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肃州区关于推进农村经营管理信息化建设的意见
为了贯彻落实中央、省、市关于推进农村经营管理信息化建设有关精神，促进农经信息交流和共享，增强农经工作能力，按照“六个推进”的奋斗目标，以“一个平台、两大系统” 为支撑，构建农村经营管理信息化服务体系，为肃州区农村经济社会发展、规范化服务型政府建设、社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设服务，加快我区农村经营管理信息化建设步伐，现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以乡镇各项业务系统建设为基础，以创新农业经营体制机制、维护农民合法权益、促进农村改革发展为主要目标，以满足农民群众紧迫需要为切入点，以开发利用农经信息资源为主线，力争到“十二五”末，全区农经信息技术装备水平明显提升，农经机构普遍实现办公自动化，并向事务处理网络化和服务在线化方向推进；农经业务信息化程度明显提高，信息服务能力明显增强并向村级扩展，实现农经信息化建设重点突破、全面推进。
二、建设原则 1.坚持全面规划、分步实施。兼顾当前和长远，因地制宜确定目标任务，从集体“三资”监督管理网络平台建设入手，分层推进，逐步实施。
2.坚持为民服务、重点突破。把是否方便农民群众和农民群众是否满意作为衡量农经信息化建设成效的根本标准，围绕加强和改进农经管理服务，充分利用现有资源条件，集中力量，主动开拓，在重点业务领域取得实质性突破。
3.坚持规范运作、注重实效。在加强农经制度建设、规范业务流程的基础上，遵循国家信息技术、标准、协议和接口有关规定，确保系统的标准性、规范性、开放性和实用性，推进信息共享和互联互通。
三、主要目标
1.实现电子政务的普遍服务，建设服务功能更加完善的公众信息网站。
以乡镇各项业务系统建设为基础，打造“一个平台、两大系统”，发挥网站在电子政务建设中的窗口作用，提高电子政务应用的使用率和覆盖率，为公众提供广泛便捷的公共信息服务。
“一个平台”：打造农村经营管理综合信息平台，大力发展农经电子政务，改善农经工作手段，增强服务“三农”能力和水平，逐步实现全国农经机构全覆盖。“两大系统”：一是构建农村经营管理监督服务系统，全面推进农经信息公开并向村级延伸，更好地维护集体和农民的合法权益；二是构建农业生产经营信息服务系统，为新型农业生产经营主体提供生产经营服务，加快实现农经信息化。
2.充分利用综合性平台，推进农经信息化建设。以“一个平台、两大系统”为支撑，努力做到“六个推进”。一是推进土地承包合同管理系统升级，依托乡镇土地流转服务站，建立土地承包经营权登记管理系统和信息网络服务平台；二是推进农村财务会计电算化，加快集体“三资”监督管理网络平台建设，全区实现会计委托代理服务全覆盖；三是推进一事一议筹资筹劳监管平台建设，逐步探索建立惠农政策信息发布平台；四是推进乡镇农经信息网建设，加快形成农经信息网络群；五是推进农经政务和农村财务等信息公开，为农民群众提供方便、快捷、经济、适用的农经服务；六是推进农业生产经营信息化，鼓励和支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业应用物联网、3G等现代信息技术，发展现代农业。
3.以信息技术改造促进农业生产经营方式转变。实施龙头企业信息化应用工程，着力提升龙头企业的生产管理水平和市场营销能力，带动农民增产增收。充分发挥基础电信运营商和农村经济信息网等的作用，进一步整合涉农信息资源。建立支农信息服务标准网络室，面向农户开展信息服务。实施农民网校示范工程，实现教育资源向农村的延伸服务。
四、主要措施
1.加强领导，明确分工。
农经信息化建设是“一把手工程”，在组织领导方面，成立以区长为组长，农牧、财政等相关部门为成员的信息化工作领导小组，进一步强化我区农村经营管理信息化工作领导小组的组织领导和综合协调能力，将农经信息化建设纳入目标进行考核，信息化工作纳入部门和乡镇工作目标进行管理。
在区农牧局设立农村经营管理信息化建设办公室，由农牧局局长兼任办公室主任，区经管站站长兼任办公室副主任，负责区农经信息化工作领导小组的日常事务，制定信息化发展规划、技术标准、建设方案、应用开发、工程建设、管理办法、人员培训计划等工作；按行业归口行使综合管理职能，承担信息资源平台和重大信息化项目的建设与管理职责，负责联系上级业务部门和协调乡镇、部门信息化工作，负责部门（行业）业务专网规划、建设和管理工作；统一管理信息化建设专项经费。
各乡镇和各部门在区农经信息化工作领导小组的领导下，明确分管领导，落实场地、人员和经费，保证信息化工作的顺利组织实施，全面推进农村经营管理信息化体系建设工作。
2.整合资源，统一建设。
加强资源整合，以资源的整合来节约政府投入, 各乡镇要加强信息数据采集和初加工整理工作，抓紧健全农经信息采集、处理、发布和应用管理等方面的技术标准、业务流程和工作规范，实现农经信息采集的标准化、规范化，保证基础数据和信息采集的及时、准确。提高信息服务质量和水平，在统一的电子政务平台上建立部门（行业）业务专网，将农村党员远程教育纳入区信息化规划进行统一建设和管理，促进我区农经信息化建设良性发展。
一是建立乡镇、部门信息化领导机制，每个乡镇都要确定1名分管领导和1-2名专职信息网络管理员；
二是明确办公场地，乡镇农经信息综合业务平台统一到便民服务中心进行办公；延伸到村的电子政务应用，原则上统一到村委会活动室或党员活动室；
三是实现农经信息综合业务平台与电子政务一网多用，促进信息网络资源的优化配置和资金的合理使用；
四是计算机终端要综合利用，实现一机多用。通过整合，实现一支管理队伍、一个固定办公场地、一个电子政务网络平台和一机多用，综合利用各种资源，实现信息化建设有序发展。3.整合网络平台，调整网络结构。
整合网络资源，建立由农经信息综合业务平台和电子政务外网的网络体系。农经信息综合业务平台是利用互联网面向公众发布信息、提供政务服务、实现政府与公众网上沟通与互动式对外的窗口；发挥电信、广电、联通、移动等各大运营商在信息化建设中的作用，充分利用各运营商的光纤链路和宽带网络资源，构建我区农村经营管理信息化，实现网络向乡镇、村延伸。
4.构建信息安全保障体系。
贯彻落实国家有关政务信息公开及信息网络安全等方面的法规和规章，加快研究和制定政务信息公开和信息网络安全的管理制度，从安全管理制度等方面保障农村经营管理综合信息平台的成功运行，由电子政务网络平台统一端口上互联网，确因工作需要单独上互联网的办公用计算机，经信息化主管部门审核，报保密部门同意，安装信息安全设备上互联网。
5.建立信息化项目报建审议制度。
乡镇、部门的农村经营管理信息化项目建设，由乡镇、部门落实建设资金，经农村经营管理信息化建设办公室审核，报区信息化工作领导小组研究同意，进行建设，同时将实施方案报区经管站备案。
6.政府为主，多方筹资。为加快农村经营管理信息化建设步伐，各乡镇要多渠道地筹集建设资金，包括争取国家、省和市农经信息化建设专项资金和有关职能部门的支持，多渠道筹集建设资金或硬、软件设备，所争取的资金或硬、软件设备，原则上由区农经信息化领导小组进行统一调配。对于部分公共服务内容可以采取有偿服务的方式解决运行资金。充分利用部分社会资源，探索系统建设、运行维护的外包和托管模式，充分发挥电信、广电、移动等各大运营商在信息化建设中的作用。
7.分层推进，分步实施。
根据我区经济发展实际情况，实事求是，以用促建，逐步推进。要加强对信息化项目的审定和管理，集约管理资源，防止重复建设，节约政府投资，做到注重实效、突出重点、分步实施、稳步推进。
8.加强培训，提高素质。
结合农经信息化建设的特点，加快构建村有信息员、乡镇有服务站、区有中心的农经信息服务体系。由区经管站一年2次有针对性地，对不同应用层次的管理和使用人员开展信息化知识与技能培训，提高农经干部应用现代信息技术的能力和水平，为推动全区农经信息化建设打下良好的基础。
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