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重庆市环境保护局 渝环函„2009‟493号
重庆市环境保护局
关于集中开展环境安全隐患排查治理
和督促检查工作情况的函
环保部应急办：
按照环保部办公厅《关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的通知》（环办函„2009‟723号）要求，在全市环境安全隐患大排查、大整治、大执法（即“三大行动”）专项工作的基础上，我局及时全面贯彻落实环保部办公厅的通知精神，统一布臵，结合实际，迅速制定集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查工作实施方案，从7月21日至8月24日历时30余天在全市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查,共出动环境执法人员7560人次，对煤矿及非煤矿山、医药化工、危险化学品、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、工业园区等重点行业4235家企业(其中重点污染防范企业1780余家)环境安全隐患进行了深入排查，对 —1— 排查出的一般环境安全隐患396项责令立即整治，目前已完成整治309项，其余87项正在整改中；对排查出的2件较突出的环境安全隐患要求企业制定整治方案，彻底整改;督促企业投入隐患整治资金共计130.3万元，责令停产整顿企业10家，限期整治企业14家。现将有关工作开展情况函告如下：
一、主要做法
（一）精心部署，强化督查整治责任
7月20日上午，我局迅速召开会议，按照环保部通知精神，研究制定集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查落实行动工作方案，进一步全面部署全市环境安全隐患排查整治工作。要求环保系统全体党员干部职工切实把思想和行动统一到环保部的部署要求上来，紧密结合科学发展观学习实践活动，充分发挥全系统党员干部的先锋模范带头作用。要求各地结合工作实际，成立市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查落实工作领导小组，由局长亲自抓，认真制定各自辖区工作方案，细化工作流程，落实工作责任，要求各区县（自治县）环保局局领导亲自带队深入现场开展督查、检查，采取更具针对性的环境安全隐患排除措施，强化环境风险防范，确保环境安全。
（二）突出重点，明确检查整治内容
我局要求各区县（自治县）环保局加强组织领导，主要负责同志要亲自研究部署，紧密结合市委市政府“三大行动”，做到两不误、两促进。要求各区县（自治县）环保局进一步建立完善环境—2— 安全和环境应急管理工作机制，认真解决本辖区存在的突出环境问题，组织制定和落实环境安全防范措施，强化环境应急工作准备，切实把责任落实到每一个党员干部职工。一是要求各区县（自治县）环保局精心组织，确保政令畅通，强化人员、经费保障，加强上下、横向联动，进一步深入开展环境安全隐患排查治理工作和“三大行动”，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是要督促指导企业进一步落实环境安全生产管理责任，切实落实环境安全防范措施，完善环境应急预案，组织开展多种形式的突发环境事件应急演练，增强环境安全隐患排查治理工作的主动性和自觉性。三是要做好环境事故隐患源情况调查，建立环境安全隐患登记、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入企业加强督促指导，组织专家全面认真细致地查找企业各种环境安全隐患。四是通过环境安全隐患集中排查整治、检查，督促各区县（自治县）环保局进一步加强对煤矿及非煤矿山、危化品、危险废物、油气井、放射源、特色化工园区等重点行业领域的监管，切实落实环境安全防范措施。五是进一步建立健全饮用水源地等环境敏感区域隐患排查治理的长效机制。六是集中力量整治医药化工和危险化学品生产、使用、储存、运输单位各环节存在的环境安全隐患，严厉打击偷排、直排和超标排污行为，防止危险化学品环境污染事件发生。七是按照“五查”并举的要求，认真组织实施巡查、排查、抽查、突查工作，督促企业全面自查，区县（自治县）环保部门复 —3— 查要达到50％以上，我局组织专家组抽查面达30％以上。全市所有区县环保部门都制定并上报了此次环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案和工作总结分析报告,同时，上报检查专报、工作简报共计400余份。
（三）重拳出击，加大整治执法力度
按照集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案要求，7月21日至8月1日，由企业自查自纠，8月5日至12日，由各区县（自治县）环保局组织复查、抽查，8月15日至24日，由我局组成的13个检查督查组，每组聘请1名专家，对全市362家企业进行了督查、抽查。检查组对区县（自治县）重点污染企业进行了现场检查,对查出问题的18个区县，我局均书面函告当地政府，重点督促存在环境安全隐患的企业落实整改措施。通过我局的督查督办，对企业的监管呈现出高压态势。一是“重”，严厉打击超标排污的环境违法行为。对屡查屡犯、超标排污、偷排偷放的企业采取高限处罚措施，对违法排污行为拒不改正的，严格按照《重庆市环境保护条例》实行按日累加处罚。二是“狠”，对隐患整治措施不到位以及存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力，致函当地政府建议关闭取缔;水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，依法责令停止生产或者使用。三是“严”，在检查中发现污染事故隐患的，责令限期整改，对不符合安全生产条件、污染环境的化工企业现场责令停产整顿。截止8月24日，—4— 对抽查出的32项一般环境安全隐患中涉及的25家企业进行了督促整改，其中，21家企业已完成整改，另外长寿区重庆福安药业有限公司、重庆博腾精细化工有限公司、江北区唐家沱城市污水处理厂（加氯间液氯罐装卸时无事故应急处理池）3家单位环境安全隐患整治已近尾声，对屡次检查未彻底整改的重庆铜梁龙璋纸业公司渣场环境安全隐患已立案按日计罚，并移交市安监部门督促整治。
二、取得的成效
（一）通过集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查专项行动工作，进一步强化了全市环保系统党员干部的环境安全和风险防范意识，更加准确的掌握了我市煤矿及非煤矿山、医药化工、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、特色化工园区及危险化学品生产、使用、储存、运输等企业存在环境安全隐患的环节及分布情况，进一步完善了环境安全隐患整治销号登记台帐，掌握了全市工矿企业的环境安全隐患状况，强化了环境应急预案的可操作性和实用性。
（二）进一步建立完善了环境安全隐患整治长效工作机制。一是促使环境安全隐患排查工作制度化。针对环境应急设施、运行安全及环保污染防治等重点环节，经常性开展环境安全隐患的全面排查整治。二是强化日常监管。加大对各企业的日常监管力度，对不具备环境安全条件或严重影响环境安全的企业一律建议当地政府依法予以取缔。三是各地环保部门认真进行了排查整治工作总结分析，形成了当地的环境隐患排查档案，为隐患治理和消除的长期追踪奠定了基础。
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（三）建立健全了与政府、部门之间协作配合联席机制，形成整治环境安全隐患的强大合力。将环保系统此次检查中掌握的63个企业环境安全信息和发现的重大安全隐患及时通报市安委会、市安监局、市国土房管局、三峡水务公司等部门，相互配合、形成合力。同时，由于环境安全隐患综合治理涉及多部门管理职能，我市环保系统还将发现的重大环境安全隐患函告当地政府，目前我局已和涪陵区、长寿区、巫山县等18个区县取得联系，提请当地政府督促整治，及时消除环境安全隐患。
三、存在的问题
（一）少数企业思想认识不到位，环境应急预案不完善、不规范，可操作性不强，仍存侥幸心理。
（二）部分企业受经济危机影响，处于停产或减产状态，缺少整治资金，设施建设较为滞后，治理工作迟缓。
（三）部分企业由于历史原因，其工艺设施简陋，所需整治资金多、适宜技术缺乏、责任主体不明、治理难度大。目前相关企业和政府正在多方筹措资金，制定切实可行的整治方案。
四、下一步工作打算
（一）建立完善环境安全隐患排查、督查工作长效机制，督促各区县（自治县）环保部门继续深入抓好企业各环节的环境安全监管工作，建立完善隐患排查现场清单登记、整治销号制度，做到排查不留死角，整治不留后患。
（二）要求各区县（自治县）环保部门认真督促有环境安全—6— 隐患的企业开展高风险企业环境污染现状评估及风险评价，主动抓好环境污染事故责任保险试点工作，并根据评估和评价结果，提出有针对性的管理要求。不断更新隐患数据台帐，健全辖区企业隐患数据库，实施动态监管。
（三）会同区县（自治县）环保部门，继续加大宣传及监督整改的力度。督促和指导企业完善环境应急预案，不断增强环境应急预案的可操作性，提高企业环境安全意识。监督企业对本次检查中查找出的隐患按要求进行整改，对限期完不成整改的企业，一律从重处罚或报请当地政府坚决予以停产整治。
（四）会同各区县（自治县）环保部门按照市政府关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动和环保部关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的要求，配合市安委会加大对企业环境违法行为的查处力度，继续整治企业违法排污行为。
（五）在国庆60周年大庆节日到来之际，我局将集中时间和力量，进一步对重点地区、行业和领域环境安全隐患整治落实情况进行全面的排查、自查与抽查，不留死角，彻底消除重大隐患，确保国庆及三峡库区175米蓄水期间环境安全和社会稳定。
此函。
二○○九年九月二十二日
主题词：环保
环境安全
检查
函
—7— 重庆市环境保护局办公室 2009年9月22日印发
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