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广州市中心城区雨污分流改造的思考雨污分流改造工程的背景
广州市污水治理的指导思想历经了几个阶段的转变。自90年代起，广州市排水系统的建设以雨污分流制为指导思想，除旧有排水系统外，中心城区新建道路与小区均按照雨污分流制进行建设，构建完善了猎德、大坦沙、西朗、沥滘与大沙地五大污水处理系统。但是市政排水系统的建设逐渐步入一个困局，对比逐步提高的污水管网覆盖率，中心城区污水收集并未达到预期效果，河涌水体质量持续恶化。两个关键的原因在于：首先，广州市中心城区河涌水系发达，规划河涌多达231条，纵横联通遍布整个城市中心区，雨污水均具备就近排放的条件，导致旧有的排水系统极不完善，难以与市政道路新建污水管道系统衔接；另一方面，广州市的城市构成具有独特的城中村现象，市区内城中村数量众多，绝大部分依涌而建，村内人口高度密集，房屋建设缺乏规划，市政排水管道短期内难以覆盖至城中村，村内雨污水基本就近排入临近河涌，目前排入河涌的大部分污水与绝大部分垃圾均源自城中村。
1998年以后，在中心城区污水收集系统主干管道逐步成型的基础上，广州市污水治理逐步转变思路，将工作重心转移至河涌截污工程，通过沿河涌建设截流式合流管道收集排往河涌的城市污水，历经近十年的努力，污水收集率显著提高，水污染问题得到了一定程度抑制，珠江水质明显改善。但是从目前沙河涌、猎德涌、马涌等河涌截污工程实施效果分析，以截流式合流制为依托的河涌截污工程存在一些问题，难以从根本上改善广州市中心城区的水污染状况：
1)首先，广州市雨量充沛，多年平均降雨量1650mm，变化范围在1620-1680mm之间，年内降雨分配不均匀，雨量集中在4-9月，约占全年雨量的80.3％，雨季降雨强度大，由于近年来建设的截流合流制管道截流倍数取为1，雨季时大量污染物随溢流雨水进入河涌水体； 2)其次，广州市大部分区域地势平坦，珠江两岸大部分区域地面高程在6.5～9.0之间（广州城建标高，下同），已建排水管道底标高多在4.2～6.5之间，由于珠江潮汐水位在4.3～7.0之间，尽管理论上拍门可防止潮水倒灌，但从工程实际来看，截流式合流制污水管道不可避免地导致河涌水体与污水收集系统连通，高潮水位时河涌水倒灌入污水收集系统，影响污水收集系统正常运行；
3)第三，截污管道的建设对行洪排涝造成一定影响，尤其是在降雨多，强度大的广州地区，可能导致排水不畅，部分居民对截污工程存在抗拒心理，出现已建的截污措施受到破坏，待建的截污工程难以实施的现象。为了彻底解决上述问题，从根本上杜绝河涌水体的污染问题，广州市重新确定了中心城区雨污分流的指导思想，计划实现污水治理升级，从目前的截流合流制转变为雨污分流制。对于广州市而言，截流合流制与雨污分流制之争，是短期效益与长期效益之争，是资金投入与治污效果是否最优化之争，本文不论证雨污分流制的投资与收益是否优于截流合流制，而是简要说明截流合流制排水系统向雨污分流制转变的技术路线。2 雨污分流面临的问题
广州市中心城区雨污分流改造工程是一项浩大的工程，牵涉到城市生活的各个方面。必须结合各个局部区域的客观条件，采用适合的改造方式，充分利用已建的市政排水设施，避免财政投资上的浪费，降低工程实施对城市交通，市民生活的干扰。
广州市中心城区雨污分流改造工程是一项长期的工程，从工程实施到完成需要延续长达几年乃至几十年的时间，必须考虑在漫长的工程实施期内的污水收集解决方案。在短期内难以实现雨污分流的区域推行截流合流制以控制近期的污染问题是一种可以考虑的解决方案。3 雨污分流改造工程前提条件
广州市中心城区区域范围广，现状排水系统复杂，要实现雨污分流改造，必须要进行三个方面的基础工作：
1)对整个区域已建排水管网系统进行全面摸查，了解整个改造区域的排水系统建设状况以及污水系统的运行状况。明确现状的雨污分流区与合流区，在全范围进行污染源摸查与水浸街区域原因分析，对现状排水系统进行全面评估；
2)针对广州市旧城区排水体制为雨污分流与截流合流并存的混流制的客观实际，整合现状管网摸查资料，对整个区域的雨水系统与污水系统进行重新规划，重点是现状合流区域的雨污分流规划以及与现状雨污分流区域的合理衔接。
3)初步估算雨污分流改造实施的工程量及工程投资，预测工程实施建设年限，构思工程分区分期实施计划并制定阶段性目标，落实工程资金来源，确定资金投入计划。实现雨污分流的基本过程
广州市中心城区合流制排水体制转变为雨污分流制，需要经历合流制——截流合流制——市政道路雨污分流管道建设——各个街区雨污分流改造四个阶段。
其中，截流式合流制是近期内控制水体污染的必要措施，市政道路雨污分流管道建设是实现雨污分流的前提条件，各个街区雨污分流改造是实现雨污分流改造的关键步骤。5 雨污分流改造的技术路线
在基本完成河涌截污工程，初步形成截污式合流制排水体系的前提下，中心城区雨污分流改造工程包括两方面内容：市政道路上雨污分流管道系统的建设、各个街区雨污分流改造。
1)市政道路雨污分流改造工程
除特殊状况外，市政道路上的排水管道基本构建了城市排水系统的骨架。污水管道覆盖整个污水分区的市政道路，并延伸至各个街区污水排放终端；雨水管道依据地势而建，分散排入城市的河涌水体中。
广州市中心城区市政道路的排水系统包括两种类型：较老的市政道路上仅建有一套合流排水管，排水终端多为临近的河涌水体，在完成河涌截污工程后，通常污水被截流入截污管中；较新的市政道路上一般建有雨、污分流的两套排水管道，污水管与市政污水泵站或污水处理厂衔接，雨水管接入临近河涌。
市政道路上具备雨污两套管道是区域实现雨污分流的基本条件，所以必须在仅具备合流管道的市政道路上新建一套排水管道。
合流管道设计规模通常与服务区域雨水收集规模相当，远大于服务区域污水收集规模，附带建有道路雨水收集口，排放末端多为临近的河涌；且由于采用分散排放，管道埋深较浅，标高上无法满足改造为污水收集系统后的上下游衔接关系。所以，道路雨污分流改造优先将道路现状合流管道作为雨污分流系统中的雨水管道。以雨污分流规划为依据新建污水收集系统，在管径与标高上满足上下游衔接要求。
市政道路雨污分流改造的难点在于对现状合流管道接户井的改造工程。必须逐个清查原有合流管接户井接入管性质，然后按照雨接雨、污接污进行改造。但是在改造中通常遇到一个问题，由于市政道路雨污分流改造先于街区内改造工程，原本接入市政道路合流管道的街区内合流管道在未完成雨污分流改造前是接入市政道路污水管道还是市政道路雨水管道？直接接入雨水管道显然是无法接受的；但由于相同面积区域内污水量与雨水量存在数量级的差别，街区合流管道直接接入市政道路污水管风险很大，所以通常情况下被迫在污水管道上设置溢流措施与雨水管道连通，待街区雨污分流改造完成后再取消溢流措施。由于排水工程的隐蔽性，这种处理方式留下雨污系统相互连通的隐患。
2)街区内的雨污分流工程
目前广州市街区性质包括：居民区、商务区、工业区及混合区几种类型，面临的排水系统状况有三种：
1.本身具备雨污分流排水系统，并接入临近的市政雨污分流系统； 2.本身具备雨污分流排水系统，但周边不具备雨污分流的市政排水系统； 3.本身不具备雨污分流的排水系统，仅具备一套合流排放系统或根本无系统的排水系统（主要出现在依涌而建的城中村）
第二种状况雨污分改造工程较容易，确定现状街区内雨污管道的排放口位置后，待市政道路雨污分流改造工程完成后依据市政道路预留的雨、污水接入口进行排放口改造即可实现雨污分流。
街区内的雨污分流改造工程难点在于第三种情况。雨污分流改造工程必须在街区内新建一套或两套排水系统。基于一个事实：雨水管道接入部分污水的负面影响远大于污水管道接入部分雨水。合流街区内的雨污分流改造应优先考虑新建一套雨水收集系统，确保新建雨水系统中无污水接入；原有的合流排水系统与截污管道相结合，通过封闭拍门，转变为闭合的污水收集系统，此系统中少量雨水进入是可接受的。
街区内雨水收集系统建设包括房屋天面雨水收集与路面雨水收集两个部分。房屋天面雨水收集系统改造需逐户进行，可能导致居民的反对，政府需制定相应的行政手段与经济补偿以推进改造的实施；街区内路面雨水收集系统宜采用路面散水结合明渠边沟为主，但如何杜绝沿线居民将污水与垃圾倾倒入明渠边沟收集系统需要进一步研究。由于不少街区仍然存在水浸街现象，雨污分流改造可与水浸街改造工程相结合，通过重新建设街区雨水收集与排放系统以彻底解决困扰多年的水浸街问题。
当房屋天面与路面雨水收集系统建设完成后，封闭原有道路雨水篦，改造街区与市政道路排水系统的衔接口，可望基本实现街区雨污分流改造。6 启示
旧城区的雨污分流改造工程是一项浩大复杂的工程，对现状排水系统的深入了解与对整个区域的详细规划是工程能否成功的必要前提；
对于仅具备合流管道的区域，雨污分流改造在市政道路上宜新建污水管道，保留原有合流管道作为雨水收集系统；在街区内宜新建雨水收集系统，保留原有合流管道作为污水收集系统；
雨污分流改造工程不能片面追求大一统，雨污分流制区域占据绝对优势是整个系统能够正常运行的前提条件，但从技术经济角度出发，应允许个别难以改造的区域在较长时期内保持原有的截流合流制排水系统；
雨污分流管道的建设仅仅是实现雨污分流的物质基础，后期的运行管理才是实现雨污分流的必要保证。必须建立行之有效的行政法规与社会监督机制，以法律法规的形式确保排水用户规范排放。参考文献：
[1]《广州市城市污水治理总体规划》.2009.02 [2]《广州市石井河流域污水雨水系统工程总体设计》.广州市市政工程设计研究院,2007.10 [3]张自杰等.排水工程（下册，第四版）.北京：中国建筑工业出版社，2000.
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