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发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作
凌保平
（广州远洋运输有限公司 广东 广州 510061）
【摘要】学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深入研究和分析新形势下的国企群众工作存在的问题，在新形势下发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好职工群众工作，为做好国企各项工作的打下基础和提供保障。
【关键词】胡锦涛“七一”讲话；发挥党的最大政治优势；特点和规律；切实做好国企群众工作
“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” 胡锦涛总书记在“七一”讲话中用最质朴的语言，阐释了我们党的群众路线，令人倍感温暖和亲切。马克思主义政党的全部历史说明，密切联系群众是无产阶级政党的最大政治优势，脱离群众也是无产阶级政党执政后的最大危险。胡锦涛总书记关于党群关系是我党的生存之基的一系列论述，对于在改革开放的浪潮中，锐
意创新，不断进取的国营企业来说同样具有非常重要的指导意义，发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好群众工作，也是做好国企各项工作的基础和保障。
一、做好国企群众工作关键在企业党组织
学习胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，印象深刻的，可用两句话概括： 第一句话是，办好中国的事关键在党。前90年充分证明这个道理，办好中国的事，关键在党。第二句话是，今后继续办好中国的事，关键还在党。这个事叫中国特色社会主义伟大事业，关键还在党。这是总书记讲话重要的内容，关键在提高党的建设科学化的水平。同样，做好新时期国企群众工作的关键，就是要加强和改善企业党的建设。这就是所谓的“打铁还需自身硬”。笔者认为，作为新形势下国企中的党组织，要做好企业职工群众工作，应当重点抓好几个方面的工作：
一是认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入开展创先争优活动。习近平同志在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。加强和改进国有企业党的建设，是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要组成部分。当前，包括中央企业在内的全国国有企业正结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中央、国务院国资委党委和各地党委的统一部署，深入开展创先争优活动。这是加强国有企业党的建设、推动国有企业科学发展的重大举措。通过创先争优活动推动企业科学发展的着力点应该放在哪里？我们的体会是，开展创先争优活动，不但要着眼于年度经营目标的全面、超额完成，更要着力解决制约发展的长期性、结构性、基础性问题，在加快转变企业发展方式、提升企业核心竞争力上下功夫。
二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，在加强企业领导班子建设和队伍建设上下功夫。要通过加强理论中心组学习、搞好领导力培训等途径，使各级领导者切实提高科学决策能力、全局驾驭能力、资源配置能力、抓班子带队伍和凝聚员工的能力；通过加强现代管理知识自学、办好各类管理培训班和职业经理人培训班、交流轮岗、艰苦环境锻炼等途径，使各级管理者切实提高运营管理能力、组织指挥推进能力。在创先争优活动中，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员攻关项目等多种形式，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，对于激发带动全体员工发挥了极其重要的作用。
三是全心全意依靠职工办企业，充分发挥职工民主管理的积极作用。全心全意为人民服务是党的宗旨，是我们国企做好群众工作的出发点和落脚点。针对在企业改制，特别是企业“整体上
市”等重大改革过程中出现的新情况，我们更加不能忘却全心全意依靠职工办企业这个根本。一方面，从坚持社会主义方向和基本制度、坚持党的性质与宗旨的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的极端重要性；另一方面，着重从坚持社会主义企业领导体制的本质上，从充分发挥国有企业的政治优势上，从企业组织管理和现代化大生产的客观要求上，从推进企业改革发展上，强化“依靠”意识。胡锦涛总书记“七一”讲话告诫：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”
四是要建立并强化行之有效全心全意依靠职工办企业的“依靠”机制。建立“依靠”机制，就是用制度把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对行使和落实这些权利等问题作出相应的具体规定。改革开放以来，特别是结合转换经营机制、建立现代企业制度的实际，国企制定了《职工代表大会工作条例》、《职工代表民主议事制度》、《职工代表视察制度》等一系列制度。其中重点是：1）健全决策参与机制。职工民主管理权，最重要的是决策参与权，这是职工当家作主的集中体现，是全心全意依靠职工办企业的首要内容。2）
强化监督约束机制。在干部考核上让职工参与，实施职工民主评议和组织考核相结合的干部考核制度。在敏感问题上让群众监督，建立了内部办事公开制度。奖金分配公开，福利费和接待费公开，人、财、物等办事程序公开。3）完善劳动保障机制。必须在企业内建立有效的机制来规范和协调这些关系，调动包括经营者、管理者和劳动者在内的所有职工的积极性和创造性，重点是保障职工的各项劳动权益不受侵犯。
二、分析当前国有企业群众工作面临的问题
随着国企改革的深化，尤其是新形势下，国有企业的群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，致使部分国企的群众工作出现诸多问题，有的问题甚至十分突出和尖锐。全面总结和分析这些问题，有利于我们更好认识当前国有企业群众工作面临的挑战，以更好应对新的形势，明确解决思路，统筹解决措施，做好职工群众的工作。
一是职工内部利益矛盾呈现复杂化趋向。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业内部的利益关系正处于复杂的变动当中，尤其是职工内部利益矛盾也逐渐增多。企业现在已成为一个多种利益交织和竞争的集体，形成了以董事会为代表的投资者利益主体，以总经理为代表的经营者利益主体，以职代会为代表的职工利益主体。在企业发展中，这三个利益主体之间既有带有共性的普遍利益，也有各自不同的具体利益和不同利益的具体实现
方式。同时，随着改革的深化，企业内部的结构性矛盾不断显现，诸如企业“老板”与员工之间的利益关系、企业管理层和普通职工之间的利益关系和矛盾对抗、普通职工相互之间的竞争和矛盾关系等等，逐步呈现出趋利性、多样性、复杂性和群体性等的特点。
二是职工思想观念逐渐多样化，增大了群众工作的难度。由于受国内外，以及互联网等多种因素的综合影响，使得国有企业职工的思想观念也不可避免地相应发生了重大变化，比较突出的改变有：1）对党的理论和意识形态认同感有所变化，思想上的追求更加开放和多元；2）职工群众普遍较为现实，以追逐利益、实现自身发展为主要目的和导向；3）企业外部环境的变化，例如笔者所在的远洋运输船舶，执行运输任务时，就常常要经过索马里等海盗劫持活动猖獗的海域，处于人身安全考虑，对船员队伍的凝聚力和敬业精神都是一种挑战。这些新的变化和形势，给国有企业党组织的群众工作带来了新的挑战，大大增加了做好企业群众工作的难度。
三是国企中有些领导干部群众观念淡化，开展群众工作的能力欠缺。国有企业中的领导干部大多是党培养的具有扎实理论功底和丰富基层工作经验的干部，是从普通职工一步一步奋斗和成长起来的，因而天然的和广大职工群众拥有深厚的感情。但在现实中，也有少数领导干部群众观念淡化，群众感情较为薄弱，存在脱离群众的危险。比较突出的表现有：1）官僚主义作风严重，存在当官做老爷的“官本位”思想，对于广大职工群众的事情不闻不问，甚至作威作福，“门难进、脸难看、事难办”；2）形式主义严重，一些领导干部好搞形式上的东西，爱搞花架子，对于普通群众的利益关切较少。同时习惯于说空话、大话，忙于应酬、拍马溜须，不干实事；3）弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，阿谀奉承，对于上级俯首帖耳，对于群众漠不关心，等等。
四是企业各种腐败现象和不正之风，损害了党在职工群众中的威信和形象。在国有企业，腐败的危害性的表现：一方面，国有企业掌握国家的经济命脉，出现重大决策失误或严重腐败，则可“牵一发而动全身”，影响整个经济社会的发展；另一方面，国有企业是由千千万万的普通职工群众组成的，国有企业不仅承担着经济发展的职能，从某种程度上还要承担社会公益职能。过去曾发生过的惨痛教训是某些国企由于个别领导人的贪腐，致使整个企业遭殃，正所谓“一人贪污，企业倒闭，职工下岗”，便是生动写照，不由得发人深省；又例如某南方一企业，公司老总利用公款，大肆购买“天价酒”，用于个人消费挥霍等等，这些腐败现象和不正之风，严重影响了国有企业党组织在群众中的威信和形象，造成党群、干群关系紧张，使职工群众心中产生了很深的隔阂。
五是企业制度在许多方面不适应新形势的变化，削弱了群众工作的效果。主要表现在两个方面：一是群众工作的制度仍停留在过去计划经济体制的时期，致使国有企业的管理人员在面对群
众工作时，仍突出以“管、治、堵”为主的传统思路，致使职工群众的利益得不到有效表达和保障，乃至酿成了个别群体陈情和职工罢工等群体事件；二是群众工作的机制创新不够，体制和机制的滞后。诸如国有企业的职工代表大会或者工会组织，自身职能没有有效发挥，机构形同虚设，缺乏体制和机制的与时俱进和创新，不能顺应广大职工群众要求积极参与企业管理、积极表达民主权利等的变化。这些，都严重削弱了党在国有企业的群众工作的效果。
三、探索和创新新形势下做好国企群众工作的路径
胡锦涛总书记在十七届五中全会上讲话中指出，“面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。”群众路线是我们党的基本路线。过去曾指导我们党取得了辉煌的成就，同样也是我们党在新时期国企群众工作的重要法宝。
一是要站在前所未有的高度认识和开展群众工作。胡锦涛同志“七一”重要讲话，把始终保持党同人民群众的血肉联系作为我们党保持和发展马克思主义政党先进性的一个根本点、作为新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要内容，强调每一个
共产党员都要把人民放在心中最高位置。作为国有企业的党组织，学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话，应当站在前所未有的高度认识和开展群众工作。1）国有企业各级领导干部必须严格要求自己，克己内省，廉洁自律，自觉同各种腐败现象作斗争，保持党员干部的纯洁性；2）坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线，深入基层，深入广大职工群众，了解职工群众的需求，听取职工群众的呼声，掌握最权威的第一手资料，充分研究，对症下药，做好企业的稳定工作；3）坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，把各级精神和指示贯彻落实到行动中，扎扎实实为职工百姓办实事，诚诚恳恳为职工群众谋利益。
二是把维护好职工的切身利益作为做好群众工作的主要途径。加强和改进国有企业的群众工作，就是要努力解决职工群众的实际困难，切实维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益。生老病死、上学就业、医疗保障、住房卫生等等，虽然看起来是小事，但都是事关老百姓民生的大事。必须突出解决企业中困难职工的生活难题。从维护最广大群众的根本利益的角度出发，妥善解决涉及民生的根本利益问题和做好职工群众的全方位发展工作。同时，要做好青年职工的职业规划，引导其树立正确的人生目标，积极为企业发展献策献力。
三是整合国有企业群众工作资源，拓宽工作渠道。首先必须健全国有企业群众工作的沟通渠道。通过推行国有企业厂务公开、党务公开、政务公开，以充分吸收和听取广大职工群众的呼
声，更好地反映群众的意见和愿望，维护广大群众的利益。其次要进一步完善和畅通群众参与决策的渠道。做到“职工群众不同意的不予立项、职工群众意见大的抓紧解决、职工群众分歧大的从头研究”，创造条件鼓励和引导广大职工群众全程参与到企业的决策制定和执行中来，保障广大职工群众作为企业主人翁的地位。其三要积极探索和完善国有企业职工自治的渠道。充分发挥职工代表大会以及各级工会组织的职权，提高职工群众依法自治，自我管理、自我协调、自我监督的能力和积极性。
四是建立健全国有企业群众工作的长效机制。首先是职工群众的利益表达和利益协调机制。建立国有企业职工群众的利益表达机制，强化职工群众的利益主体意识，只有职工树立自我维权、自我为主的权利意识，才能真正保障自己的权益得到落实；如果职工群众在自我维权或者表达利益时处于劣势或者不对称的地位，则利益表达会流于形式；确保畅通合理化的表达渠道，包括制度性的如通过职代会、工会等各级组织，也包括各种技术手段，如信箱、因特网等等。其次是矛盾排查调处机制。及时掌握企业中存在的利益矛盾和不稳定不和谐因素，收集广大职工反映最迫切、最突出、最紧要的矛盾，以便国有企业的管理者及时制定预案，采取措施，将职工群众的矛盾化解在一线、化解在基层、化解在萌芽状态。概括起来，就是要形成企业党组织统一领导、协调党政、工会、共青团、妇联等群众性组织、层层负责、上下联动、齐抓共管的矛盾排查调处机制。
五是坚持以企业党建带工建带团建，做好群众工作。我国国有企业的最大政治优势就是党组织在企业中发挥政治核心作用。各级群团组织发挥引领所属群体的天然优势，密切配合企业党组织开展思想政治工作，服从企业管理层实施经营，服务于企业改革、生产、稳定等各项工作大局。国企中工会、共青团、妇联等群团组织是我们党开展群众工作的重要力量，是沟通党与广大群众的主要桥梁和纽带，联系着最广泛的职工群众，在企业的改革发展、经济建设、和谐稳定中发挥着重要的作用。我们必须加强国有企业各级党组织的战斗力，提高党组织政治引领的作用，以党建带团建带工建，促进各级群团作用的切实发挥。具体来说，群团组织在构建和谐企业中，应着重发挥三个作用：一是组织好广大职工群众。动员青年、妇女、广大职工立足本职岗位，兢兢业业，干出成绩，为推动国有企业各项事业的发展做出应有的贡献；二是引导好广大职工群众。要紧紧配合企业党组织，在广大职工中大力宣传党的理论、路线、方针、政策，开展思想政治工作，要把企业文化建设和党的思想政治工作结合起来，以统一职工思想，深化认识，形成企业共同的核心价值和文化理念；三是要服务好广大职工群众。各级群团组织要发挥广泛联系群众的优势，主动联系群众，倾听群众呼声，收集职工诉求，积极为广大职工排忧解难，切实维护职工群众的合法利益，为构建和谐企业做出应有贡献。
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