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国家中医药管理局重点研究室建设项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家中医药管理局重点研究室建设项目管理，制定本办法。
第二条 重点研究室是依托于科研院所、高等院校、医疗机构或企业建设，有固定人员编制和稳定研究方向，主要从事中医药研究的组织机构；是聚集多学科人才，按照中医药发展规律及学术发展需求，在重点方向或关键领域深入开展综合性中医药研究的重要基地；是组织学术交流，运用传统和现代研究方法获取原始创新和自主知识产权成果，培养卓越科技人才的重要基地；是推动科技成果转化，对重点学科、重点专科、中药产业基地发挥引领支撑作用进行科学研究的重要基地，是国家中医药创新体系的重要组成部分。
第三条 重点研究室建设项目的目标是建立一批基于中医药学科特点、代表国家水平的研究基地和技术成果孵化、转化基地，加强人才培养和多学科人才队伍建设，促进中医药的继承与发展，保持和发扬中医药的特色和优势，提高中医药学术水平和防病治病能力，促进产业技术进步。第四条 重点研究室的主要任务是围绕中医药发展的重大科技需求，针对制约中医药发展的关键理论和共性技术问题，组织开展前瞻性、纵深性及综合性研究，为理论、临床和产业发展提供支撑。
第五条 重点研究室建设项目实行“政府引导、专家指导、单位建设、主任负责、动态管理、持续发展”的建设和运行机制。
第二章 职 责
第六条 国家中医药管理局的主要管理职责是：
（一）编制重点研究室建设项目建设规划方案，制订重点研究室建设标准，批准项目立项，确立重点研究室并进行宏观管理；
（二）组织设立重点研究室建设项目专家委员会。专家委员会在重点研究室的遴选、建设、评估过程中发挥咨询、建议和指导作用。
第七条 省级中医药管理部门的主要管理职责是：
（一）按照国家中医药管理局重点研究室项目建设总体部署，组织实施本地区重点研究室项目建设，并负责建设过程的组织监督管理，协调解决运行中遇到的问题；
（二）负责本地区重点研究室建设年度考核工作，并将结果报送国家中医药管理局备案；
（三）协同专家委员会做好重点研究室的检查评估工作。第八条 依托单位的主要职责是：
（一）负责提出本单位重点研究室5-15年科学研究发展规划，确立重点研究室重点任务和目标；
（二）负责重点研究室建设和日常管理，落实重点研究室建设和运行所需经费及相关保障条件；
（三）建立重点研究室发展保障机制；
（四）聘任重点研究室主任、学术委员会主任和成员，并报省级中医药管理部门备案；
（五）及时逐级上报重点研究室项目建设和运行中出现的重大问题。
第三章 立 项
第九条 申报重点研究室必须符合下列条件：
（一）具有结构合理的高水平科研队伍。
重点研究室主任应热爱中医药事业，贯彻执行国家发展中医药的方针政策，深刻理解、尊重中医药的理论价值和科学内涵，在本领域具有较高学术影响，具有较强的组织管理和协调能力，并有足够的时间和精力从事重点研究室的建设和运行管理工作；
重点研究室的科研团队应立足中医药理论、临床或生产实践，具有开展自主创新的能力；年龄、职称和知识结构合理，人员相对稳定；在每个研究方向上均有优秀学术带头人，曾承担并完成国家重大中医药科研任务。
（二）具有稳定的研究方向和较好的研究基础。
依托科研院所、高等院校或医疗机构建设的重点研究室必须研究方向明确、相对稳定，且与本单位的科研优势和发展重点一致，研究实力强，在本领域有一定的影响，有能力承担国家重大科研任务。
依托企业建设的重点研究室须拥有自主知识产权的核心技术，依托单位须有较强的经济技术实力、生产规模和较好的经济效益，在行业内具有显著的规模优势和竞争优势，年投入科研经费不低于年销售额5%（金额不低于5000万元）。
（三）具有相应的研究条件。
涉及实验研究工作的重点研究室要有所需技术的国家中医药科研三级实验室或相应技术实验室作为技术平台支撑；涉及临床研究工作的重点研究室要有满足临床研究条件的省级以上重点专科（专病）门诊和病房；依托企业建设的重点研究室须具备中试和生产的规范基地和支撑科研活动的实验条件与场所。
（四）具备较好的组织和制度保障。
依托单位能为重点研究室提供建设经费和后勤保障等配套条件，建立有利于重点研究室运行的管理机制，能保证重点研究室建设和建成后的运行。
第十条 重点研究室应按照如下程序申报、立项：
（一）国家中医药管理局发布申报文件；
（二）依托单位根据要求进行申报并填写《国家中医药管理局重点研究室建设申请书》；
（三）省级中医药管理部门受理申请、进行审核遴选，并向国家中医药管理局择优推荐；
（四）国家中医药管理局根据省级中医药管理部门的推荐，组织专家委员会进行遴选评估，审核后批准立项，并通知各省级中医药管理部门组织申请单位填报《国家中医药管理局重点研究室建设计划任务书》；
（五）《国家中医药管理局重点研究室建设计划任务书》经省级中医药管理部门审核、国家中医药管理局组织专家委员会论证审查后正式批复，依托单位按照批复要求启动重点研究室建设；
（六）特殊情况另行规定。
第十一条 重点研究室在遵循中医自身规律和体现中医药科研特点的前提下，以研究的重点领域、技术方法或关键问题命名。
第四章 建 设
第十二条 重点研究室立项后即进入首个建设实施期，建设期为3年。第十三条 在首个建设周期内，实行重点研究室依托单位日常管理、省级中医药管理部门年度考核和国家中医药管理局组织专家委员会不定期评估相结合的动态管理模式。
第十四条 建设期内实行建设情况年报制度。重点研究室依托单位须每年向省级中医药管理部门报送项目建设情况的书面材料，由省级中医药管理部门组织进行年度考核，并将考核情况书面报国家中医药管理局备案。
第十五条 建设期内由专家委员会进行评估，对未通过考核、评估的重点研究室建设单位采取限期整改、取消建设项目等措施。
第十六条 依托单位应最晚于首个建设期满后三个月内提交验收申请，经省级中医药管理部门审核后，提交国家中医药管理局组织专家委员会进行验收评估。验收工作按照《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》的有关规定执行。通过验收的由国家中医药管理局予以确认，并进入下个建设期管理；未通过验收的应认真参考专家委员会的反馈意见，在规定期限内完成整改并申请再次验收评估；若未能按时完成整改或仍然不能达到验收要求的，取消其重点研究室建设资格。
第十七条 通过首个建设期的重点研究室，应继续按照重点研究室建设管理的要求运行，每2年由专家委员会对重点研究室2年的整体运行状况进行一次检查评估，评估指标包括研究水平和学术贡献、队伍建设和人才培养、开放交流和运行管理、档案验收等。对评估结果优秀的重点研究室，国家中医药管理局将在各类科研计划项目立项和科研能力平台建设等方面予以重点考虑和支持；对评估不通过的重点研究室限期整改，再评估不合格者予以撤销。
第五章 运 行
第十八条 重点研究室要坚持相对稳定的研究方向，通过国家重大项目在本领域的研究中发挥引领作用，积极开展成果转化与推广，探索符合中医药特点、有利于突出和发挥中医药特色优势的多种运行机制和组织模式。
第十九条 重点研究室实行依托单位领导下的主任负责制。同时应当成立由与本研究室研究方向相关的优秀专家组成的学术委员会，指导重点研究室的科研活动。
第二十条 重点研究室由固定人员和流动人员组成。固定人员以学术（学科）带头人和相对稳定的研究队伍为主，可根据研究工作的需要和承担研究课题的实际情况由重点研究室聘任流动人员。
第二十一条 重点研究室要建立良好的开放机制，采取措施吸引优秀的多学科人才，积极组织开展国内、国际学术交流和科研项目合作，并设立开放课题，形成较强的学术辐射能力。第二十二条 重点研究室应加强知识产权保护。重点研究室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应注明重点研究室名称，专利申请、技术成果转让和申报奖励按国家有关规定办理。
第六章 经 费
第二十三条 国家、地方和项目依托单位应当投入相应配套的建设和运行经费，并对经费使用进行规范管理。要建立有效机制，多渠道筹措资金。
第二十四条 重点研究室经费使用由重点研究室主任根据项目建设需求，提出预算和计划，经项目依托单位审核批准后使用。
第二十五条 政府投入作为引导性经费，主要用于开放课题启动、人才培养和梯队建设、组织开展国内外学术交流以及完善数据库、信息网络建设等。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起施行，同时2007年7月31日发布的《国家中医药管理局重点研究室建设项目管理暂行办法》废止。
国家中医药管理局重点研究室建设遴选条件及评估标准
（讨论稿）
国家中医药管理局重点研究室是依托于科研院所、高等院校、医疗机构或企业建设，有固定人员编制和稳定研究方向，专门从事中医药研究的组织机构，是聚集多学科人才，按照中医药发展规律及学术发展需求，在重点方向或关键领域深入开展综合性中医药研究的重要基地；是组织学术交流，运用传统和现代研究方法获取原始创新和自主知识产权成果，培养卓越科技人才的重要基地；是对重点学科、重点专科、中药产业基地发挥引领支撑作用的科学研究的重要基地，是国家中医药创新体系的重要组成部分。
重点研究室的主要任务是围绕中医药事业发展的科技需求，针对制约中医药发展的关键理论问题和共性技术问题，组织开展符合中医药自身发展规律的前瞻性、纵深性及综合性研究，为理论、临床和产业发展提供支撑。
一、国家中医药管理局重点研究室遴选条件
（一）基本条件
有一定面积的办公用房，具备资料与技术分析条件，要实现网络信息化办公，仪器设备和科研用房相对集中。并依据研究工作的需要，有相应的高质量的从事研究工作的基地作为支撑。
涉及实验研究的重点研究室，依托单位要有所需技术的国家中医药科研三级实验室或相关技术实验室作为技术平台。涉及临床研究的重点研究室原则上要有满足临床研究的专科门诊、病房（床位在40张以上）及配套技术科室。
（二）研究方向
必须有明确的重点研究方向，这些重点研究方向应该紧密围绕国家中医药发展的重大关键科技问题，解决临床、生产中的实际问题，为事业和产业发展提供科技支撑。
重点研究室的研究方向已列入依托单位的发展规划。
（三）人员和队伍
推荐的重点研究室主任应热爱中医药事业，能够正确理解贯彻国家发展中医药的方针政策，深刻理解尊重中医药的理论价值和科学内涵，是本领域有较高威望的学术带头人，思想敏锐，能够掌握本学科国内外发展现状与趋势，具有较强的组织管理和协调能力，并有足够的时间和精力在重点研究室从事科研和组织领导工作，在重点研究室的建设与发展中起主导作用。
重点研究室有一支在长期研究工作中形成的年龄与知识结构合理的高素质的相对稳定的研究团队。每个研究方向至少有1位优秀的学术带头人，同时有高素质的中青年构成的研究群体和精干稳定的管理人员，能够满足重点研究室承担国家重大科研项目的要求，并具备促进重点研究室进一步发展的潜力。
临床类重点研究室，应具有2名以上固定科研编制人员。
（四）工作基础
近5年来围绕重点研究方向，以申报的研究室人员为主承担并完成了至少1项中医药科学技术研究项目的国家级课题或3项以上省部级课题。截至申请时间，在每个研究方向上至少要有1项国家级课题或2项省部级课题运行；并且研究经费占研究室业务经费的80％以上。
应有一定的反映本研究室水平和工作能力的代表性研究成果。代表性成果指近五年内以本研究室为基地、以重点研究室固定人员为主产生的、符合重点研究室发展方向的主要科研成果。不同类型成果按不同标准评价。
基础研究应侧重于在学科前沿的探索研究中取得的中医特色鲜明的创新性成果，或在解决中医药重大科学技术问题中提出具有创新的思想与方法，实现关键技术创新或系统集成，其标志为发明专利、科学评价证明，或在优秀核心期刊上发表的文章，或在国际重要学术会议上应邀所作的学术报告，或出版的有影响的学术专著。
临床研究和中药研究成果应是在中医临床或中药生产中，为解决应用推广而进行的新方法、新工艺和技术的整合优化结果，应已在医疗或生产中获得实践，对于提高临床疗效、中药生产的水平或质量发挥了重要作用，其标志为发明专利实施、技术转让和技术应用的证明及取得显著效益的证明材料。
临床类优先考虑多年来坚持使用中医传统诊疗技术方法应用和研究的医疗机构。
（五）机制环境
应具有开放的条件和制度保障，地方或单位应能提供经费，设立重点研究室的开放课题。
依托单位能支持重点研究室工作，在综合建设、科研活动、技术支撑和后勤保障等方面给予必要的倾斜。
二、重点研究室建设的总体目标和基本要求
通过建设重点研究室，形成一批能够按照中医药规律开展高水平研究的科研基地；培育一批科技领军人物和相对稳定的高水平的中医药研究的专门人才；取得一批对中医药学术和技术发展有影响的重大成果。
1、重点研究室作为国家中医药继承与创新体系的重要组成部分，是遵循中医药自身发展规律，保持和发扬中医药特色优势的中医药科学研究的重要基地。它既是提供科研条件、汇聚专门人才，针对中医药发展的重点领域、重大需求和关键问题进行深入科学研究的重要基地，又是培养优秀科学家，开展高层次学术交流的重要平台。
2、重点研究室的任务，就是根据国家中医药发展的战略目标，瞄准未来中医药科技发展的关键科学问题和中医药现代化、国际化的需求，有重点的深入开展相关的基础研究、应用基础研究和应用研究。既要出思路、出方法、出成果，又要出人才、出机制、出效益，还要积累基本科学数据、资料和信息，提供共享服务和学术交流的平台，并为中医药战略决策提供科学依据。
3、研究室应具有一支年龄和知识结构合理的高素质的相对稳定的研究团队，包括若干优秀的学术带头人、高素质研究骨干、高水平技术人员及精干的管理人员。能够承担国家重大中医药科研任务并有较高的科研效率，且可以组织研究室以外的科研资源和科研人员共同开展合作研究。
4、研究室应能够凝聚和吸引优秀中青年人才，并具有良好的培养学术接班人和优秀中青年人才的条件和业绩。
5、研究室应具备兼收并蓄、宽松民主、利于创新的学术氛围和科学严谨、求真务实、乐于奉献的科研风气。积极开展高水平和实质性的国内外学术交流与合作。
6、研究室的研究方向应是依托单位的重点发展方向之一，依托单位重视和支持研究室的建设和发展，应有满足研究需求的支撑条件。
7、研究室应具备较高的管理水平，探索符合中医药特点，有利于中医药特色优势发挥的多种运行机制和组织模式。
三、重点研究室建设评估的主要指标要求
（一）研究工作和成果
所做的研究工作应突出鲜明的中医特色，遵循中医学发展的自身规律，体现继承与创新的紧密结合、中医学研究方法与现代科技手段的紧密结合、中医学研究与多学科研究的紧密结合、理论与实际的紧密结合。基础类研究取得的成果应能够解决制约中医药学发展的关键科学问题，丰富和发展中医药学理论；应用类研究取得的成果应能够解决临床或产业发展过程中的关键和重大技术问题，为提高临床疗效或促进产业发展提供技术支撑。
1.研究方向：
（1）重点研究方向和预期的创新目标明确，主要研究工作紧密围绕国家中医药科技发展的重大关键问题。
（2）基础研究应立足于中医药研究领域的前沿和交叉学科的新生长点进行探索性研究，其研究应具有前瞻性，以产生新观点、新学说、新理论等理论性成果为目标。
（3）应用基础研究应结合中医临床和中药现代化的长远需要，为解决实际需求而进行应用理论基础及技术基础研究，通过产生新方法、新方案和建立新标准等解决应用中的基本问题。
（4）应用研究应以解决中医临床、中药生产中的关键技术问题为主要任务，以创新有效治疗方法或治疗方案、创造新诊疗设备或新药来提高中医临床诊疗水平，或创新技术和方法来解决安全用药、中药生产及其可持续发展中存在的技术问题。
2.研究工作：
（1）课题总体设臵必须符合研究室学术研究方向，重点突出，没有低水平重复和课题分散现象，且创新明显、特色突出。
（2）截至申请验收时间，在每个研究方向上至少要有1项国家级课题，3项省部级课题运行。
（注：国家级课题指国家“973”与“863”专项、攻关与攀登课题、基础性工作专项、国家自然科学基金课题、国家发展与改革委员会的项目；省部级课题指其他部委、中央直属局、省、自治区、直辖市科技主管部门下达的课题。）
3、开放交流：（1）研究室应开展高水平、高层次和实质性的国内外学术交流与合作。学术骨干所参与的国际性、全国性、地区性学术交流活动，每年至少1次。
（2）开放课题与研究室的主要研究方向一致，支持的重点应属于研究室的重点研究内容。客座研究人员应具有较高的学术水平，并有足够的时间来研究室进行研究工作。
（3）研究室有较好的对外开放的环境，包括客座人员的工作与生活条件，交流与合作的学术气氛等。
4.代表性研究成果：
代表性成果指建设期内以本研究室为基地、以研究室固定人员为主产生的、符合研究室发展方向的主要科研成果。不同类型成果按不同标准评价。
（1）基础研究应侧重于在学科前沿的探索研究中取得的创新性的原创成果，或在解决中医药重大科学技术问题中提出具有创新的思想与方法，实现关键技术创新或系统集成，其标志为发明专利、科学评价证明，或在优秀核心期刊上发表的文章，或在国际重要学术会议上应邀所作的学术报告，或出版的有影响的学术专著，或省部级科技二等奖以上的成果。
（2）应用基础研究应侧重于在解决中医药重大科学技术问题中具有创新的思想与方法，或在实验研究方面取得突破性进展，实现关键技术创新或系统集成，能够为推动中医药发展提供理论基础和技术储备，拥有自主知识产权，并提供良好的公共服务和资源共享，其标志为发明专利、科学评价证明，或省部级科技二等奖以上的成果。
（3）应用性研究成果应是在中医临床或中药生产中，为解决应用推广而进行的新工艺和技术整合的研究成果，应已经在医疗或生产中实践中应用并对提高临床疗效或中药生产的水平和质量发挥了重要作用，其标志为发明专利实施、技术转让和技术应用的证明及效益材料，或省部级科技二等奖以上的成果。
（4）研究室自荐的优秀论文或优秀成果（含技术报告）应该达到上述要求，在科学或技术水平上有所发现或有所突破。
（二）队伍建设和人才培养 1.队伍建设：
（1）研究室主任应热爱中医药事业，能够正确理解贯彻国家发展中医药的方针政策，是本领域有较高威望的学术带头人，思想敏锐，能够掌握本学科国内外发展现状与趋势，具有较强的组织管理和协调能力，并有足够的时间和精力在研究室从事科研和组织领导工作，在研究室的建设与发展中起主导作用。
（2）研究室有一支高素质的年龄与知识结构合理的相对固定的长期从事该领域研究的科研团队。每个研究方向至少有1位优秀的学术带头人，同时有高素质的中青年构成的研究群体和精干稳定的管理人员，能够满足研究室承担国家重大科研项目的要求，并具备促进研究室进一步发展的潜力。能够团结合作，具有献身精神和良好的学风。固定人员中多数参加了所提交的代表性成果的研究工作。
（3）学术带头人是本学科领域或交叉学科领域的优秀学者，能够与研究室主任协同合作，学术思想活跃，研究成果显著，在研究方向及研究结构调整、组织科研项目和人才培养等方面发挥重要作用。在国际、国家级学术组织中担任重要职务。
2.人才培养：
研究室是本学科领域高水平科研人才的培养基地，能够吸引国内外优秀中青年人才，具有良好的培养学术接班人和优秀中青年人才的措施与业绩，培养质量得到同行的公认。建设期满时引进、培养高层次青年人才占总固定人员数的30％以上。
（三）机制建设和运行保障
1.研究室具备较高的管理水平，建立了良好的运行机制以保证研究室能够做到：人员合理流动，队伍不断优化；充分调动每个人的积极性，激励创新；年轻人能够成就事业，不断成长。
2．规章制度健全，日常管理工作科学有序。人员岗位职责明确，研究资料真实、完整，环境整洁，氛围良好。
3．重点研究室具备与研究方向和研究内容相匹配的先进的条件和设备。4．依托单位支持重点研究室工作，合理地匹配经费支持重点研究室的综合建设，并在科研活动、技术支撑、机制建设、人才保障和后勤保障等方面给予足够的支持。
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