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将调解进行到底
——内邱法院冯村法庭调解工作纪实 本报记者 张 莉 通讯员 李 强
107国道内邱段的路旁，有一座占地2.6亩、崭新漂亮的欧式小楼，这就是内邱法院冯村人民法庭。该法庭现有审判员2名，助理审判员1名，书记员1名。下辖官庄镇和大孟村镇，面积110平方公里，44个行政村，人口5.6万，辖区内有东庞煤矿、西庞煤矿、香港建滔化工集团、恒祥扁鹊制药厂等20余家内外资大中型企业及上百家个体企业，外来人口达4万余人。该法庭大力加强对乡镇村司法所、厂村调解委员会调解工作的指导力度，以调解作为解决纠纷的主要办法，使得辖区内大量的社会矛盾化解在基层。2007年，该法庭荣获了“全国法院指导人民调解工作先进集体”称号，是我市唯一获此殊荣的基层法庭。
培养调解能手
探索审判与人民调解对接互动机制
“工欲善其事，必先利其器”，创建一支高素质的民事审判队伍是搞好基层民事审判工作的基础。作为内邱法院的一面旗帜，院党组十分重视该法庭的队伍建设，多次将审判业务骨干充实到法庭。在案件的调解上，开展“一带一”活动，由经验丰富的资深法官与年轻法官结成对子，在日常办案中全方位地进行培养，从而使每名年轻法官都尽快成长为调解纠纷的能手。
去年4月我省开展构建“三位一体”调解大格局以来，冯村法庭在县法院的统一安排布署下，加大了对人民调解工作的指导力度，积极探索审判与人民调解对接互动机制，使大量的社会矛盾纠纷化解在初始状态，法庭受理案件数量出现大幅度下降。2006年该法庭共审理各类民事案件65件，比2005年下降46件，下降46%。其中调解、撤诉54件，调解率达83%。无一案件上诉、上访，当事人服判息诉率100%。
为加强对人民调解工作的指导力度，冯村法庭设立人民调解指导室，指定法庭的业务骨干为人民调解指导员，建立包片指导制度，并下乡巡回办案，实地开庭，结合具体案例指导人民调解工作。他们将辖区内各行政村村支书、村主任、人民调解员的电话号码进行统一登记，通过不定期联系，沟通案件的调解方法、技巧，指导其积极稳妥地化解矛盾。了解辖区内情况，发现矛盾纠纷及时给予指导，将矛盾纠纷化解在初始状态。需进行行政调解的，与两镇党委、政府沟通，加以协调解决。一年多来，冯村法庭下乡巡回办案近60次，实地调解50余件案，开庭判决6件。在该法庭的指导下，辖区内司法所、村人民调解委员会共调解各类矛盾、纠纷近800件，挽回经济损失200多万元。
强化司法调解
积极参与“三位一体”大调解
冯村法庭以全力维护社会稳定与和谐为切入点，积极参与“三位一体”大调解，突出强化司法调解。民事案件很多涉及婚姻家庭、相邻关系、土地承包等法律关系，调解解决该类纠纷不仅可彻底化解矛盾，而且还能改善双方当事人之间的关系，有利于和谐社会的构建。为此，冯村法庭的法官们始终把调解贯穿于每一案件的每一环节。2006年至今，该法庭共审理各类民事案件135件，调解撤诉结案的有115件，调撤率达85%，当事人服判息诉率100%。以零上诉、零发还改判、零上访申诉“三个零”居全市法院系统之首。
庭前调解是调解案件的重要环节，忽视了这一环节会使案件变得复杂，难以调解。去年9月份的一天，辖区孟屯村的两位中年村民情绪激动地来到冯村法庭，告村委会欠款十六年不给，要求法庭解决，如法庭解决不了便要去上访。看到这种情况，付风海庭长急忙给予安慰，待二人情绪平稳后，开始询问。原来在1996年，两人曾给该村小学制作桌椅，垫款6000余元，后经二人多次催要，村委会仅给付二人1000元，尚欠5000多元，现因学校合并该村要出售小学。问明情况后，法庭当即立案受理，庭长亲自带领两位法官当天赶赴孟屯村同该村干部取得联系。经了解两位村民所诉属实，于是当场进行调解，经过三位法官长达10个多小时的调解，双方终于达成调解协议，十六年未清的欠款得到兑现，一场极易引起上访的纠纷被及时化解。自2006年至今，该法庭的庭前调解案件已达60余件。
明确法律适用
在调解中带着感情平纠纷解矛盾
庭前调解适用于当事人对案件事实争议不大，法律适用明确的案件。对在案件事实上、法律适用上有重大分歧的案件，冯村法庭则依法指导当事人举证、质证，开庭查明案件事实。通过法庭辩论，分清责任，而后再组织当事人进行耐心地调解，这样绝大部分的案件就能得到调解处理。在调解中该法庭工作人员带着感情对当事人做工作，切实地为老百姓化解矛盾，解决问题。
3月份该法庭受理了一退休教师诉其改嫁儿媳继承、土地承包经营案。原告诉称被告原系其二儿子妻子，其二儿子因故于2000年10月死亡，自己为抢救二儿子垫付医药费7000余元，二儿子死亡时留有北房5间。另其大儿子在外工作，大儿子一家承包的土地也由二儿子耕种。现被告带女儿改嫁，要求被告偿还自己为二儿子垫付的医药费7000元，归还大儿子的责任田，并依法分割二儿子遗产。被告辩称原告二儿子是因与原告发生矛盾在原告家门前喝农药死的，原告对其二儿子的死有着不可推卸的责任，且已超过诉讼时效。由于该案的当事人对案件事实存在重大分歧，且法律适用较为复杂，庭前经过多次调解均未有所进展。于是，该案主办人付风海庭长，便依法指导当事人进行举证、质证，并追加相应当事人，通过法庭调查、法庭辩论，查清了案件事实，明确了法律适用，当事人对问题的处理也取得了较一致的看法。庭审后，他又顺势加以引导，最终使原、被告达成调解协议，许久不见的亲情又重新复苏，家庭恢复了往日的温馨。
就这样，内邱法院冯村法庭的法官们以一颗火热的赤子之心，辛勤工作在最基层的审判战线，谱写出了一曲曲动人的调解之歌、奋斗之歌、和谐之歌。
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