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当前基层新五类违纪问题应引起重视
一是以项目招商、争取专项资金为名的违纪问题难落实。近年来,基层各地都在围绕经济建设上项目、广招商、招大商,都在想方设法争取上级各类专项资金,做好这些工作需要外出、吃住、加油,利用多方关系联系工作,送上一些土特产,最后还是财政资金“埋单”,基层一些单位花费很大,明知这些情况违反有关规定,但是工作不做还不行,党委、政府都给予很大压力。纪检监察机关在“五费一票”专项检查中时有发现这些问题,当地党委、政府领导便打招呼放一放,一些别有用心的人也钻了这种漏洞,不管是什么花费,只要和项目、争取资金联系到一块,浑水摸鱼,从中捞取个人好处,有关部门也无法查实和监督。
二是接待新闻媒体、小报记者违纪问题难监督。接受新闻媒体监督本是件好事,但在基层监督却变成了两种味道,一是基层单位在项目用地、城镇拆迁、环境污染等工作上违反规定,怕新闻媒体跟踪不放,便想法用金钱、购物卡、吃请等方式疏通关系;二是一些小报记者在基层吃拿卡要得到好处了,千方百计到基层找一些问题,如果基层不打点他们,他们就四处散布信息,发表失实报道,召来更多的小报记者,使基层应接不暇。在办案或专项检查中,发现部分职能部门财务帐上列支接待记者费用的问题等。最近查处的xxx等一 1
批违法记者受到基层称赞。
三是违规成立中介机构变相乱收费较为隐蔽。个别具有行政执法、行政审批、行政监管的单位,将本应其履行的职责,擅自成立中介机构,进行变相乱收费、人为设置前置审批条件等。先后查处了县x局未经县政府批准,擅自成立县xxx公司和县xx有限公司两个中介公司,公司员工均为县x局工作人员,并以其名义在两年时间共收取企业项目服务费达x多万元案;查处了县x局未经县政府批准,擅自成立x公司,并以培训发证为由,向企业一线技术工人收取培训费达x多万元,且只收费不作任何培训案;相关责任人受到处理。
四是行政事业性收费改经管性收费监管成盲点。在基层对行政事业收费必须实行收支两条线、财政集中支付等有着严格的监管举措,然而有个别单位利用行政事业性收费改经管性收费之机,将经管性收费转为“自留地”,逃避监管。县环保局借环境监测费变经营性收费之机,本应将隶属的环境监测站推向社会由其自主经营,然而其仍实际操控环境监测站,以其名义收取环境监测费,财务管理不规范,白条列支现象严重。
五是农村干部集体违纪案件增多。近年来,随着村务公开等措施的实施,村干部单独作案受到制约,而相互勾结、合伙作案现象突出。如查处的xxx镇x村等村干部集体贪污征地补偿款案,涉及统计、测量、申报、审核等多个环节,一人作案难度很大,最后村干部相互勾结集体将骗取征地补偿款私分占为己有。x村4名村干部还被移交司法机关依法追究刑事责任。
针对以上问题,有以下三方面建议:
一是建立案件线索信息定期通报交流制度。当前,多数纪检监察机关面临着信访主渠道来源的案件线索少、价值不高的困境,直接影响着办案工作的数量和质量。为此,建议在各市或省纪委层面,由案件监督管理机构负责收集汇总、总结规律、归纳提炼一个时期一个地方各类易发多发的违纪案件,以保密简报的形式印发各地,以供学习借鉴启发,拓宽案件线索来源渠道。
二是建立案件线索处置和双向报告制度。深入学习贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在办案上要建立案件线索处置和双向报告制度,明确不同级别违纪干部线索的处置原则、标准及程序,明确向上级纪委、同级党委双向报告的时间、内容、进度及处理建议,在上级纪委的重视和支持下,加大惩治力度,形成强大的威慑力和震撼力。
三是创新查办案件系列长效机制。近年来,x县相继实行了主办负责制、终身负责制、限时办结制、协调联动制、大案要案特办制、双百分考核制等,压死了责任、明确了目标。打破工作格局,对廉政监察、效能监察、专项资金治理、教育乱收费治理等不再由职能科室一包到底,而是提前采取
在由职能科室牵头的基础上,同其他科室、纪工委进行协调联动,做到资源共享、全面检查,既堵塞换人情、做交易等漏洞,又拓宽线索来源。坚持惩防并举、以查促管,突出廉政风险评估,强化防范监督,共开展预警x次。以查促建,推行了“1+N”工作法,即每查结一起案件,向发案单位提出多个处理整改建议,先后提出监察建议x条均被采纳,建章立制x项。x县的查办案件工作连续六年在x市名列前茅。
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