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沾益区教育系统干部职工思想作风整顿活动
实施方案
为深入贯彻党的十八、十九大会议精神，进一步加强新形势下教职工思想作风建设，加强我区教职工队伍建设，切实解决教职工工作作风方面存在的实际问题，着力营造团结务实、爱岗敬业、清廉高效的工作环境，树立教职工队伍良好形象，深入贯彻落实区委刘书记在教育工作会议上的讲话精神，经区教育局研究决定，在全区教职工中开展思想作风整顿活动，为确保高标准、高质量、高要求的完成此项活动，确保各项制度和纪律得到全面贯彻落实，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八、十九大精神和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系区教育系统思想政治工作的实际，以“讲纪律、正教风、强师德、树形象”为主题，狠抓制度和纪律的贯彻执行，解决教育系统教职工作风建设中存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实转变教职工思想作风、学风、工作作风，生活作风。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的教职工队伍，树立全区教育良好形象。
二、基本原则
这次思想作风整顿活动，必须坚持以下基本原则：
（一）坚持以自查自纠为前提。这次干部职工思想作风整顿活动坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，各校（园）领导班子和全体教职工要充分发挥主观能动性，立足自身实际深入查找并努力解决问题。同时，加大组织推动、督查指导力度，对查找和揭摆问题不深刻、不全面、整改活动不扎实、整改不到位、工作无起色的，局党工委将列为重点督查单位加以整改；对自身没有查纠问题或查纠问题不彻底、整改落实不到位的校（园），将延长整改期限并进行补课。
（二）坚持以解决问题为核心。在这次干部职工思想作风整顿活动中，各校（园）领导班子和全体教职工要紧密结合学校实际和各自的领导作风、思想作风、工作作风以及生活作风实际，把着眼点放在深入查找各类突出问题上，把主要精力放在解决各类矛盾纠纷和突出问题上。各级各类学校和全体教职工要坚持边查边改，即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到彻底解决。
（三）坚持以落实制度为根本。各级各类学校要对照教育法律法规和各项规章制度，深入查找制度不健全、不完善、流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，切实维护制度的严肃性。同时，要认真研究产生思想作风问题的症结和原因，发现并掌握共性规律，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。
（四）坚持以群众满意为标准。这次作风整顿活动要坚持开门整风，积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求学生家长、人民群众、社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给学生，交给家长，真心诚意接受监督，以强有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、应付差事现象的发生。
三、目标任务
这次思想作风整顿活动，要着力解决目前教师队伍中存在的“慢”“混”“散”“满”“浮”“懒”“庸”“怨”“差”“乱”10个方面的突出问题。
（一）着力解决“慢”的问题。主要是解决一些学校领导班子主人翁意识不强，工作主动性差，节奏慢，“推”“拖”“磨”“等”“靠”“要”思想严重，工作责任心不强，积极性不高，学校工作连年无创新、没起色；对教育教学及一些重点工作抓而不紧，抓而不力，抓而不实，重安排，轻要求，重计划，轻落实，重形式，轻内容；各项规章制度执行不严，落实不力，形同虚设，工作不推不动，不督不办；一些教职工组织纪律观念不强，自由散漫，不遵守学校规章制度，不严格要求自己，工作效率不高，教学质量低下，社会、群众意见较大等问题。
（二）着力解决“混”的问题。主要是解决少数校长在其位不谋其政，在其岗不尽其责，开拓创新意识不强，精神萎靡不振、暮气沉沉，不求上进，搞活动图形式、走过场，抓管理低层次、低水平，满足于平平安安占位子、昏昏噩噩混日子；部分学校班子成员摆不正自己的位置，处理不好与教职工的关系，把自己混同于一般干部，不认真履行工作职责，不充分发挥班子的作用；一些干部职工比资历、摆资格、讲条件、比单位，怨天尤人，缺乏进取意识，忽视教学，偏离中心，对教育教学工作不研究，不思考，出勤不出力，教学实绩不突出，误人子弟，对学生缺乏感情，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，不求有功，只求无过，碌碌无为，混天度日、当“站工”等问题。
（三）着力解决“散”的问题。主要是解决少数学校校长政策法纪观念淡薄，不严格执行财务纪律，挤占、挪用公用经费，滥发钱物，挥霍浪费；一些校长长期不上课，游离于教学之外，业务水平低下；个别校长及班子成员热衷于社会交往，整天沉迷于饭局、酒桌、麻将桌；个别校长大局意识、政治意识不强，脱岗失责严重，有事有病不履行请假手续，找借口不参加区教育局安排的有关活动；少数学校班子不团结，涣散无力，搞一言堂，班子成员之间勾心斗角，搞内耗；对教职工管理松散，放任自留，甚至丧失原则和是非标准，导致出现违法乱纪现象；上级文件传到学校要么束之高阁，要么传达走样，造成教师不懂政策、不明形势、引发矛盾；一些教职工对全区教育工作和学校长远发展漠不关心，对学校中心工作配合不积极、对学校安排的兼职工作不主动，甚至推三阻四，人为设置障碍；少数教职工遇事妄加猜测，不做正面宣传，散布谣言，乱发议论，放慢气；个别教职工不务正业，搞第二职业，上班迟到早退、上网、玩游戏，有的参与赌博、打麻将、非法集资等问题。
（四）着力解决“满”的问题。主要是解决一些校长经验主义盛行，不学习，不钻研，不提高，不创新，墨守成规，长期死守一本经，学校管理多年一个样，教学质量连年低水平；一些学校班子成员小成即满，沾沾自喜，缺乏远大理想和长远眼光，俯不下身子学习提高，静不下心思考虑发展；有的教职工自身素质差、能力低，满足于一知半解，眼高手低，看不起比自己强的同事，比自己优秀的老师，甚至对一心一意干事业的人，品头论足，指手划脚；有的教职工自我要求不严，服从意识不强，工作凭感觉，教学凭心情等问题。
（五）着力解决“浮”的问题。主要是解决一些校长心浮气躁，虚于应付，不深入研究学校实际情况，定位不准确，发展无思路，工作无创新，闭门造车，照搬照抄，对重点、难点工作抓不到手上，当“甩手掌柜”；落实工作任务措施不力，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，平时工作不认真、不扎实，迎接检查临时突击，蒙混过关，好大喜功，做表面文章；一些学校班子成员和教职工不严格抓管理、抓教学，在考试考核中弄虚作假；一些教职工事业心、责任心不强，不能静心教书，潜心育人，工作不安心，不稳定，想跳槽，想当官，浅薄浮躁，沽名钓誉，对工作无关的事情津津乐道，搞教育教学一塌糊涂等问题。
（六）着力解决“懒”的问题。主要是解决个别校长不学习教育方针政策，不研究教学管理，对学校发展无思路，工作无计划，管理无创新，对职责范围内的事疏于研究，对学校、师生困难解决不主动、不及时，在工作上拈轻怕重，怕吃苦、怕出力、怕承担责任，遇到问题绕着走，特别是在事关学校改革与发展、队伍建设、质量提升、安全稳定、师生生活等重大问题上束手无策，等待观望，常规管理不到位，校园面貌脏、乱、差；一些干部职工懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事，业务素质不强，教学质量不高，工作长期滞后；个别教职工不愿承担学校分配的工作任务，甚至不备课，不批改作业，不参加教研教改活动等问题。
（七）着力解决“庸”的问题。主要是解决有的校长生活情趣低下，崇尚庸俗哲学，热衷迎来送往，用公款互相请吃拉关系，搞个人小圈子、小团体；部分校长能力素质不强、工作平庸，抓工作没有思路，没有章法；一些校长工作起点低，只求过得去、不求过得硬，学校年度考核评比位次长期居后，教学质量与其他县（区）、校（园）相比差距比较大，工作无起色，校园文化建设，学校面貌长期得不到改变；有的校长只注重硬件建设，不注重软件建设和队伍建设，发展环境不和谐，青年教师和优秀人才难以脱颖而出，示范辐射作用不强；有些学校班子成员和部分教职工不比贡献比年限，不比学历比资历；有的不愿说真话，随波逐流，明哲保身，怕担事，怕惹人，“老好人”思想严重，不敢抵制歪风邪气等问题。
（八）着力解决“怨”的问题。主要是解决部分学校校长管理抓不好，质量上不去，不从主观找原因、找症结、一味强调客观条件，怨领导、怨教师、怨生源；个别学校班子成员之间不凝心聚力，不合作共事，不交流沟通，只要民主，不讲集中，互相埋怨，互相拆台；部分教职工不琢磨事，只琢磨人，热衷于和其他人比职称、比待遇；爱发牢骚，怨天尤人，萎靡不振，不思工作，常想待遇，不反思自己工作能力和工作实绩，总抱怨别人的工作能力差，自己不被领导看重，整天游手好闲，不学习，不钻研，思考问题简单，解决问题武断，出了问题埋怨别人，千方百计推卸责任等问题。
（九）着力解决“差”的问题。主要是解决部分学校校长不重视项目工程，工程建设质量差，对项目工程监管不严；部分学校班子成员忙于事务，疏于管理，不关心学校发展，只计较个人得失；一些教职工集体观念不强，缺乏大局意识和法纪观念，顶撞领导，不服从管理，人格缺失、形象不佳，仪表言行不文明，是非观念不强；少数青年教职工吃苦精神差，工作拈轻怕重，部分教师教学基本功差，教育教学方法简单粗暴，教学行为不规范，动辄体罚或变相体罚学生，讽刺、挖苦、歧视学困生；少数教职工纪律性差，开会迟到早退、随意出入、抽烟、打电话，甚至传播不良信息和落后言论等问题。
（十）着力解决“乱”的问题。主要是解决部分校（园）管理不规范，要求不严格，对“三风”建设，特别是对班子成员、教职工管理不到位，听之任之，放任自流，不教育，不督查，不批评，不处罚，导致教师思想素质、业务水平不高，学校发展无后劲，质量长期低而不稳；个别学校经费管理不规范，虚列支出项目，胡支乱花，不按财务管理制度和程序办事，一些较大的财务支出不上班子会，校长一人说了算；个别校长对项目工程不按规定程序办理有关审批手续，不批就建，瞒报瞒批；有的校长不按程序办事，项目工程资金拨付不规范、报批手续不齐全、票据使用不正确；个别学校和教职工置各项规章制度于不顾，有令不行，有禁不止，顶风违纪，乱收费，乱摊派，乱订教辅读物，乱办班补课，组织学生进行有偿补课，收费辅导，向学生及家长推销、摊派非沾益区教育局统一组织的教辅资料、学习用品或变相组织学生购买学习资料，个别教职工为外地职业学校介绍生源，为个人谋取私利等问题。
总之，通过开展思想作风整顿活动，要着力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精良、高效廉洁的教职工队伍，努力实现以下六个方面的目标。
一是思想更加统一。始终保持清醒的政治头脑，坚定的政治立场，在思想上和行动上与区委、区政府和局党工委保持高度一致，坚决服从区教育局的决策部署和统一安排，在科学发展的重大问题上形成共识，确保政令畅通，令行禁止。坚持做到自下而上讲服从，自上而下抓管理，努力形成全区上下凝心聚力办教育、提质量、促发展的良好局面。
二是精神更加振奋。从严要求自己，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，弘扬忠于职守、高度负责的敬业精神，艰苦奋斗、忘我工作的实干精神，努力学习、奋发向上的进取精神，树立团结协作、求真务实、高效廉洁的领导形象、班子形象和队伍形象。干部职工的工作热情进一步高涨，爱岗敬业、无私奉献的精神不断得到发扬光大。
三是作风更加扎实。通过集中整顿，干部职工献身教育，履行职责，教书育人，服务教学，服务群众的意识明显增强，坚持爱教、博学、求真、务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效的氛围更加浓厚，工作效率进一步提高，工作节奏进一步加快，落实力度进一步加大，工作成效更加明显，“办人民满意的教育，当人民满意的校长，做人民满意的教师”成为各级校长和广大教师的思想共识和不懈追求。
四是行为更加规范。各项规章制度进一步健全，教师职业道德建设得到全面加强，校园安全管理不断强化，财务管理和收费行为更加规范。领导班子在工作中团结和谐、亲历亲为、身先士卒、真抓实干，班子成员和干部职工生活情趣健康，精神追求高尚，自身存在的不良现象得到有效遏制，全体教职工教育方法更加科学有效，教学行为更加严谨规范，干部职工在公众场合仪容仪表更加庄重大方，言谈举止更加文明得体。
五是纪律更加严明。全体干部职工的遵纪守法意识进一步增强，学法、知法、守法、用法的良好风气进一步形成，严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持依法治校，依法执教，依法办学，依法办事，自觉遵守党的政治纪律、组织原则、工作程序、生活纪律，有效杜绝各类违法违纪事件的发生。廉洁自律教育和工作时间以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到进一步加强，各项规章制度执行严格，落实有力，有令必行，有禁必止，上下协调一致，联动有力。
六是业绩更加突出。创建一批硬件设施齐备，管理制度健全，办学行为规范，文化氛围浓厚，课改成效显著，质量稳步提升，人民群众满意的一流学校；政治强、作风正、业务精、善管理的一流校长队伍；团结协作、尽职尽责、服务水平高、执行能力强的一流管理队伍；职业道德好、师表形象佳、教学能力强、工作实绩优的一流教师队伍，推动全区教育事业实现跨越式发展。
四、方法步骤这次作风整顿活动从今年11月10日开始，到2018年1月31日结束，共安排两个多月时间，分五个阶段进行。
第一阶段：安排部署阶段（11月10日至11月21日）。一是在认真准备的基础上，成立沾益区教育系统干部职工思想作风整顿活动领导小组，组建办公室，制定《沾益区教育系统干部职工思想作风整顿活动实施方案》，召开动员大会进行安排部署。二是各级学校制定方案，召开会议，进行动员安排，讲清活动要求，明确整改任务，统一思想，提高认识，动员全体干部职工积极主动地投身到这次干部职工思想作风整顿活动中来。
第二阶段：组织学习阶段（11月22日至12月10日）。要充分利用职工学习例会等集中学习机会，采用集体学习和个人自学相结合的方式，通过网络、报纸、电视等媒体，组织全体干部职工认真学习《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》《沾益区中小学教职工管理办法》等法律法规，学习国家、省市教育工作会议精神，学习区委刘书记《在全区教育工作大会上的讲话》精神，学习教育教学业务知识。要把学习贯穿于整个作风整顿活动过程之中，全体干部职工都要做到有学习笔记、有心得体会，各级学校要加强对学习情况的检查，发现问题，及时指出并督促改正。第三阶段：查找问题阶段（12月11日至12月30日）。一是自己找。在深入学习的基础上，对照10个方面的突出问题，紧密结合实际，主动查找问题。二是别人提。要集中时间开展谈心活动，互相查找自身存在的问题。设立意见箱、发放征求意见表，广泛征求师生、家长及社会各界的意见建议。三是领导点。领导班子要结合平时掌握的情况，指出本校干部职工存在的问题。四是班子议。各级学校领导班子要召开民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评，深入查找班子存在的突出问题。五是组织查。局党工委将成立专门工作小组，采取走访谈话的方式，发现问题，督促整改落实。六是社会评。组织开展群众评议活动，广泛征求广大群众和社会各界对教育工作、对学校、对班子、对教师的意见建议。要对自己查找的、领导指出的、同事提出的、群众反映的各类问题，逐条梳理，反馈到人，督促落实整改。
第四阶段：集中整改阶段（2018年1月1日至1月20日）。一是对第一阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，及时督促落实。查找的问题和整改情况要在一定范围进行公开，接受各方面的监督。二是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。三是加强舆论监督，充分反映群众意见，要对整改落实不力，作风转变不显著的人和事进行公开曝光，扩大集中整顿活动的社会效果。
第五阶段：总结考核阶段（2018年1月21日至1月31日）。各校（园）对思想作风整顿活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，向局党工委写出报告。局党工委思想作风整顿活动领导小组将对各校（园）的整改情况进行测评、考核、验收，考核不合格的，适当延长活动时间进行补课。
五、保障措施
（一）加强组织领导。局党工委成立教育系统干部作风整顿活动领导小组，由局党工委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局机关有关股室负责人为成员，领导小组下设办公室在纪检科，具体负责作风整顿活动的组织实施、指导检查和宣传报道工作。各校（园）也要成立相应机构，主要负责同志任组长，其他班子成员、教职工代表为成员。要高度重视，精心组织，统筹安排，将作风整顿活动做为当前一项大事来抓，贯穿于教育教学活动之中，确保本校（园）作风整顿活动有序开展。
（二）敢于动真碰硬。对师生、群众反映强烈的突出问题，要出重拳，下硬手，进行彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止图形式、走过场。局党工委思想作风整顿活动领导小组对揭摆出的突出问题和反面典型，进行通报批评，对问题性质严重的人和事，将按有关规定严格追究责任。
（三）严格督查指导。区教育局思想作风整顿活动领导小组将采取专项督查、跟踪督查等办法，对各校（园）的作风整顿情况进行指导检查，对作风差、群众意见大的学校和个人，跟踪督查整改；对变化快、作风实、成效好的学校和个人要及时宣传报道，发挥示范带头作用。各校（园）也要加大内部的监督检查力度，坚决纠正督促整改失之于宽，问题处理失之于软的现象。
（四）坚持统筹兼顾。开展干部职工思想作风整顿是着眼于加强教师队伍建设、推动教育事业科学发展的一项重大决策。各校（园）要自觉把这次活动放到总体工作中去把握，去安排，按照时间服从质量的要求，确保活动取得实效。在活动中要紧密结合当前教育教学重点工作，切实把作风整顿贯穿到各项常规工作之中，做到两不误、两促进、两提高，真正以思想作风整顿活动推动全区教育事业又好又快发展。
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