积极组织起来，到各单位、各部门上门采风，开辟专栏实时报道活动开展情况及时总结和宣传各单位开展作风整顿好的经验和做法，宣传优秀，曝光不良，树立典型，各单位宣传栏也要开辟专版积极宣传本次活动，为本次活动营造良好氛围。
（四）巩固成果，常抓不懈。要加大整改力度，边查边改，建章立制。作风建设是关系党风政风建设的一项重要工作，必须常抓常管，各单位要把此次作风整顿好的经验和做法，通过建立健全新体制、机制巩固下来，切忌搞“一阵风”，要以经常抓、抓经常的理念，常抓不懈。始终要把发现问题、解决问题、建章立制作为关键，确保活动取得实实在在的效果。
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