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农村消费维权难点及对策
徐永全
2012-06-18 15:27:26
来源：《江苏经济报》2012年06月18日
近年来，由于农村消费市场特有的各种主、客观因素，致使农村消费者的维权之路困难重重。笔者结合多年维权工作实践，谈谈农村消费维权工作的现状特点、难点及解决对策。
一、农村消费维权的现状特点
1、维权意识淡薄。农村消费群体维权意识淡薄，购买商品出现问题后没有想到为自己维权。边远地区，这种现象就显得甚为突出。长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，一部分农民朋友在买到假冒伪劣商品或消费权益受到侵害时，不愿主张权利。
2、维权成本过高。一些农村地区，几个镇才设有一个工商所，农民花几元钱购买的商品，要花上几十元的交通费，到当地工商部门去解决，得不偿失。还有的因为商品质量问题，还要花上高额检测费用去检验机构鉴定，维权费用之高，让许多农村消费者望而却步。
3、维权网络疏漏。近年基层工商所在各村居设立消费维权服务站，由服务站人员受理本村居消费者投诉，这本是件维权网络延伸的好事，但在实践中，由于工商所人员力量不足，消费维权服务站人员多为兼职村干部，维权知识体系掌握不健全，使得这些机构未能发挥应有的作用。
二、农村消费维权工作的难点
1、发票凭证资料缺失，证据固定难。《消法》第21条明确规定，“经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具”。在实际生活中，农村经营者很少主动开具购货凭证和服务单据，消费者也没有索要购货凭证的习惯，有的虽能想到索要发票，也被经营者以开票加钱或发票未到等理由搪塞，最终不了了之。作为消费者维权主要证据的发票缺失，往往使调解陷入僵局、无法进行。
2、部分商家拒不配合，调解进行难。农村经营者法律知识水平普遍不高，文明经营、诚信经商理念缺乏，片面追求利益最大化，对保护消费者的法律置若罔闻。在发生纠纷时，消极对待或拒不配合，使得调解工作难以进行。
3、流动商贩十分普遍，对象确定难。当前农村消费品市场还不发达，管理条件跟不上，农村商品交易常会出现集市庙会、摆摊设点等形式，流动性很大。消费者购买商品无凭无据，发生消费纠纷时，找不到投诉对象。
三、农村消费维权工作的对策
针对农村消费维权工作的现状和难点问题，笔者认为，工商部门应立足工商职能，从几个方面抓好农村消费维权工作。
1、抓宣传培训，提升维权意识。工商部门采取集中培训、上门讲解、广场宣传、举案说法等多种形式，广泛宣传消费者权益保护知识，增强农村消费法制意识，营造农村维权氛围，预防和减少消费纠纷发生。同时，针对农村消费者，也要抓住其文化水平不高、交通条件闭塞、传统观念较强等特点，与广电部门合作，制作宣传片；与文化部门合作，采取“送戏下乡”等群众喜闻乐见的形式，增强农村消费维权意识，改变其消费观念。
2、抓诚信评比，倡导文明经商。针对农村消费市场，要通过行业调查、监督员暗访、消费者投票等形式，评选出一批有代表性、法律意识强、服务态度好的先进商户、光彩之星、文明诚信单位，以点带面引导诚信经营，打造农村消费市场诚信联盟。通过加强行业管理和推动诚信建设，督促、引导行业自律，为农民提供安全放心的购物环境，有效减少消费纠纷的发生。
3、抓网络建设，发挥维权效能。虽然“一会两站”建设已经开展多年，而且已前移到村居、商超、市场、学校等，但由于宣传不到位、人员素质跟不上、经费没有保障等原因，人员积极性不高，消费维权机构发挥作用很少。农村消费者遇到消费纠纷后第一个想到的还是12315或者消协，没有达到方便农村消费者维权的作用。要让“一会两站”成为农村消费维权的全覆盖网络，真正为农村消费者建立完善、畅通、便捷的消费维权渠道。
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