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全面建设小康社会的农村问题
内容提要
我国经济社会发展水平低下，人均国内生产总值还很低，农村人口比重比较大，农村城镇化进程缓慢，农村区域经济发展不平衡，城市与农村发展差距在逐步拉大，农民人均纯收入增长速度远远落后于城镇居民的增长速度，农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明更是大大落后于城市。因此全面建设小康社会，必须要首先解决突出的“三农”问题，找到制约农村全面建设小康社会问题的关键。只有努力实现农村经济社会跨越式发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展，建立工业反哺农业、城市带动农村和促进农民增收的长效机制，并积极深化农村改革，完善社会保障体系，这样才能加快推进全面小康建设进程。
关键词：农村、小康社会、问题
中国是个传统农业大国，是一个经济基础薄弱的发展中国家，在这样一个国家里，提出全面建设小康社会，具有独特而深刻的意义。在社会主义建设史上，如何解放和发展生产力，使国家繁荣富强，人民安居乐业，是所有社会主义国家必须解决的一个重大问题。全面建设小康社会为中华民族展现了新的历史前景和历史任务，能否抓住机遇，发展我们自己，关系到发展的快慢问题，关系到稳定问题，关系到我们在世界上是主动还是被动问题，关系到社会主义成败、关系到国家和民族前途命运的问题。在我们这样一个十三多亿人口的国度里全面建设小康社会，这绝不仅仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题，意味着中国持色社会主义将面临着更加广阔的发展空间。
中共十七大在中共十六大的基础上对全面建成小康社会提出了新的更高的要求，要求2020年比2000年实现国内生产总值翻两番，并对人民权益、社会、文明素质、人民生活以及生态文明等方面提出了新的要求。但是，众所周知，中国的经济社会发展极不均衡，城乡之间、地区之间存在显著的差别。考虑到中国尚有一半以上的人口属于农村人口，农村经济发展严重滞后，可以说，在今后10年内，中国全面建设小康社会的难点和重点都在农村，只有农村实现了全面
小康，全面建设小康社会的目标才能实现。为此，应当认真研究农村全面建设小康社会的进展、问题和难点，找到解决问题、克服难点的突破口，以科学地确定农村全面建设小康社会的路径和优先次序，争取到2020年实现全面建设小康社会的目标。
一、农村实现小康社会的难点
（一）农村底子薄，农民负担重。
农民收入水平低，与发达地区相比差距明显。农民收入问题是“三农”问题的核心，也是小康监测体系中的核心指标。在农村全面小康综合评价18项指标中，农民收入占有20%的权重，是最主要的指标。如此同时，农民任然承担着部分基础设施建设费用的摊派，高昂的子女教育费用，以及高昂的医疗费用，许多农民往往会因为养育后代致穷或因病致穷。农民入不敷出，使得农村购买力低下，难以实现扩大内需的方针，导致经济增长速度放慢，影响全面小康建设进程。
（二）农村人口素质与农业生产力水平低，是制约农村经济发展的主要因素。有些地区甚至尚未全面实现九年制义务教育，农村人口文化素质低，直接影响了科学技术在农业生产中的应用和农业生产力水平的提高，这也是农民收入相对较低的原因之一。农业生产条件薄弱、农业生产效率低、农民未能从土地上获得预期的收入，是农业生产力水平低的综合体现。人口文化素质低，在经济全球化和知识经济崛起的今天，在生产领域和市场竞争中显然处于不利地位。造成这种原因，一方面农村教育经费投入不足和学杂费较高，影响入学率，有一部分农村孩子由于家庭经济原因而辍学、失学，这意味着每年仍有新的文盲出现；另一方面，农村较高文化素质的劳动力大量流向城市，90%以上的农村大学生成为城镇居民，留在农村的很少。因此，农村平均受教育年限提升难度较大。
（三）过度、无序的资源开发，导致了生态环境和自然环境遭到严重破环，是农村可持续发展的严重障碍。
俗语“靠山吃山，靠水吃水”，由于农民的收入无法满足其支出，这就不得不逼迫他们过度的开采利用自然资源，长此以往，造成“吃光山，喝完水”的局面，使得农业生产条件退化、生态环境更加脆弱，这样一来又更加制约农业生产发展。在空气严重污染、水土资源大量流失、生态环境严重破环等情况下，第二、第三产业并没有给农民带来更多的经济收入。近年来，各地积极实施国家退耕还
林、还草计划，不断加大环境保护和建设力度，从城市到农村，气候和自然环境得到一定改善，但从全面建设小康社会的要求看，保护和合理利用资源，搞好生态环境建设，仍是重中之重。
（四）农村社会保障水平低，使农民缺乏安全感。
农村全面小康综合评价对农村社会保障水平给予了极大的关注，农村合作医疗覆盖率赋予了8%的权重，农村养老保险覆盖率被赋予了4%的权重。长期以来，农村居民在养老、医疗保险、福利等方面，基本上还是处于自保状态。农民医疗费用的快速增长成为农民最大的无奈。农民作为最大的自费医疗群体，看病、吃药、住院问题突出，因病致贫、因病返贫现象增多。建立和健全农村社会保障和医疗保障体系的任务十分艰巨。
二、加快农村全面小康建设进程的几点思考
一切问题的关键在于农村的贫穷，要实现全面小康，就要解决“三农”问题、增加农民收入，这已经成为全社会的共识。因此，如何增加农民收入显得最为关键，这主要包含两个方面。
（一）创收
提搞农村经济水平，必须从各个方面挖掘农村潜力，提高农民收人。
1、解放农村生产力，搞活土地，发展特色和规模农业，扶持农村企业，加大政策支持“三农”力度，建设现代农业，发展农村经济，建立农民增收的长效机制。要在农业内部深挖潜力，继续加快推进农业结构调整，向农业的深度和广度进军。在确保粮食生产安全的前提下，力求把农产品的质量调“高”，把农业布局调“优”，把农业产业链调“长”。建立市场化运行、产业化经营、科学化管理的新型农业，通过一整套完整的新型的产业体系来促进农民收入的增长。要在农业和农村外部开辟增收渠道，加大城市对农村经济的幅射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，在加快农村工业化、城市化和农民非农化的过程中实现农民增收。
三是各级政府要认真贯彻落实“中央一号”文件精神，继续坚持对农民“多予、少取、放活”的方针，增加对农业的投入等各项惠农政策，切实保护农民的利益，为农业增产、农民增收提供有力的保障。
2、统筹城乡社会经济发展，促进农村剩余劳动力的转移。解决农村剩余劳动力结业，引导农民走出去，带回资金，带回技术，实现城乡经济统筹发展。促进农村剩余劳动力的转移是农村工作提出的新要求，也是全面建设小康社会一个很重要的任务。加快城乡一体化的进程，做出全面、科学、合理的布局和规划；要采取积极政策鼓励农民进城就业，保证农民工的人身安全和工资的发放，消除农民的后顾之忧；同时要大力发展乡镇企业，培育一批优势和主导产业，努力为农民创造就业机会。
（二）减负
如果支出大于收入，无论如何要也不能达到真正意义的增收，因此，同时要最大限度消减农民负担。
1、进一步消减农村税费，加大农村基础设施建设投入，杜绝各类摊派，建立工业反哺农业、城市支持农村的扶持机制。鼓励发达地区对欠发达地区点对点的扶持，如交通、水利建设等。欠发达地区的发展，可以更好的为发达地区提供资源如人力资源、自然资源、粮食、瓜果蔬菜等，这可以达到互惠互利。
2、对于农村教育费用问题必须要有多方面的保障机制，如设立保障基金，加大贫困生减免范围和力度，鼓励毕业生回到农村就业或创业，对于愿意回到农村就业或创业的高校毕业生可以返还学杂费或给予资金补贴。这样一来，即减轻了部分贫困生的家庭负担，也给予他们回到农村的发展资金，同时达到让农村吸收优秀人力资源的目的。
3、看病贵的问题一直是困扰中国的重大民生问题，尤其在农村，必须健全更好的医疗保险制度，发展和健全大病救助机制，让农民的生命得到最基本的保障。同时加快医疗改革，切实解决看病贵的问题，不再让民众无钱就医或是因病致贫。
4、农业生产成本的不断上涨，为了维持农产品价格稳定，就必须对农业生产加大补贴，同时健全农业保险，降低农业生产风险。
（三）可持续发展
农村的发展绝不能以牺牲长远利益为前提，必须加大生态环境与可再生能源建设力度，促进农业和农村经济可持续发展。新阶段农业生态环境与可再生能源建设要努力满足农业和农村经济发展对资源和生态环境的要求，合理开发利用与
保护农业自然资源；建立完善农业生态环境监督管理和监测预警系统，保护农业生态环境；使重点区域农业污染源得到控制，农药化肥用量降到合理水平，农业废弃物得到有效利用；农村可再生能源建设取得突破性进展，从根本上改变农民落后的生活用能方式。这要突出抓好几项工作：一是加快生态建设步伐，为实现农业可持续发展创造条件。二是加大环境污染治理力度，保障农业生产环境安全和农产品质量安全。打击地方保护主义，坚决取缔不符合国家环保标准的工业项目。三是高度重视农村可再生能源建设，积极探索改善农业生产条件和农民生活方式的新途径。
参考资料：
1、《房山区农村全面建设小康社会的难点与对策》，房山区统计局
2、《.关于推进宁德市农村全面建设小康社会问题的报告》，宁德市人大
3、《农村全面建设小康社会的意义》，海通网
4、《全面建设小康社会 优先解决“三农”问题》，陆学艺
5、《中国农村小康社会建设》，韩俊
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