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济南铁路局黄台南路33号职工住宅楼工程
防洪应急预案
编制：
审批：
中铁济南工程建设监理有限公司
济南黄台项目监理部
二0一二年四月二十七日
目录
一、防汛工作的方针、原则.....................................................1
二、成立抗洪抢险小组.............................................................2
三、按不同情况启动相应的预案.............................................2
一、防汛工作的方针、原则
防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；遵循下级服从上级，局部利益服从全局利益和团结协作的原则；防汛工作实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。
1、统一指挥原则：
项目监理部坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
2、协调一致原则：
应急工作既要与项目部日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和防洪减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时间全面调动项目部内部职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。
3、快速反映原则：
洪水发生后，时间就是生命，项目监理部要立即根据防洪应急预案的要求，开展防洪救灾工作。
4、重视次生灾害原则：
由于项目部施工过程具有易燃、易爆、高温、污染的特点，决定了洪水的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于洪水本身造成的灾害。
破坏性洪水发生后，确保抗洪信息共享原则。救灾工作指挥决策无误，项目部要迅速上报灾情，主要内容是受灾范围，人员伤亡和次生灾害情况等。
5、服从全局的原则，防洪救灾工作是一项全社会系统工程，各施工单位都要主动协助，密切配合，积极支援与协作，以求得抗洪救灾工作的整体效果。
二、成立抗洪抢险小组
组 长：孙成木
成 员：任德伟、朱中成、沈斌、常继康、王永军 领导小组的工作职责：
组长：抗洪防汛工作总指挥，全面指挥工地防汛工作。根据出现的险情提出排险、抢险方案。指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达到工地。
成员：听从组长的统一调遣，负责检查、监督工地上防汛措施的落实情况；负责检查、监督工地防汛安全；负责检查、监督工地抢险物资的到位。
三、按不同情况启动相应的预案
（一）第一预案
当气象台发布中到大雨预报时，通知施工单位加强值班巡逻，值班人员坚守岗位，手机保持24小时通信通畅，遇险情及时上报。注意地下水位做好降水工作。
（二）第二预案当气象台发布暴雨预报时，抗洪抢险小组成员应立即达到工地现场，组织施工单位召开防汛紧急会议，进行紧急部署。把防汛工作做为压倒一切工作的头等大事来抓。按照部署相关人员各自进入各自的岗位，落实防汛物资及时到位。迅速组织抗洪抢险队伍，进一步检查落实各项防汛应急措施。
（三）应急保障措施
1、信息沟通保障：
（1）、信息沟通应首选有线电话，在有线电话线路损坏时，以手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。遇有雷电天气时，手机要减少使用甚至不使用。
（2）、发生洪灾后，首先由当班班组长或岗位人员向指挥部办公室（调度室）报告，讲明事故部位，有无其它次生灾害发生等情况、人员伤亡情况。
（3）、指挥部办公室接到洪水事故报警后，要立即向指挥长报告，将事故现场上报的灾害情况，并要随时上报事故发展变化情况，同时通知项目部应急救援指挥部成员、项目部领导、安全员、技术员及时到达现场。
（4）、变电站发生跳闸，大面积停电等事故时，变电站值长或当班人员必须立即向指挥部办公室上报，并按指挥部指令启动紧急情况处理程序处理事故，迅速恢复变电站系统供电。
2、现场抢救和次生灾害防治保障： 现场救护：1项目部配备了必要的医疗急救箱，内有纱布、绷带、剪刀、医○用胶布等，可进行简单包扎；
2变电站、配电室、办公室、生活区等重要场所设有二氧化碳、○灭火器，主要施工区设有消防栓、灭火器等。
3、应急队伍保障：
（1）、指挥部成员保障：接到启动本预案通知后，防洪救灾指挥部成员根据指挥部通知，立即赶赴指定地点就位。因特殊原因不能按照要求就位的，由相应副职替代。
指挥部地点：项目部会议室，必须保障指挥部信息畅通。（2）、指挥部成员单位保障：本预案启动的同时，指挥部成员单位应立即启动本部门应急措施，在各应急分组召集单位的统一协调下，接受项目部防洪抢险指挥部的领导，负责落实防洪指挥的各项指令和抢险救灾工作。
4、物资保障：
（1）、各施工单位自备事故应急救援所需的劳动保护用品、工具。（2）、办公室负责储备手电5把，以备晚间急用，以及必要的生活用品。
（3）、施工单位物资部要做好防汛器材的储备工作，铁锹、镐、编织袋、雨衣、雨鞋，潜水泵等。
5、灾害评估准备：
为使项目部在洪水发生后，对项目部整体受灾情况有一个科学的认识和结论，项目部防洪指挥部应在已经掌握项目部固定资产的情况下，对以下几个方面评估作出准备：（1）、人员伤亡情况；（2）、建筑物损失情况；（3）、设备损坏情况；（4）、原料、产品损失情况；（5）、个人财产损失情况；（6）、其它损失等。
6、奖励与责任追究制度：
（1）、在防洪应急活动中有下列事迹之一的，由其所属施工单位上报项目部防洪指挥部给予表彰奖励：
1出色完成防洪应急任务的； ○2保护国家、集体和公民财产有功的； ○3对防洪应急工作提出重大建议，实施效果显著的； ○4其它特殊贡献的。○（2）、有下列行为之一，对负有直接责任的主管、人员给予处分： 1不按照本条例规定制定应急措施的； ○2违抗防洪指挥命令，拒不承担应急任务的； ○3应急期间哄抢项目部财产的； ○4不及时掌握情况，临阵脱逃者或玩忽职守的； ○5贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。○
7、防雷知识：（1）、留在室内，关好门窗；在野外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，千万不要在离电源、大树和电杆较近的地方避雨；尽量降低身体的高度，以减少直接雷击的危险；双脚要尽量靠近，与地面接触越小愈好，以减少“跨步电压”。
（2）、不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不要靠近打开的门窗、金属管道，要拔掉电器用具插头，关上电器和天然气开关。切忌使用电吹风、电动剃须刀等。不宜使用水龙头。
（3）、切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙等带电设备或其它类似金属装置，不要收晒衣绳或铁丝上的衣服。不要从事栅栏、电话或输电线、管道或建筑钢材等安装工作。切勿处理开口容器盛载的易燃物品。
（4）、不要或减少使用电话和手提电话，不宜停留在铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体附近，切勿站立于楼顶上或接近导电性高的物体。不宜进入和靠近无防雷设施的建筑物、车库、车棚、临时棚屋、岗亭等低矮建筑。
（5）、在空旷场地不宜打伞，不宜把锄头、铁锹等扛在肩上。
（6）、当感觉到身体有电荷时，如头发竖起，或者皮肤有显著颤动感时，要明白自己可能就要受到电击，应立刻倒在地上，等雷电过后，呼叫别人救护。
（7）、不宜骑自行车、驾驶摩托车和敝蓬拖拉机，汽车往往是极好的避雷设施，因有屏蔽作用，及时被闪电击中汽车，也不会伤人。单位应该怎样进行雷电灾害防范？
（8）、单位应定期由有资质的专业防雷检测机构检测防雷设施，评估防雷设施是否符合国家规范要求。
（9）、单位应设立防范雷电灾害责任人负责防雷安全工作，建立各项防雷安全工作规范，建立各项防雷设施的定期检测制度。雷雨后要进行安全检查，做好设施的日常维护工 作。如雷雨过后，应检查安装在电话程控交换机、电脑等电器设备电源和信号线上的过压保护器有无损坏，发现损坏时应及时更换。
（10）、建设单位在防雷设施的设计和建设时，应根据地质、土壤、气象、环境、被保护物的特点以及雷电活动规律等因素综合考虑，采用安全可靠、技术先进、经济合理的设计施工方式。
（11）、应采用技术和质量均符合国家标准的防雷设备、器件、器材，避免使用非标准防雷产品和器件。
（12）、新增加建设和新增加安装设备应同时对防雷系统进行重新设计和建设，如重新铺设电脑网络线、室外天线的移位和加高等都应该重新设计和建设防雷设施。
（13）、雷灾发生时应及时向有关部门上报情况，以便及时处理，避免再次遭受雷击。
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